中越少数民族语言规划研究

王蕾

【摘 要】中越两国都是多民族、多语言的国家，语言使用问题相对复杂，语言规划通过对语言的干预，解决社会经济、政治问题。少数民族语言规划都经历了曲折的过程，有成就，也有经验教训。在新形势下，少数民族语言文字政策面临一系列新情况和新问题。因此，两国需要结合当前社会语言环境，重新审视和完善现行民族语言规划。了解中越少数民族语言规划，有助于了解两国少数民族语言的使用情况，了解另一个国家的战略，有助于两国制定合理的跨境语言政策，解决跨境语言问题，维护边境安定与和谐。

【关键词】少数民族;语言问题;语言规划

中图分类号： H002;H09文献标识码： A文章编号： 2095-2457（2019）24-0104-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.24.048

0 引言

语言规划是一种十分古老的现象，然而只是到了现代，有关语言规划的系统研究才有了长足的进展。各国语言规划因国情及社会背景等因素的影响而有所不同，但其最终目标都是为社会政治服务。语言问题关系到一个国家或民族的经济发展、社会安定、民族团结，语言规划就是通过对语言的管理来解决这些问题的方法。中越两国的语言都具有多樣性的特点，语言使用问题相对复杂，了解和研究两国的语言规划尤显重要。

1 语言规划概况

1.1 语言规划的含义

人类社会很早就开始进行语言规划，但是关于语言规划的研究历史并不长。1959年，豪根在《现代挪威标准语的规划》一文中首次对“语言规划”这一概念进行了阐释。一般认为，语言规划是一种“自上而下”、对语言进行干预、调整和管理的社会行为[1]。《中国大百科全书语言文字卷》说明：语言规划是“国家或社会团体为了对语言进行管理而进行的各种工作的统称”。因为语言规划涉及诸多非语言因素，所以有的学者干脆把语言规划称为“关于语言的官方政策”[2]。陈章太认为，语言规划是政府或社会团体有目的、有计划和有组织的语言管理行为[3]。语言规划实质上是政府运用公共权力的一种表现，如：某种语言政策的制定、颁布与实施，是社会语言学最直接的体现。

1.2 语言规划的特点

语言规划有着鲜明的特点，主要表现为：（1）民族性：语言是民族的特征之一，语言规划一般体现其民族性，反映一定的民族意愿与心理，尊重有关民族的语言感情。（2）社会性：语言规划是政府或社会团体的行为，其计划通常由政府或其中某一个部门来制定，从而使语言政策得以确立或执行。（3）权威性：语言规划通常由具有权威性的政府和社会集团来制定。（4）预测性：制订语言规划政策要对与之有关的社会发展和语言变化进行预测，并把这些预测体现在语言规划中，以便适应未来的发展和变化。（5）目的性：语言规划是为了解决语言交际问题，发挥语言社会功能。（6）客观性：语言规划要服务于社会需要，服从语言实践，按语言规律办事[4]。

1.3 语言规划的原则

基于语言规划的特点，在制定与实施语言规划的过程中，要遵循以下原则：（1）科学性原则：语言规划的制定要从实际出发，做到理论联系实际，制订的规划要有一定的系统性和严密性。（2）有效性原则：语言规划的制定要保证其可行性，要有各种实际可行的具体规定和办法，要具有可操作性和有效性。（3）动态性原则：语言规划要紧跟形势，根据社会其他相关因素的变化而有所变化，要有一定的灵活性，与时俱进。（4）政策性原则：语言规划的制定要考虑政治因素、群众因素以及与政策相关的理论依据。（5）人文性原则：语言规划的制定要尊重语言使用者的意愿，充分体现以人为本的精神[4]。

2 中越少数民族语言规划

2.1 中国少数民族语言规划

新中国成立后，党和政府坚持贯彻执行民族和语言平等政策。《中华人民共和国宪法》规定：“各民族都有使用和发展自己语言文字的自由”。《民族区域自治法》规定：“民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己语言文字的自由”。这些规定，既尊重了少数民族学习、使用和发展本民族语言文字的权利，也保障了各民族互相学习语言文字的权利[5]。

为了坚持语言平等，维护语言多样，尊重各民族对语言文字的选择权，促进不同语言的和谐发展，中国政府开展了大量的工作，如：开展大规模的少数民族语言情况调查，创制或改革少数民族语言文字，促进少数民族语言文字在各个领域的使用和发展。为此，中国政府采取了许多措施，如：制定法律和工作条例，保护少数民族语言的使用;保障母语在教育领域的使用;重视少数民族语言在各重大活动中的使用;重视少数民族文字的出版工作和信息化建设[6]。

几十年来的实践证明，国家对少数民族语言文字的改革和发展，有利于民族团结和社会安定，有利于各民族共同繁荣。

少数民族语言文字政策在新形势下面临一系列新问题：（1）少数民族语言文字传承受汉语及汉方言影响;（2）双语教育有待发展，濒危语言有待保护;（3）少数民族语言信息化处理的水平有待提高;（4）民族语言政策有待补充完善;（5）少数民族语言文字有待适应新技术、新方法的运用[7]。

中国是一个多民族多语言的国家，中国少数民族语言规划经历了曲折的过程，既有成绩，也有经验教训，其表现如下：（1）加强民族语言文字的立法工作，搞好民族语言文字政策的宣传;（2）不断调查少数民族语言文字，掌握其使用的第一手资料;（3）从实际出发，分类指导，自愿自择;（4）加强少数民族语言信息化处理平台的建设;（5）搞好双语文教学，采用多种方式保护濒临灭绝的民族语言文字;（6）坚持领导机关、本民族群众和民族语文科学研究人员三结合的工作方法;（7）注重协调民族语言文字和国家通用语言文字的关系;（8）重视边境地区民族语言文字的使用和发展[7-8]。

2.2 越南少数民族语言规划

越南是一个统一的有着54个民族、66种语言和26种文字的社会主义国家，越族占全国人口总数的90%， 越语是使用人口最多的强势语言，成为越南各民族之间的共同交际工具。越南政府一贯主张民族平等和语言平等的政策。越南《宪法》规定：“各民族享有使用本民族语言文字，维护本民族特色，发挥本民族良好风俗习惯、传统和文化的权利”[9]。它的政策不仅为了越南语的发展，也为少数民族语言的发展。越南语言政策强调以下三点：（1）尊重语言平等;（2）支持少数民族提高自身的语言与文化;（3）鼓励少数民族学习越南语[10]。

为了保护和发展各种少数民族语言，保证语言多样化，越南对于少数民族语言教育采取了以下措施：（1）少数民族语言被用作教学语言或者被当作一门课程教授;（2）实行双语教学;（3）创办多种形式的民族学校;（4）对少数民族学生实行招生照顾政策，增加少数民族学生就学机会;（5）加强民族教育师资队伍建设;（6）完善少数民族教育体系建设;（7）大力培养少数民族干部[11]。

经过多年的努力和实践，越南的少数民族教育政策取得了一定的成效：初步形成了完整的民族教育政策体系;全民学习权进一步得到保障;少数民族双语教学工作成绩显著;少数民族群众的文化素养不断提高[12]。

越南由于民族成分多、關系复杂，政府始终坚持少数民族语言文字的政策。对于濒临灭绝的少数民族语言，政府积极采取措施进行保护。目前在越南使用人数超过百万的少数民族语言有10种，越南政府在这些少数民族地区推行双语或多语教育。在广播、电视和其他文化活动中也使用这些语言。为满足文化和教育的需要，越南政府用民族语言撰写书籍，培训双语教师，保障少数民族语言的发展[5]。

3 中越少数民族语言规划的意义

少数民族语言规划有利于促进对少数民族传统文化的利用和研究;有利于双语教育的实施;有利于推动少数民族语言文字的繁荣和发展，加强民族团结和国家统一;有利于少数民族语言文字工作的法制化，为少数民族地区双语政策的制定和双语教学的开展提供法律依据;有利于提高交际效率，解决语言问题，促进民族地区语言感情，弘扬民族地区文化，促使各种语言各尽其用，各展其长，构建和谐共处的“多言多语”生活[13-14]。通过合理的语言规划，语言问题可以转化为语言资源，完善语言功能，增强语言活力，充分发挥语言资源价值，促进语言发展[15]。

了解中越少数民族语言规划政策，有利于在尊重各国自身语言政策的基础上，保障跨境少数民族语言的使用权利，促进跨境少数民族语言的管理;在保护多语言的前提下，增强两国通用语的普及，让跨境少数民族有更多机会参与社会经济建设，促进跨境交流;用母语为居住在异国的民族提供各种服务，可以帮助他们克服语言障碍，获得更多信息和机会[16]。制定合理的跨境语言政策，解决跨境语言问题，维护边境安定与和谐。

4 结语

通过中越少数民族语言规划研究，对两国的少数民族语言政策与语言规划有了一定的了解。两国都实行民族平等和语言平等政策，都重视少数民族语言文字的发展和使用问题，都帮助少数民族创制和改革文字，都重视国语与少数民族语言的关系，实行双语或多语教育，都重视濒危语言的保护等。但也存在一些问题，两国对少数民族语言规划的历史缺乏系统梳理，对现代语言规划缺乏科学总结，对当下的语言生活缺乏全面研究，对语言生活的未来发展缺乏逻辑判断。因此，两国需要结合当前社会语言环境，重新审视和完善现行的民族语言规划。

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[15]陈章太.语言资源与语言问题[A].王辉，周玉忠.语言规划与语言政策：理论与国别研究（续）[C].北京：中国社会科学出版社，2015.

[16]李伟文.国际区域合作背景下的跨境少数民族语言管理[J].中国社会语言学，2014（2）：27-32.