如何理解高质量发展?

白万纲

中国道路需要高质量发展，中国转型需要高质量发展，需要经济、政治、文化、社会、生态五位一体，需要可持续发展，以实现人民的幸福。

党的十九大报告强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。必须坚持质量第一、效益优先。习近平总书记强调“高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。

由量变到质变的挑战

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。

由量到质的挑战，这种说法源于IMF总裁拉加德提出来的全球进入到新平庸格局的相关表述——“全球经济正处于拐点：它可以一直保持低增长——进入‘新平庸时代;或力争走一条更好的路子，制定大刀阔斧的政策，加快增长，增加就业，从而获得‘新势头”。所以，新平庸格局——投资不足、低信心、低增长、低通胀所造成的经济增长持续低于长期均值的恶性循环。

要推动高质量的发展，我们的指标体系、政策体系、标准体系、统计、绩效、政绩，以及创建和完善制度环境迫在眉睫。中国经济走入了高质量发展阶段，围绕高質量发展，应当做好深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设，不断提升中国经济的高质量发展。

深化供给侧结构性改革。供给侧结构性改革已被推到了更高层面的高度上去，如何对供给主体进行塑造，甚至连国资委都成了推进供给侧改革的供给主体，那么国有企业就更不用说了。所谓供给主体就是能够满足人民群众追求美好生活的愿望，为此提供更好的产品和服务，这些产品和服务的提供者就是供给主体，甚至连国资委都是一个供给主体，所以供给体系质量提升显然成为了国资国企改革在国家会议之后的一大亮点。中央指出，围绕高质量发展，要做好八项工作，我们从里面可到找到哪些对应的操作，尤其是国资委和地方国有企业，从深化供给侧结构性改革里面，需利用好两类公司设计和地方金控平台组建，均衡发展，助推经济高质量发展。

激发各类市场主体的活力。我国经济的高速发展得益于市场各类主体活力的增强，新时代经济高质量发展创造了更大的发展空间，应让市场在资源配置中起决定性作用，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。此轮混改取得成功的优秀公司，发现都秉持了有机混改，通过混改把企业改造成一条生机勃勃的生态链，而不是简单的在股权层面，在母公司或子公司层面，顶多在项目公司层面，引入民资，股权多样化，激发各类主体的市场活力。国有企业努力改革，事实上会使得我们国有企业的股权及其市值升高，采取各种措施激活市场主体，盘活资产。比如，上海仪电瞄准物联网、云计算、智慧城市等领域，步步混改，通过并购一批民营企业，引入鲜活血液。上海仪电先后投资并购了一大批民营企业，比如飞乐音响收购申安集团，云赛智联收购南洋万邦和塞嘉电子等，在短短几年内实现了弯道超车。上海仪电在并购以后，还对它进行对赌，创下了很罕见的连续并购20多个民营企业的佳绩，对方的管理层至少锁定三年。

高质量发展的创造性和前瞻性

由扬长避短式发展，到全面崛起式发展，由平面到立体是一个核心关键词。中国理应为人类发展作出更大贡献，已经不是中国人民的问题，而是人类发展的问题。首先是高质量理论，解决人类的问题，包括碳排放、能源、贸易等，高质量战略有“一带一路”、弯道超车、包容性增长。高质量治理强调积极有为，全球国家政党社会，包括良政善治。高质量改革指深改、结构性改革、创新供给。高质量路径则是顶层设计加基层首创，加预调、微调、定调。高质量环境是文化、政治、生态、社会、创新。中国这么多年的改革，事实上是靶向改革，有问题纠问题，就是毛泽东所说的发展必须矫枉，矫枉必须过正，这是一个我们的立党思想，也是我们的改革方法论，针对性改革，靶向改革。高质量发展也是解决发展制造后遗症，再根据后遗症改革，改革完了，再发展，摇摆式前进的关键，这是高质量发展的两个定义。

跳出新平庸和独立主义、民粹主义，始终把为人类作出更大的贡献，作为共产党自己的使命，作为中国自己的使命，则是此轮高质量发展的心理基础。要在五个层次上提升中国的高质量发展，即系统、时间、空间、规律、动力。

系统。创新体系的构建首先必须是系统性的，从集团的高度多层次、多维度的构建一个复杂的创新范式，并且是动态的涌现和演进过程。通过在大生态范围内构筑矩阵式的可拓扑、可横展的系统。

时间。把握构筑创新体系的时间哲学，学会站在未来构筑现有的创新体系。凭借自身领导力运用资源，通过了解和掌握创新体系构建的趋势，预判并建立具有远见的创新体系。但更重要的是时间，千年大计是一个很重要的时间轴，包括关于2035年和2050年的改革目标及两个一百年的论述，时间表述，中国怎么走到世界的前面去。此轮发展中国要超车，全球第二要超越到全球第一的位置上，并非易事，那么我们怎样除了在经济体量上以外，其他方面也能够做到第一的位置，雄安是我们的壮志雄心的一个很重要的体现。

空间。把握构筑创新体系的空间哲学，发散并扩大创新体系构建的空间格局，拉开距离，在集团内部、周边、区域、国别、洲际、世界甚至宇宙范围寻求创新资源，这种空间梯度的上升和组合将使创新体系更加立体化。中国的空间发展，从宇宙、太空、世界、海洋、洲际、距离、网络、结点、视角、组合等角度，探寻空间上的发展。大家最熟悉的是“一带一路”，大家不太熟悉的是以量子通信卫星为其中一个解剖面的中国参与的中、美、俄三国为核心的外太空空间的拓展，这是空间。当然中国此轮解决一个非常牛的空间再定义问题，就是树式全球地图，现在我们像海航、国航的很多北美航线，都是从北冰洋、北极上面绕过来的，现在我们的很多海运，也是从阿拉斯加出来，直接绕北极再下来，此线路比走下面沿线的航线，差不多要节省2/3的航程，所以这些都属于空间层次的革命，所以习总是空间地理观特别敏锐的一个人，“一带一路”、京津冀一体化、微中心、田园综合体、空间是他的一个很重要的关键词。

规律。通过创新体系的执行，发现创新体系的运作形态和基本原理，在创新原型的基础上进行体系的突破和升级，把握好局部与整体、动态与静态的关系，使得创新体系的变革整体化、动态化。习总书记要求重新研究马克思主义，形成理论创新，是对规律层次探索的一个非常重要的举措。互联网经济、互联网社会，包括物联网社会，就是我们通常说的志大物移，人工智能、大数据、云计算、移动通讯、志大与物移，对社会重建理念的重塑。区块链技术可以用于养殖，当一只鸡交到消费者手中时，可以用区块链记录它一生的轨迹，它的散步，它的餐饮活动，从而知道是走地鸡，还是圈养鸡。过去我们没有意识到过区块链技术居然还可以解决这种问题，这也是对规律的一次探索。

动力。好的创新体系执行需要具备强大的动力，这种动力必须发自系统深处，系统外部，从系统结构和系统的进化上巩固和创造新的动力。这种动力可以是企业的信仰、员工人性塑造，社会、产业、城市、生活的重构等。比如，广东组建了全国第一个省级交易所集团，标准交易产品，就是我们通常说的股权交易，进了深市、沪市，进了新三板，非标交易：农地流转、海权、碳排放、债权债务等。广东省给我们做了一个非常有益的探索，广东打造全省统一产权交易所，做一个全国唯一覆盖全省的产权交易所，也就是市场经济最后一公里，广东就在探索最后一公里。就产权交易而言，尤其是横到边，纵到头的产权交易，到底对一个省的改革，要素流动有怎样的推动意义，下一步我们还谋求能否在全省把全要素流动的产权交易市场、全要素产权交易做起来。

高质量发展的必然性和紧迫性

中国道路需要高质量发展，中国转型需要高质量发展，需要经济、政治、文化、社会、生态五位一体，需要中国可持续发展，以实现人民的幸福。重要的一跳，以及包容性增长，才能助推中国经济转型升级。

发展命运共同体需要一些核心产品，中国目前最核心，可输出产品并不是高铁，而是经开区，中国现在面向“一带一路”国家，最大的输出产品，是经开区。现在“一带一路”和中国周边国家的很多元首，都是抓经济入选的。抓经济，目前中国一轮抓经济最有效的一个手法就是做经开区，直白一点讲，经开区就是人为的制造经济，具有人为特征。但是短时间内，如果周边的州府，周边的地方不重视经济，没有非常好的财税政策的杠杆而进行发展，就会形成洼地效应。比如，莫迪之所以能够短时间在古吉拉特邦崛起，不在于莫迪脑子聪明，而在于古吉拉特邦周边的几个邦改革效果不佳，所以很多效应都汇集到古吉拉特邦，古吉拉特邦才5000多万人，印度13亿人，5000万人相对于中国而言就是一个小省，这就是它能崛起的原因。

所以下一步中国除了经开区，或者再泛一点，高铁、核电之外，还有其他命运共同体所需的共性产品，新疆现在发展新能源是把风能、光能、地热结合在一起，做现代化农业，这才是未来。下一步分布式产业怎么发展，将是人类的一个大课题，同样也是未来命运共同体发展所需的核心产品。

此外，还需要关注一种核心产品，就是包括分布式水进化设备，众所周知，南方多地水体流通不畅，水质差，北方水供应不足，需要净水设备。过去的解决办法就是集中在工厂里净化水，再用管道输送，这个是过去中国唯一的解决方案。但现在分布式产业登台入室，一个200万左右的消防车大小的净水机，便可成为标准的乡村解决方案。

同样，中國面临转正压力，中国第二大经济体要发展为第一大，需要弯道超车，如果没有高质量发展，弯道超车就无从谈起。想跳出西方权利场的压力，中国方案，必须作为一个独有的道路，中国方案的内核就在高质量发展，全方位落实深改。中国方案有五大精髓之处，基本上可以总结为战略上顶层设计，党领导一切，五位一体，混合所有制，精致化、生态化、内宇宙化发展这五大精髓，中国方案正在打造与西方发展迥然不同的一种道路。

（作者：华彩咨询集团总裁）