窃电行为的取证问题及解决策略分析

陈锐湘

【摘 要】在科学技术发展至上的背景下，我国整体的电力配电网络系统的规模建设也逐渐得到了优化与改善，营销手段也逐渐规范了起来，在增强营销质量的同时，电力企业也相继出台有力的手段严抓各种窃电行为，将企业的降损提升到新的高度，但由于电能这种物质的特殊性质，并且随着科学技术的不断发展，窃电的手段变化也层出不穷，熟练掌握我国的法律法规，这给电力企业的反窃电工作带来了很大的难度，针对这些问题，需要电力企业加强用电检查工作的力度，严厉打击不法窃电的行为，确保电力企业的经济效益不会受到影响，本文简单地阐述了当前电力企业完善用电检查管理机制路径，并重点分析了当前如何有效获取窃电行为的取证的途径，最后提出了一些建议，以供借鉴。

【关键词】窃电;取证

中图分类号： TM73 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）24-0229-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.24.110

0 引言

在通常的情况下，在用户端发生窃电行为是目前导致线损率不断攀升的关键性问题，这种不良情况发生的位置大多都集中在部分用电环境比较落后的郊区，这种问题已经严重地威胁到电力企业整体的发展与经济效益。，因此，严抓用户端的窃电行为是作为电力企业目前确保配电系统稳定运行、营销工作能够正常开展的关键环节。

1 获取竊电行为合法性、完整性、有效性证据的有效途径

1.1 开展用电检查工作事前准备的重要性

在实施用电检查工作的过程中，首先要高度关注部分用户在电费复核时电量突然出现猛增猛降的问题、当负控装置在进行实时监测的过程中发现有些负荷曲线与用户的用电报装容量、运作情况、用电时间存在差异等问题的用户、用户的电费计量装置存在异常与电量和自身用电情况存在差异的用户以及高损线路用户等方面存在的可疑的窃电行为，工作人员在开展用电检查工作的前提下，先进行一段时间的侦察与分析工作，侦查与分析对象包括用户计量装置的安装流程、可疑的窃电行为、可疑窃电现场最佳的侦查时间、重要窃电行为证据的采集等工作，这一系列事前的准备工作是提升当前用电检查工作效率的重要途径。

1.2 对窃电行为的取证所涉及到的各方面内容

在一般的情况下，电力进行窃电行为的取证工作需要注意以上四个方面的问题，包括：（1）初步确认窃电手段，通过确认工作，判断目前的窃电手段是否能够直接成立的重要指标.（2）确认之际的窃电用量，通过确认不法窃电行为的实际窃用量是明确指出窃电者法律经济责任的重要指标。（3）确认发生窃电问题之后的直接受益者，这个环节对一些相对大型的营业单位、大型小区公寓进行租赁之后发生窃电的问题较为突出。（4）确认出现窃电时的正常证据，确认的依据例如：窃电不法分子是否恶意损害电力设备与其他与电力传输相关的安全设施，对正在进行用电检查的人员是否有威胁、暴力取向、恐吓等不良手段，在需要的情况下，用电检查人员在无法预计窃电行为的程度与无法有效确认当下窃电量的过程中，可以直接请求政府相关的专业部门的帮助，来进行这一系列窃电行为的证据收集，根据调查，当前正常窃电证据的形式包括：物证、人证、专业鉴定机构的检查报告等。

2 窃电手段与取证、检查重要环节的的研究

2.1 私自接线来获取电能的不良手段

一些不法分子通过私自在电力企业的电力设施上进行接线来获取电能，这些现象通常多发于一些暂时需要用电、违章建筑或者是无实际经营产权的活动场所等，在这些本身安装有电力计量装置但是又同时在电力企业在附近所安装的电力设备上接入第三方电源，针对这些违法窃电的行为，目前需要做的就是将这种不法电源的接入位置进行地毯式搜查，在找到窃电源之后，检查人员要及时计算同时做好这种私接的电力容量所产生的电量进行记录，并根据窃电的具体时间进行责任查找。

2.2 伪造以及私自拆封电力企业原先在计量装置上面的封印条进行非法用电

通过拆卸电力企业在电量装置所设置的严禁用电标识，这种不法问题通常多发于普通的生活用户，主要是利用回拨电力企业的电能表机械计度器的实际指数来实现电能的获取，检查人员根据这种问题查找窃电源头首先要将关注的重点放在确认窃电不法分子实施的窃电行为以及在进行窃电的前后工作中电力企业在原先设置好的电能表机械里，计度设备实际指数是否存在差异，由于这种设备所涉及的范围非常广泛，这主要是电能表饿内部结构关于存储器的特殊性质，需要送至政府专业计量鉴定单位进行数据信息的调取，然后给出鉴定之后的结果报告，以此确认该设备的实际窃电时间点。

2.3 通过各种可行的手段恶意破坏用电计量装置

这种恶意破坏电力企业的计量装置往往使用暴力、重砸的方式来实现用电计量装置的损坏，这种证据的获取方式相对简单，用电检查工作人员只需要待进行下一个抄表工作时就能够及时发现，并且这种恶意破坏计量装置的行为很容易追溯到直接的责任人，因为这种方式不具备技术性质，实际的窃电时间与窃电量相对稳定与固定。

2.4 关于窃电证据的提取、储存管理、运输、使用等工作确保原始状态的重要性

由于电能不属于完全实际物质，正式因为这种形式的特殊性，因此在获取窃电证据之后，需要电力企业加大投入对已获得窃电证据在提取、存储、运输、使用等工作中都务必要高度确保其原始的状态，能够实现封存要进行严格的封存，但最好、最保守的方式还是要在政府公关机构的见证下进行移交工作，由具有最高公信力的政府机构对这些违法窃电所获得的证据进行严格的管理与储存，除此之外，电力企业在进行计量装置的拆卸工作以及窃电检查、整个证据的移交流程等工作都要进行拍照归档，确保证物的可靠性与一致性。

3 落实好窃电行为中的查、处机制体系，提高办事效率

3.1 设立独立工作小组，明确工作内容与职责

在通常的情况下，电力企业可以通过完善用电检查的管理机制体系来促进工作效率的提升，从证据的查、处分离工作开始抓起，摒弃过去用电检查的工作人员需要直接面向可疑窃电用户的工作处理，而是由电力企业设置专门的违约、窃电等问题处理的部门，同时还可充分互联网的作用，在线上设置违约、窃电处理的问题处理平台，将部分违约以及确认窃电查处的相关信息在平台上进行宣传、共享。电力企业还需要要求窃电现场的检查组和处理小组之间明确其工作职责，检查小组需要负责窃电现场的违约、窃电查处等问题在平台上进行现场检查，然后经过评估，在平台上进行发布，发布的形式包括：文字、录像、摄影等文件的资料传输，这种工作主要是为了给处理小组提供更加标准、完整、具有时效性、高质量的窃电证据。在同等的条件下，处理小组依靠检查小组事先在平台上留下的证据作为调查的根据，在必要的情况下可直接向驻企民警处申请证据实物的调取或者是纸质文书证明等。然后根据我国现有关于电力方面的法律法规来对违约、窃电组织进行严惩，完成处理工作之后由处理小组向检查组进行反馈，并及时发布在平台上。确保处理结构都严格保证阳光化的管理。除此之外，当电力企业的检查组在接收到窃电组织的处理结果后就要重新對窃电现场的电力计量装置进行复位、调整、复电等这一系列的工作，最后，将已经完结的窃电证据通过查、处分离的形式，及时将这些处理结果向大众展开，通过充分利用阳光化管理的机制体系，不仅能够有效地降低用电检查工作人员以及处理小组受到外来因素的威胁，同时也在不同程度上提升了用电检查工作的业务处理效率。

3.2 明确窃电行为的直接责任与管理措施、提升企业员工对降损工作的决心

在目前的发展阶段，电力企业在针对已经查获窃电组织的管理过程中，首先第一时间需要做的是落实内部责任的落成工作，追究各个阶层的工作、法律责任，包括业扩项目的基础管理、抄表巡查工作出现异常问题、用户业务办理、电费的复核工作出现异常问题，台区线损的基础管理工作等多个维度展开责任研究，对电力企业内部人员的责任追究，则从责任意识、由于自身疏忽对企业经济效益的影响的相关人员进行责任细分，严格处分部分与外来机构进行利益输送的人员，进行严惩。

4 结束语

综上所述，在当前的发展阶段，有效降低由于窃电行为所导致的线损率是衡量一家电力企业综合技术实力的重要目标。线损率的高低直接反映了电力网整体的运营发展、规划设计、生产技术等方面的水平。因此高效处理当前频发的窃电问题是电力企业目前需要紧急处理的问题，通过完善窃电行为的取证等机制体系，降低线损率，促进企业的可持续发展。

【参考文献】

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