对精致城市建设的研究初探

惠艳丽

【摘 要】精致城市自提出以来，缺乏明确的定位与系统的调查研究，本文从对精致城市的界定，根据一些典型城市的范例研究，从相对较全面的角度分析了打造精致城市尚需做出的努力，以期此文能为政府的决策者、关注城市发展的规划者、以及城市规划的专家们的研究贡献一点绵薄之力。

【关键词】定位;举措;差距

中图分类号： F299.2 文献标识码： A文章编号： 2095-2457（2019）24-0190-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.24.091

【Abstract】Since the introduction of exquisite cities， there is a lack of clear positioning and systematic investigation and research. This paper tries to give a definition of the exquisite cities， and analyzes the need to make a refined city based on the paradigm research of some typical cities from a relatively comprehensive perspective， in the hope that this article can contribute a little to government policy makers， planners concerned with urban development， and the research of experts in urban planning.

【Key words】Positioning; Measures; Gap

十九大指出：“中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。”人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。打造精致城市，追求品质生活，正是人民对美好生活的向往和追求。自然也成了许多政府机关和党派人士奋斗的方向和目标。

有关精致城市的研究和报道有很多，如扬州、兰州、威海等，但是鲜有对精致城市进行一个定位。并且这些研究大多停留在报纸的宣传上，缺乏系统、全面的调查和研究。同时，与之齐頭并进的许多称谓如幸福城市、创新城市、特色城市、智慧城市接踵而至。实际上这种种称谓之间既有区别又有联系。精致城市可以是幸福城市、创新城市、特色城市或智慧城市，而它们任何之一却不足以构成精致城市。

1 精致城市的定位

辞海之家在线对“精致”的注解：（1）精细周密;（2）精美工巧;（3）美好;（4）情致、情趣。对“城市”的注解：有宽广繁盛的街道，人口集中，为政治、经济、文化的中心，相对于乡村而言。笔者看来，精致还体现在面积不大，但功能全且性价比高。若从层次来讲，精致城市需要内外兼修，不仅风景秀丽、环境优美，而且需要内涵丰富、深厚。若从社会关系的角度来讲，精致城市需要关系民生，需要涵盖人民的衣、食、住、行、医疗、教育等诸多领域，并体现在这些方方面面都为人民都提供便利和舒适。

2 建设精致城市的举措

（1）在精致城市的建设中，很容易被注意到，也相对容易实现的就是城市规划和市容建设。很多城市开始拓宽道路、覆盖绿植、增加洒水、修建公共设施等。

老城区凹凸不平的道路被重新铺上了沥青，道路上的标识线也得到了新的规划;违规建筑拆除，路边的商铺改头换面，统一了招牌的颜色和规格;主干道上的绿植面积和品种增加，装扮了城市的美丽;公交站牌得以修葺重建，公交车也有了专用车道，提升了出行速度;市内的公园数量和管理都得以提升，优化了人居环境;市内建筑的颜色和风格趋于一致，形成了和谐统一;住宅小区的规格和档次越来越高，配套设施更加周全、更具人性化，提升了居住的舒适度;乡镇的村落里，也一律白墙灰瓦，还统一刷上了中华优秀传统文化;市内各大品牌购物中心进驻，不仅相对集中，形成了规模，也改善了居民的购物习惯;定时定量的洒水车常不期而遇，降低了空气中的粉尘，也增加了空气中的湿度;路边随处可见的公共设施，色彩艳丽、造型奇特，堪称城内一道靓丽的风景线;公共场所的设施也更具人性化，充分考虑到各种人群的不同需求;依山傍水的城市，因地制宜，开发旅游产业，提升了政府收入等等。

（2）在精致城市的建设中，另一个容易被重视也收到起效的是城市的政治、经济建设。很多城市调整产业结构、大量招商引资，依托数字化信息化手段不断改革创新、实现精准扶贫等。

首先体现在城市的转型上，有的从以前的煤城转变为绿色旅游城市，随着不可再生的资源的枯竭，以及人们去蓝天白云的生态要求，经济中心转移，产业结构进行调整;其次，随着大而全、小而全的生产方式创造的产品质量与效能不高，产业方式也由粗放型向集约型转变;再次，调整投资政策，大量吸引外商投资，不仅引进了先进的管理理念和模式，提升了当地经济发展，也增加了当地的资金储备;然后，在互联网+时代，依据信息网络的飞速发展，转变政府职能、提高办事效率;并响应国家节能减排的号召，大胆进行科技创新，一方面直接创办高新科技产业，一方面在传统项目上进行科学手段创新，优化产业渠道;积极落实国家精准扶贫政策，缩减贫困人口，提高人民最低生活水平。

（3）在精致城市的建设中，不太容易实现，或者短期无法奏效的就是城市的内涵建设，这其中包括人文素养的提高，兰州市委党校的梁田曾说，“市民素养是精致城市的发展内核”。应该还包括医疗卫生、食品安全和教育水平的改善。

“十年树木，百年树人。”人的思想境界的转变和品德修养的提高，不可能一蹴而就。有的行为通过一定的约束力也已经显著改观，如车号的限行、斑马线上礼让行人、每天坚持学习强国的学习，这些都已经渐渐地已经深入人心，并内化成为一种习惯。但人们的科学知识水平、人生观、世界观和价值观的形成，特别是社会主义价值观中个人层面的爱岗、敬业、诚信、友善都有待时日的打磨和历练。

在医疗和教育方面，我国目前各中小型城市的大医院的医疗设备都不算太差，有很多机器都是国外进口;各地市的学校，特别是义务教育阶段的学校里的教学设备，如电子白板、计算机机房、塑胶操场、音乐体育器材也都配备齐全。这两项的高学历、高职称人才比例也在逐步提高，满足需求。在食品安全方面，农贸市场的管理和整顿也使得进货、发货渠道更加合法、正规。

3 实现精致城市尚需进行的努力

通过对精致城市的建设，绝大多数城市都可以实现一些外在的、硬件的达标，但是真正实现精致城市，我们还有很长的路要走。

3.1 蓝天白云打造生态城市发展

暂时关闭那些有污染的厂矿不能从根本上解决问题，必须督促企业利用科学技术积极转化污染物排放，保护生态环境;暂时关闭零售摊位的胡乱摆放，也是治标不治本，无法从根本上解决市容市貌问题，可以统一指定摆放位置和需要达到的规格;每天的洒水车确实一定程度上降低了扬尘的几率，但市民不随手丢垃圾，建筑工地通过防护网等措施及时有效地处理建筑垃圾才是更有效的解决途径。

3.2 优美的环境需要结合当地的人文形成特色

优美的环境确实可以给人以赏心悦目的效果，但所有的城市建设盲目抄袭，互相模仿，只会达到千篇一律的效果。所以各地城市需要因地制宜，结合当地的历史典故、名人轶事、地理特征或风土人情。这样每座城才各有故事，也更具魅力，文化底蕴也会更加深厚，古今联系的纽带才会更强。

3.3 经济发展需要请进来和走出去相结合

一个城市的发展不能没有实力雄厚的经济实体，美好的投资环境和有远见的投资政策主要为了提高招商引资的数量和档次。而在精致城市的建设中要优化产业结构，多引进那些具有高技术含量的、利于环保的高新技术产业。与此同时，大力发展的特色产品也要依托先进的技术水平和信息技术，走出国门，远销海外。

3.4 市民素质需要自觉遵守法律法规

从市民擔心受处罚而被迫礼让行人，到完全摒弃中国式过马路;从肇事逃逸，到主动报案;从事不关己高高挂起，到乐于助人、友好关爱;体现的不仅仅是遵纪守法，更重要的是人们思想道德修养和人文素质的提高。

3.5 医疗卫生需要提高服务的质量

医疗的进步不应该停止在机械设备的先进上，还应体现在服务的质量上、仁爱之心的医德上、救死扶伤的技术上。中小型城市不存在排队挂号难，但希望医生的医术再精湛些、信息化时代手续可以再简化些、社会医疗保障知识再普及些、人们的保健意识再增强些。概括起来，即“看得上病、看得起病、看得好病、少生病”。

3.6 食品安全能让人民群众吃得放心

“民以食为天。”市场的统一规划和集中管理有助于城市形象的树立，但希望食品安全管理更严、检验检测的标准更高、防止和制止假售的技术更加完善，能在食品的源头上多下功夫。希望人民群众买得放心、吃得安心。

3.7 教育水平需要解决培养得出，并且留得住

一个城市的教育水平不仅体现在先进的硬件上，更要体现在课堂的质量上、教师的技术上。一个地方的教育还应制度完善，基础教育、高中教育、中职教育、大学教育各阶段教育齐备，且质量好、社会赞誉度高。基础教育不仅能培养出尖子生，还要保证尖子生不流失。学校的升学率高，学生们还能学得开心，养成良好的学习习惯、独立学习的能力、终身学习的理念。教育的成功不是要培养所有的下一代都远离家乡，而是培养她们学成之后愿意重返家乡、建设家乡、发展家乡。

3.8 幸福生活需要让所有人安居乐业

精致城市需要提升人民群众的幸福感。首先，健全的法制可以保障安定的社会环境，城市里没有恶性事件的发生;其次，健全的社会保障使得老有所依、老有所养;再次，科学的管理和用人制度确保青年这个主力军能够安心工作，免去后顾之忧且拥有健康的体魄。所以，孩子们天真无邪的笑脸、老人们慈祥舒心的笑容、各行各业从业者的精神抖擞的工作状态，构成了和谐城市最温馨的画面。

4 结束语

打造精致城市，首先要明确精致城市的目标和规格，有了方向才不致于盲目的投入和建设。精致城市，顾名思义，在不太大的面积上要实现政治、经济、文化各方面的长足发展。精致城市容易实现的是外在的社会环境、人居环境的美化、硬件设施的配备，但在建设精致城市的道路上，人文素养、医疗卫生、教育水平等发展上还需要不懈的努力。

【参考文献】

[1]郭鹏.推动收缩型中小城市精致化发展[N].经济日报， 2019.5.31第012版.

[2]梁田.市民素养是精致城市的内在硬核[N].兰州日报， 2019.4.10第008版.

[3]焦作日报特约评论员.焦作实现高质量发展致力打造精致城市品质焦作的必胜信心从何而来[N].焦作日报， 2018.12.17第001版.