“一带一路”视角下河南省空中丝绸之路建设研究

摘 要：“一带一路”倡议提出6年来，我国与沿线国家的交往日益频繁，区域经济一体化进程大为提升。河南省是“一带一路”的重要参与者，也是当前空中丝绸之路建设的主力军。文章从此出发，首先介绍了“一带一路”视角下河南空中丝绸之路建设的条件，然后从推动河南省产业结构转型、促进中部地区经济发展、推动“一带一路”深入开展探讨了河南空中丝绸之路建设的意义，最后就如何从“一带一路”出发建设河南空中丝绸之路提出了建议，包括以科学规划为前提、以民航优先为重点、以多路并举为关键、以环境人才为保障等。

关键词：一带一路;河南;空中丝绸之路

2013年，习近平主席在出访中亚、东南亚国家时提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议，不仅为我国改革开放的深入开展指明了方向，也为区域经济的融合与共同发展提供了新的思路。河南省是“一带一路”的重要参与者，有着独特的资源优势和丰富的发展潜力。六年来，在“一带一路”倡议的带动下，河南省对外贸易总额持续上升，经济总量稳步增长，成为中部发展乃至中国发展的重要推动力量。空中丝绸之路是以航空经济为基础，以跨境贸易为中心的发展之路，是河南省发展的新契机，不仅为有效拓展了“一带一路”建设的新维度，也为河南省全方位、深层次地融入“一带一路”的宏伟格局中提供了新动能，具有非常重要的意义。

一、“一带一路”视角下河南省空中丝绸之路建设的条件

空中丝绸之路是打造“陆海空”一体化丝绸之路的重要环节，在“一带一路”建设深入开展的今天有着非常重要的意义，而在空中丝绸之路的建设中，河南省发挥着举足轻重的作用。首先，河南省独特的发展条件。河南省是我国人口大省、经济大省，人口总量位居全国前三，经济总量位居全国前五。进入新世纪以来，在中部崛起战略的带动下，河南省经济发展水平持续提升，成为中部发展的重要力量，特别是2008年以来，河南省的人口优势逐渐凸显。随着外来务工人员的回流，河南省的发展潜力大为提升。不仅如此，河南省位于我国中部，古代素有“中原”的称谓，交通区位极为优越，郑州市更是京广、陇海两条大动脉铁路的汇合点，人口流动非常频繁，这也为河南省航空丝绸之路的建设提供了便利的条件;其次，国家层面的政策扶持。早在2007年，河南省便提出了民航优先发展的战略，并取得了显著的成绩。中央政府高度重视河南省民航优先发展的战略，并给予了充分的政策扶持。2013年，国务院批准了《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025）》，郑州市航空港成为我国首个国家战略层面的航空港经济发展先行区，具有里程碑式的意义。2015年，发改委等多个部委联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，明确表示“支持郑州建设航空港国际陆港试点E贸易”，河南省航空经济发展成为“一带一路”建设的重要内容。2017年習近平主席在会见卢森堡首相时表示支持建设郑州——卢森堡空中丝绸之路，为河南省空中丝绸之路建设注入了强心剂;最后，持续提升的航空水平。航空经济的高速发展是河南省得以成为空中丝绸之路建设主力的重要因素。郑州新郑国际机场为国家八大区域性枢纽机场，最早于1997年通航，历经20余年的发展，新郑国际机场已经成为中部旅客吞吐量第一以及全国货邮吞吐量第七的机场，并形成了以机场为中心的航空港经济区，这为河南省空中丝绸之路的建设奠定了坚实的基础。

二、“一带一路”视角下河南省空中丝绸之路建设意义

1.推动河南省产业结构转型

河南省是我国的经济大省，经济总量常年位居全国第五位。但需要注意的是，河南省经济总体处于大而不强的局面，经济总量高的主要因素是人口基础大而非高附加值产业多。从横向对比的结果来看，河南省产业结构严重落后于排名靠前的广东、江苏、浙江等地，高新技术产业、高端服务业的发展较为滞后。“一带一路”视角下河南省空中丝绸之路建设为河南省发展带来了新的机遇，现代化物流体系的建设、国际航空路线的开辟、交通智能平台的打造等，对河南省产业结构转型以及经济效益提升均有着重要的作用。

2.促进中部地区经济发展

改革开放四十年来，我国经济获得了长足的发展，但同样存在区域不均衡的现象，中西部地区发展滞后于东部沿海地区。河南省受区位因素限制，经济发展较为滞后，成为全国闻名的民工输出地。随着国家对中部建设的日益重视，中部地区的经济得到了显著的发展，特别是以郑州市为中心的中原经济区已经成为长三角、珠三角、京津冀之外的第四大经济区域，并且在国家政策与人口优势的双重支持下，中部地区发展前景广阔。河南省空中丝绸之路建设以郑州市为中心，能够更好地发挥郑州市的辐射与带动作用，对中部地区经济整体发展有着重要的意义。

3.推动“一带一路”深入开展

“一带一路”是当前我国深化改革开放的重要举措，并且，随着“一带一路”建设的不断深入，其建设内容也在不断丰富，空中丝绸之路就是当前“一带一路”建设的热点。空中丝绸之路的提出使得丝绸之路从陆上、海上向海陆空三位一体转变，不仅创新了“一带一路”建设的维度，也为河南省更好融入到“一带一路”中提供了新的契机。河南省空中丝绸之路建设的深入开展，推动了我国内陆地区对外开放的新格局，对形成多元化的开放体系也有着重要意义。

三、“一带一路”视角下河南省空中丝绸之路建设路径

1.以科学规划为前提

深入、细致的规划工作是确保河南省航空丝绸之路建设有效开展的前提条件。因此，“一带一路”视角下的河南省空中丝绸之路建设必须以科学规划为前提，从以下三点出发，采取好的有效的策略。首先，明确规划的目的性。明确的建设目的是保障河南省航空丝绸之路建设方向，凸显河南省航空丝绸之路建设效益的基本要求，河南省在规划制定中要立足于航空丝绸之路的内涵以及自身的发展需求，将国际化、现代化立体综合交通枢纽的建设作为核心目的，所有规划均围绕此一中心目的开展，在此基础上进行产业布局、区域划分、经贸交往、资金融通、航线建设等;其次，凸显规划的超前性。规划具有很强的引领作用，科学的规划能够减少河南省空中丝绸之路建设中的弯路与障碍。河南省在规划制定中要具有一定的超前意识，从当前的发展现状出发，科学预测未来的发展态势，以科学的规划来推动发展目标的实现，发挥好规划的导向作用;最后，注重规划的可拓展性。规划制定既需要放眼长远，更需要立足实地。河南省空中丝绸之路建设是一个漫长的过程，因此，规划需要具有可拓展性，能够随着建设进度、建设状态、建设环境的变化而不断地调整、优化、完善。

2.以民航优先为重点

民航事业的迅猛发展是河南省得以成为空中丝绸之建设主力军的重要因素。自2007年确立民航优先发展战略以来，河南省的航空实力得到了显著的增长，新郑机场无论是旅客吞吐量，亦或是货邮吞吐量，均位居中部第一，成为我国重要的航空枢纽。空中丝绸之路建设是民航发展的拓展与延伸，其以民航为基础，又在多元化、立体化中得到了拓展与延伸。为了更好地建设空中丝绸之路，河南省需要继续以民航优先为重点，首先，加强机场基础设施建设。随着空中丝绸之路建设的不断深入，原有的基础设施已经不能满足河南省的发展需求。河南省需要适时启动新郑机场三期建设工程，重点推动第三航站楼、货运专用跑道、航空货运仓储等项目的建设，提升新郑机场的服务能力;其次，进一步拓展国内外航线。新郑机场要以构建联系全球的空中货运通道为目标，积极拓展货运航线，在原有货运航线的基础上，推动网状布局的建设，加强与国际枢纽机场通航关系的建设与维护，增强航线网络的便利性与通达性，提高货运的国际覆盖水平;最后，推动航空指向性产业的发展。河南省要积极布局高新技术产业，围绕空中丝绸之路建设的需要，做好高新技术产业的培育工作，推动产业结构的转型升级，发挥产业集聚在空中丝绸之路建设中的推动作用。

3.以多路并举为关键

空中丝绸之路是“一带一路”的拓展与延伸，也是当前“一带一路”倡议纵深发展的重要内容。因此，河南省在空中丝绸之路的建设中要做好融合并举的工作，使空中丝绸之路建设成为河南省融入“一带一路”建设的有力措施。河南省自古便是中国的交通中心，洛阳更是古丝绸之路的东端起点，时至今日，郑州市仍然是中国铁路交通的综合性枢纽，“新丝绸之路经济带”的提出，为郑州市乃至河南省融入到国际贸易中提供了新的契机，2013年，郑欧班列开始运行，全长10000余公里，途径萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯和波兰等地，最终抵达德国汉堡，成为新丝绸之路。河南省在空中丝绸之路的建设中要注重陆上与空中的融通，从综合性交通枢纽建设的角度出发，做好陆上丝绸之路与空中丝绸之路的衔接，积极推动多路并举的战略。习近平主席在出席“一帶一路”国际合作高峰论坛中指出，“着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通”，网上丝绸之路成为当前“一带一路”建设的要点。河南省在多路并举的战略中要将网上丝绸之路的建设纳入其中，推动智能平台的建设，以网上丝绸之路作为服务空中丝绸之路建设的重要条件，发挥好网上丝绸之路在跨境贸易、电子商务、人文交流中的作用。

4.以环境、人才为保障

空中丝绸之路的建设是河南省新时代发展的机遇，同时也对河南省提出了更高的挑战。河南省需要从环境优化与人才培育的角度出发采取有效的保障措施。首先，就环境优化而言，河南省空中丝绸之路的建设与区域环境，包括政府服务、信息平台、中介咨询服务等有着密切的关联，河南省需要简化行政审批手续，提高服务效率，为外来投资营造良好的环境，具体措施则包括创新四级行政管理制度、规范各级政府竞争行为、构建有效的政府绩效评价体系等。其次，在空中丝绸之路的建设中，基础设施的建设、临空产业的培育、货运航空公司的组建固然重要，新式人才的引进与培育同样重要。当前河南省空中丝绸之路建设面临着本土人才欠缺的严重问题，这和河南省高教事业的落后有着很大的关联。对此，河南省一方面要推动高等教育改革，从空中丝绸之路建设的人才需求出发，优化高校专业设置、课程设计，加强本土高素质人才的培养，另一方面，河南省也需要坚持融资与融智并举的政策，大力引进高层次、创新型人才，制定完善的配套措施，比如子女上学问题、住房问题等，使带资金、带项目、带技术的高层次人才能够流向河南省，为河南省空中丝绸之路的发展奠定坚实的人才基础。

四、结语

在宋朝以前，河南省一直是中国最繁荣的地带，随着经济中心的南移以及黄河的多次水患，河南省经济地位有所下降。改革开放后，河南省受区位条件的限制，发展落后于沿海地区。“一带一路”倡议的提出为河南省发展提供了新的动力，河南省需要利用好空中丝绸之路建设的契机，更好地融入到“一带一路”中。

参考文献：

[1]袁新涛.“一带一路”建设的国家战略分析[J].理论月刊，2014（11）：5-8.

[2]张占仓，蔡建霞.建设郑州-卢森堡“空中丝绸之路”的战略优势与前景展望[J].河南工业大学学报（社会科学版），2018（06）：40-48.

[3]刘春玲，郭冠琳，张柏荣.空中丝绸之路：河南省从内陆腹地走向开放前沿的新模式[J].经济研究导刊，2018（23）：43-45.

作者简介：黄然（1987.12- ），女，汉族，河南郑州人，本科，郑州航空工业管理学院，助教，研究方向：航空服务质量管理