聚焦航运业高质量发展 畅谈海丝港口国际合作

张弛

荷风送香，夏木成荫。2019年7月10日—7月12日，“2019年中国航海日论坛”在浙江宁波隆重举办。

2019年7月11日，这是我国第十五个航海日，也是“世界海事日”在我国的实施日。作为“中国航海日”主题活动，2019年中国航海日论坛以“推动航运业高质量发展”为主题，举办1个主论坛、4个分论坛——中国国际海员论坛、行舟致远航海文化论坛、民营港航企业高质量发展论坛、中国国际船舶技术与安全论坛和1个平行论坛——海丝港口国际合作论坛。来自国际组织和政府部门、“一带一路”沿线多个国家和地区的港航企业、航海院校和科研机构的中外嘉宾代表齐聚一堂，激荡思想，共谋发展良策。

1 应对新趋势 培养高素质航海人才

当前，全球航運业高速发展，行业对海员技术水平、从业规模、人员结构和培养模式等提出了新的需求。宁波市委常委、副市长刘长春在为中国国际海员论坛致开幕辞时表示，海员队伍后备力量不足成为全球航运业面临的共性问题，如何加强以海员为核心的航运人才建设成为航运业亟待破解的难题。

交通运输部海事局船员处副处长陆立明表示，交通运输部将持续推进船员培训、考试和发证改革，让船员任职有更多的选择。同时，鼓励产学融合，促进航海职业教育，支持国家职业教育改革。

目前，我国交通运输业在服务、效率、竞争力等方面与国际水平存在差距。武汉理工大学航海学院副院长徐言民指出，发展智能航运及相关教育十分必要，有利于深化航运供给侧结构性改革、提升航运竞争力、推进创新型国家建设、促进相关产业协同发展。

针对海员国际化发展需求，招商局集团航运业务管理筹备办公室船员业务管理整合筹备组组长王晓东提出，主管机关、航海院校、航运企业应携手共建“一带一路”海员发展与培养合作体系，结合公约法规、行业规范和企业实际的要求，共同培养数量充足、结构合理、质量优良的具有国际化水平的中国海员人才。

大连海事大学党委副书记许民强兼任全国航海类专业毕业生就业协作组副组长。他认为，推进海运强国建设需要规模庞大的船队，更需要高素质的航海人才，做好航海类专业毕业生就业工作也是建设海运强国的重要支撑。

海员的合法权益一直是受关注的问题。中国海员建设工会副主席曹宏伟表示，中国海员建设工会将积极反映海员的意见和要求，保障和维护海员的各项基本权益和福利待遇，提高海员队伍素质，保障海员职业发展权利。

2 转型新机遇 发展绿色新动能

水路运输是市场化改革最早、进程最快的领域之一。我国港航民营经济伴随着改革开放成长，从无到有，从小到大，从弱到强，在激发水运市场活力、创造更多就业岗位、强化运输服务保障等方面发挥了重要作用，已成为我国水运事业的重要力量。

良好的营商环境对于民营港航企业来说至关重要。交通运输部水运局副局长易继勇表示，近年来，交通运输部水运局不断深化“放管服”改革，积极推进水运领域行政审批事项取消、下放工作，不断激发市场活力。同时，进一步精简水路运输行政审批环节，优化审批流程，大幅压减审批时限，提高行政办事效率。另一方面，交通运输部水运局积极会同国家财政部门，加强对航运企业的资金政策支持，缓解了民营港航企业资金压力，促进了规模化、集约化发展。提升行业治理能力水平，引导船舶运力安全绿色发展，促进市场供需动态平衡。营造良好环境，促进民营港航企业改革创新，提升发展质量和效益，突出安全绿色智能发展，走高质量发展之路。

目前，民营航运企业存在规模小、抗压能力弱、经营管理水平低等问题。中国船东协会常务副会长张守国提出，要加快产业结构转型升级，推动民营航运企业走合作联营、集团化经营道路，实现优势互补。同时，民营航运企业应充积极参与长三角一体化建设，融入全社会多式联运物流体系建设，继续在细分航运市场上做优做强。

针对日益严苛的环保要求，交通运输部海事局党组成员唐金龙建议，国内有关石化企业正在积极布局，船用低硫燃用生产供应网络正在逐步形成，航运企业应抓紧选择合格燃油供应商，尽可能选择可靠的合规燃油供应渠道。同时，航运企业要加快安排必要的船舶改造，如对管路、尾气后处理装置等，以满足排放控制要求。

部分与会嘉宾认为，我国民营航运企业要发挥整体体量大、经营机制灵活、创新程度高、差异化竞争能力突出等优势，加快推进多元化、集约化管理，不断提高运输效率，实现创新驱动发展。

3 迎接新挑战 走绿色安全智能发展之路

近年来，生态优先、绿色发展已经成为航运业发展的必然要求和趋势，互联网时代下船舶智能化信息化高速发展……对于船舶行业而言，如何面对这些挑战？

宁波市人民政府副市长许亚南在国际船舶技术与安全论坛开幕致辞中表示，目前航运业正在向绿色可持续发展转型，如何统筹兼顾经济效益和环境效益，是全球船舶业面临的重大课题。

“绿色航运”是新一轮海事竞争的焦点。中国船级社总裁莫鉴辉在主旨演讲中指出：“油运安全，从来不是哪一方面的事情，而是政府主管机关、船公司、船厂、设计单位、科研机构、配套厂家、船级社、金融、保险等各相关方必须紧密合作，从政策、技术、服务和管理等多方着手，才能推进绿色技术的研发与应用，从根本上实现油运市场的安全、绿色和高效。”

近年来，全国水上交通事故逐年下降，水上交通安全形势总体向好。交通运输部海事局安全处处长杨善利表示，碰撞事故是水上交通事故的主要种类，人为因素是事故发生的主要致因。他表示：“我们正加快推进海事治理体系和治理能力现代化进程，一方面，继续坚持‘船员、船舶、环境、岸基支持系统管理理念，另一方面，不断深化本质安全建设，把握影响安全目标实现的本质因素，实现全过程控制、全要素治理，全力维护我国水上交通长治久安。”

近两年，智能航运成为全球航运业的热点话题，也是未来发展的必然趋势。交通运输部水运科学研究院学术委员会副主任张鹭提出，行业需要关注船舶智能航行与控制协同理论、船舶自主避碰等五项科学问题与船舶自主感知、远程驾驶等七项关键技术，全面地解决船舶智能航行与控制的核心问题。

4 认同新理念 构建蓝色伙伴关系

作为中国航海日论坛平行论坛的第五届海丝港口国际合作论坛，主题为“容·通——丝路传承，伙伴精神”。其“包容、普惠、开放、融通”的发展理念，获得了与会代表的普遍认同。

“海上丝绸之路是高质量共建‘一带一路的重要组成部分。要从促进海上互联互通、发展绿色丝绸之路、维护开放型世界经济等多方面入手构建蓝色伙伴关系。”外交部国际经济司副司长郭学军表示，不同港口和政府部门要积极适应数字经济发展和第四次工业革命的大潮，加强海洋科学研究和技术合作，打造港口及航运业的新技术、新产业、新业态，为海上丝绸之路安装“智慧引擎”。

“以多赢为目的的第三方市场合作是国际合作的新趋势，新模式，这绝对是一片新蓝海。”宁波舟山港集团董事长毛剑宏透露，宁波舟山港正在不断加强海外合作。“比如说，我们在沙特无水港基础设施管理运输方案，帮助运营商建立运营体系、基建、IT培训等管理，还参与了无水港策划中心，操作中心的创建和管理，使无水港和我港相应业务量稳定增长。”

“截至到目前，我们在45个国家和地区，设计建造了178个港口项目，先后参与实施了斯里兰卡的汉班托塔港、巴基斯坦瓜达尔港等一大批世界知名港口。”中国港湾工程有限责任公司董事长林懿翀认为“一带一路”沿线国家应加强合作，打造港航命运共同体。中国港湾将中国强大的港口建设服务能力与沿线国家以改善港口设施、带动经济发展的迫切需求相结合。

“当前港口面临着能源转换、绿色环保等可持续发展方面的挑战，应该让港口运营方式更具可持续性，同时保持经济高速发展。”国际港湾协会主席圣地亚哥·米拉认为，除了通过科技创新支撑港口可持续发展，也需要高层次人才将智慧港口与城市发展进行有机结合。

交通运输部原副部长、国际海事组织海事大使徐祖远指出，当前全球经济正处于深刻变革、调整的关键时期，秉承和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，深化海丝港航伙伴关系，共建合作发展平台，共享合作发展成果，必将推动海丝沿线国家和地区港航事业共同发展、共同繁荣，也必将为世界经济健康可持续发展注入强劲动力。