交通安全“六管”模式

颜廷伟 解雷雷 王利君

【摘 要】“六管”模式是运用科学的管理方法和现代化信息网络手段等途径，以人为本，抓住与安全生产相关联的主要矛盾，做到驾驶员自管、驾驶员互管、用户协管、亲友助管、警民共管、中心严管。驾驶员自管是基础，驾驶员互管是补充，用户协管是监督，亲友助管是督促，警民共管是协作，中心严管是保障措施，六者相辅相成，密不可分，通过多点监管、交叉监管的方法，实现交通安全管理的规范化和科学化。

【关键词】安全;六管;模式;构建;实施

中图分类号： U492.8 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）23-0250-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.23.119

【Abstract】Six management mode is to use scientific management methods and modern information network means and other ways，People-oriented，grasping the principal contradiction associated with safe production，To achieve self-management by the driver，mutual management by the driver user assistance，relatives and friends assistance，police and people joint management ，and strict management by the center，Driver self-management is the foundation，Driver interoperability is a supplement，A friend or friend is a supervisor，The police and the people are working together，Central strict control is the safeguard measure，The six are mutually reinforcing and inseparable，Through multi-point supervision and cross supervision，the traffic safety management can be standardized andscientific.

【Key words】Safey; Six tube; Pattem; Structure; Implement

0 引言

随着汽车保有量的增加，交通事故频发已成为威胁人民生命安全的头号杀手，因此不但车辆管理单位对交通安全越来越重视，家庭和个人对交通安全的重视程度和理解程度也不断提高。交通安全你我他，千家万户离不开它。多年的交通安全管理工作，车辆管理中心经过不断地摸索和实践，发挥多方主观能动性，构建了中心自己特色的交通安全“六管”模式，遵循“以人为本、预防为主，规范管理、持续改进”的方针，以“安全正点，优质服务”为宗旨，内抓管理，外树形象， 中心成立以来，四个中队的二百多台车辆驰骋各地油区、城市乡村，运行路线遍布全国29个省、市、自治区，未发生一起重大交通事故，保证了黄河钻井道路交通安全管理工作的长期稳定。

1 “六管”模式的构建与内涵

1.1 安全“六管”管理模式的建立

为了搞好交通安全工作，我们建立以下系统模型（见图1）：

1.2 “六管”管理模式的涵义

所谓“六管”模式即：运用科学的管理方法和现代化信息网络手段等途径，以人为本，抓住与安全生产相关联的主要矛盾，做到駕驶员自管、驾驶员互管、用户协管、亲友助管、警民共管、中心严管。驾驶员自管是基础，驾驶员互管是补充，用户协管是监督，亲友助管是督促，警民共管是协作，中心严管是保障措施，六者相辅相成，密不可分，通过多点监管、交叉监管的方法，实现交通安全管理的规范化和科学化。

2 “六管”管理模式的实施

2.1 驾驶员自管，夯实交通安全根基

2.1.1 实施安全教育，提高自控意识

（1）教育内容针对性。安全教育内容广泛，在有限的安全活动里，只能集中精力解决一两个突出问题，面面俱到，胡子眉毛一把抓，很难收到良好的效果。我们及时收集近期的安全信息，总结出比较突出的问题，制定各种路况下车辆安全技术操作规程，作为安全教育的重点内容。

（2）教育对象层次性。根据驾驶员的工作年限、违章记录等情况，划出不同层次，依据各个层次的实际情况，对症下药，确定不同的教育内容，做到“一把钥匙开一把锁”。结合“争创安全生产先进班组”活动，在有经验、有素质的职工和经验素质相对欠缺的青年职工中，开展了“一帮一”，“一对一”，单兵教练等安全教育活动。

（3）教育形式灵活性。采取黑板报、宣传栏、安全知识问答、座谈会、班组座谈会等驾驶员喜闻乐见的形式，使驾驶员易于接受。我们还根据天气变化情况，摆放不同的警示牌，通过电话等形式及时提醒出差的驾驶员应注意的事项。

2.1.2 实施角色换位，提高约束能力

工作中做到四个换位思考：与其他驾驶员换位、与行人换位、与事故当事人换位、与管理者换位。通过换位思考，想象其他人员在实施生产运行过程或发生交通事故后的各种心理感受，从而增强自己的组织纪律性、法制观念和安全意识。

2.1.3 实施安全承诺，提高自身素质

结合事故案例发生的原因，分别从安全意识、职业道德、劳动纪律和安全技能四个方面制定了《交通安全责任书》、《自我安全保护承诺书》等，由驾驶员签字，明确自己的HSSE职责，认清面临的危害，掌握相应的安全防范措施。

2.2 驾驶员互管，形成交通安全良好氛围

2.2.1 互相监督，促进整体监控力度加强

中心号召每一名驾驶员都自觉成为中心的交通安全监督员，在做好本职工作的同时，从驾驶员的角度看中心和中队的安全管理，看身边的人和事，发现有不符合安全规范的行为，中队和中心安全管理存在的隐患和问题，及时指出，达到自警、互警的目的。通过意见箱这种形式，驾驶员可以放下思想包袱，大胆进言，中心也能掌握更多的安全信息，能够及时发现管理中的漏洞和薄弱环节。

2.2.2 互相交流，促进整体安全意识提高

为提高整体安全意识，中心、中队以班组为单位在职工中广泛开展了“怎样做好安全行车”“雨季安全行车承诺”等大讨论活动，并根据本单位工作特点，以纠正常见违章以及不良行车习惯为目标，针对所有班组精心设计了八个不同主题，包括：酒后驾车、疲劳驾驶、强超抢会、开英雄车、开赌气车、开带病车、开急躁车等等。各班围绕各个主题展开认真讨论，做到人人发言，个个表态，总结出了大量具有借鉴意义和指导意义的经验、思路和方法。

2.2.3 互相收集，促进整体参与意识提升

“以人为本”就是把人的因素放在第一位，把职工不仅看作是被管理者，也看作是管理者。人人都是管理者，这就是人本主义的管理理念。因为管理的本义就是同别人一起或通过别人使活动完成得更有效的过程，中心通过不断地灌输这种理念，使全体职工充分认识到，自己的工作与中心的安全管理，与中心的稳定发展，与自己的切身利益是紧密相连的，正所谓“安全生产年年好，职工生活步步高”。

2.3 用户协管，健全交通安全监控网络

2.3.1 用户协助安全教育，做好“五个提醒”

中心為了确保安全教育工作延伸到行车过程中的每一个步骤，起到超前预防的作用，制作了安全警示卡，即：严禁酒后开车;严禁超速行驶;严禁抢超抢会;严禁疲劳驾车;严禁绕道办事;严禁乱停乱放。勿开英雄车赌气车;勿开违法车带病车，并贴在驾驶座和副驾驶座前面，与用户约定，在行车过程中，用户协助驾驶员不做违反交通法规的事情，做好“五个提醒”，即（1）提醒驾驶员出车前扎好安全带、（2）行车途中不随便交谈、（3）不强超抢会、（4）不接打手机、（5）不开车吸烟，做到依法行车。用户不因为自己时间紧张或有其他原因，要求驾驶员做超速、违规停车等违反交通法规的事情。

2.3.2 用户协助过程监督，加强安全监控

为了便于用户的过程监督，对于驾驶员行车情况，中心都及时向相关用户通报，用户参照中心提供的控制措施（如特殊天气安全行车提示卡、车队安全行车警示卡、车队文明用语卡），在执行任务过程中，如发现驾驶员有闯红灯、超速、酒后驾驶、绕道办事、疲劳驾驶等倾向或者现象，予以提醒或者阻止，也可以向中心举报，从而更好地协助车队做好对违章行为的监控，增强协管的针对性。

2.3.3 用户反馈意见建议，促进细节管理

中心定期开展对用户质量回访活动，并在机关大楼设立了意见箱，以向用户咨询、填写服务卡的形式，了解驾驶员的服务情况，接受用车单位的安全监督，倾听用户的信息反馈。中心将回访和反馈的结果在各中队职工大会上进行通报，对严格遵守交通法规、规范行车的驾驶员进行表扬，对安全意识淡薄、存有违章行为的驾驶员进行批评和处罚。将中心调度室和各中队长的电话作为用户的投诉电话，全方位、全天候接受用车单位的安全服务监督。

2.4 亲友助管，拓宽交通安全管理渠道

美国生物学家摩尔根说过这样一句话：“家庭是一个能动的要素。”车管中心认为，如果把驾驶员的工作比做前沿的话，那么家庭就是后院，要是后院冒烟起火，在前沿的人怎能打胜仗？安全行车关系到每一个家庭，是驾驶员与亲属共同关注的焦点，亲友对驾驶员信息的掌握是最直接的，而发自内心的叮嘱是最能打动驾驶员的灵魂的话语，因此一个家庭是否和睦幸福，对驾驶员的工作来说关系重大。

2.4.1 亲友温馨叮嘱，增强助管氛围

中心不定期到驾驶员家中走访，通过与驾驶员家属的交流，掌握驾驶员在工作、生活和学习上的困难，中心通过各种方式帮助解决，从而使驾驶员卸下思想包袱。同时让家属掌握驾驶员的驾驶行为特点，及时做好改正驾驶行为的叮嘱，协助驾驶员形成良好的驾驶习惯。通过亲友叮嘱活动的实施，达到了较好的效果。

2.4.2 亲友相互交流，增强助管效率

中心不定期召开以“安全是咱们的生命线，您是安全的监督员”为主题的驾驶员家属联谊座谈会，邀请总公司主管部门领导参加，会上通报中心主要管理措施和取得的—些成绩，表彰先进，同时请先进家属发言，交流日常生活中照顾好驾驶员生活的经验，交流放松驾驶员紧张神经的方法，供其他驾驶员家属借鉴，建立了座谈、反馈、帮教、协调的助管体系，切实做好安全监督员工作。

2.4.3 亲属关注车队，增强助管力度

驾驶员执行的交通运输任务，具有执行任务时间不固定，饮食时间不固定，劳动强度大小不固定的特点，驾驶员容易出现身体条件、精力状况下降等现象，这些情况以《亲情助管联系卡》的形式通过家属向车队反映，提供管理信息，结合驾驶员身体情况和家属提供的管理措施，做好行车任务的安排，从而既保证了行车安全，又照顾了驾驶员的生理要求和心理需求。

2.5 警民共管营造交通安全和谐环境

2.5.1 构建安全管理体系，提高管理水平

自从1999年与东营市交警直属二大队八中队签订了“共建交通安全文明车队的协议”以来，中心不断得到交警部门的支持和帮助，交警同志从别的单位了解到好的管理制度和方法，以及通过事故案例，查找出的相关单位在管理上的缺陷，总是在第一时间与中心进行交流，共同探讨完善交通安全管理的思路。结合“双争”、“五进”等省级交通安全管理活动，不断把中心的交通安全管理水平推向一个新的高度。

2.5.2 构建安全教育体制，规范文明行车

每年共同制定交通安全教育计划，加大宣传力度，营造安全氛围。一方面，组织职工进行了交通安全知识考试，收看《关爱生命、平安出行》等安全教育专题片，本着“五落实”的原则，实行安全教育签到制，确保了全体职工受教育率达100%;另一方面，定期请业务水平突出的交警同志，给驾驶员上交通安全教育课，内容上结合周边地区最近发生的交通事故，以及全国范围内最新发生的重、特大事故，分析事故的原因，讲解不安全行为造成的后果，以及注意事项。

2.5.3 构建信息互动机制，提高工作效率

交警共建单位提供给中心的交通安全信息是多方面、及时的。通过警民联席会议、电话通知等形式，附近道路的堵塞和管制情况，高速公路的关闭时间，个别驾驶员的违章现象或者不安全行为，限速路段的变化，交通法规的执行标准等等信息及时反馈到中心，中心根据得到的信息，在生产运行上做出针对性的调整，使中心的驾驶员少走了许多弯路，避免许多违章，大大提高了工作效率。

2.6 中心严管，筑牢交通安全防线

2.6.1 抓制度，严考核，确立严管的依据

安全规章制度是抓好安全工作的准绳，抓制度落实是抓好安全工作的前提，没有制度的约束就会造成工作的无序。中心始终坚持靠制度抓管理，靠管理保安全的原则，不断完善制度建设。每年根据黄河钻井总公司安全环保工作会议精神，明确安全生产的指导思想，研究制定“车辆管理中心安全生产工作要点”，形成了一套行之有效的安全管理制度，确保各环节有章可循、有据可依，在制度的制定和完善上做到了“横向到边，纵向到底”。

2.6.2 抓检查，严督导，确立严管的手段

在日常管理中，严查、细查、深查，从职工的行为规范、车辆的安全运行、设备管理、规章制度的执行上入手，查隐患、查漏洞、查违章、查责任，定措施、谨防范，形成“督查、 自查、互查”的安全监督机制。重点检查安全责任制是否建立健全、安全措施是否完善、安全预案是否科学实用、安全操作规程是否严格执行、安全教育是否正常有效、职工的安全技能是否达到岗位要求等。

2.6.3 抓整改，严落实，确保严管的效果

在制度的落实上，以“抓重点、攻难点、举亮点”、“思想到位、制度到位、措施到位、检查到位、人员到位、隐患排除到位”的“三点、六到位”为基础，形成了一套有自己特色的管理办法，可归纳为“十个不动摇”。即：一是每周一干部研究安全工作碰头会不动摇;二是每周五召开全体职工安全大会进行安全教育不动摇;三是坚持“二交一定一封”制度不动摇;四是每月分析落实“运输车队安全管理十八法”考评不动摇;五是全中心干部职工实行安全风险抵押金制度不动摇;六是对发生的事故引以为戒、举一反三、坚持“四不放过”的原则不动摇;七是每月组织一次安全检查、设备检查不动摇;八是长途车办理审批手续、进行安全教育不动摇;九是干部带班早送车、晚迎车、每日24小时安全监控不动摇;十是坚持定人、定岗、定责，实行安全“一岗一责制”不动摇。

3 结论

从“六管”模式实施的情况看，效果显著，实用性强。主要表现在：一是职工的安全意识明显提高，特别是参与安全教育的积极性和工作中遵守安全规定的自觉性大大加强;二是现场隐患基本杜绝和交通违章逐年减少，近年来公司安监站未在车队查出一例现场安全问题，今年截止目前，整个车队交通违章仅7例;三是安全管理水平持续攀升，制度持续完善，职责明确，分工到位，多次受到公司及工程公司相关单位的高度评价。无论是从管理理念和实践效果来看，实行交通安全“六管”模式，利于车辆运输单位安全管理的规范化、系统化和科学化。在施行的过程中，中心也发现了存在的不足，例如亲友助管的内容还不够丰富，已有措施落实不彻底;在警民共管方面，双方的交流还不够紧密等等。现在中心已对上述问题制定了相应的措施和規划，有决心在今后的工作中，把交通安全“六管”模式推向一个新的高度。

【参考文献】

[1]全国人大常委会.中华人民共和国道路交通安全法[S].北京.中国法制出版社.2013.3.