宁夏文化产业发展及趋势分析报告

去年以来，宁夏回族自治区党委、政府以实施文化产业发展工程为抓手，以构建现代文化产业体系和市场体系为目标，借力全域旅游示范区建设，不断推动产业融合发展，持续扶持文化产业园区、文化市场主体的发展，同时注重对新型文化业态的培育，文化产业呈现出稳中向好的发展态势。

2018年，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话中指出，繁荣发展中国特色社会主义文化，就必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，为建设社会主义文化强国兴文化。宁夏回族自治区党委、政府在推动文化产业发展过程中以此航标为引领，把学习贯彻党的十九大精神以及中央对文化建设的总要求、总部署、总体要求、重点任务，贯穿于文化产业发展的始终，将正本清源、守正创新落实在文化产业发展的每个环节。聚焦推进落实自治区第十二次党代会确定的文化任务，将大力推动文化产业发展作为2018年五个重点工作之一，大力实施文化产业发展工程、对外文化交流工程、文化市场监管工程、文化改革创新工程，在提供以及持续提升精神文化产品、品质，满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，满足群众对美好生活的需要，不断推动文化产业转变经济发展方式等方面，奋力开创文化产业发展的新格局，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会目标提供强有力的文化经济支撑点。

宁夏文化产业发展的基本态势

2018年宁夏政府工作报告提出，“促进文化产业发展壮大。加快文化、旅游、科技融合发展，培育动漫创作、游戏开发、创意设计等文化新业态，推动银川IBI育成中心等文创产业园区建设，扶持镇北堡等特色文化小镇发展，培育一批竞争力强的骨干文化企业，开发一批具有宁夏特色的文化产品，构建统一开放、竞争有序的现代文化市场。”为此，自治区以实施文化产业发展工程为抓手，以构建现代文化产业体系和市场体系为目标，借力全域旅游示范区建设，不断推动产业融合发展，持续扶持文化产业园区、文化市场主体的发展，同时注重对新型文化业态的培育，文化产业呈现出稳中向好的发展态势。

（一）推动文化产业集聚化、集约化水平持续提升

2018年，全区累计創建国家级文化产业示范基地6家、试验园区1家;评选命名自治区级文化产业示范园区4家、示范基地53家、示范户66家、特色村镇5个，文化产业示范区、示范基地及示范户和特色村镇规模不断扩大，集聚化、集约化水平持续提升。

为推动我区文化产业科学健康、可持续发展，通过对自治区这些示范园区、基地、示范户的全面巡检，初步建立、实施退出机制的动态模式的管理机制。

为进一步发挥文化产业园区、基地等的引导、带动作用，2018年，自治区重点支持了贺兰山东麓葡萄文化长廊创建国家特色文化产业园区、银川IBI育成中心争创第二批国家级文化产业示范园区、石嘴山星海湖国家文化产业试验园区申报“2018年度国家级文化产业园区服务能力提升计划项目”，以及宁夏中卫西部云基地产业园、宁夏沙坡头水镇文化旅游产业园、固原三石文化产业园、宁夏金山文化产业园、互联网影视产业园建设发展。

（二）培育、扶持新型业态发展壮大

通过举办世界电子竞技大赛、宁夏动漫节、银川文化创意节等，培育电竞、动漫等新兴文化产业;支持文化文物单位文化创意产品开发，鼓励文化企业动漫、网络游戏及文化衍生产品的开发，加快文化创意产业发展;与中国动漫集团有限公司在银川签署战略合作框架协议，制定“中国动漫集团众创空间宁夏基地”方案，探索部区合作模式;积极为宁夏文创企业提供会展平台、宣传及品牌推广服务，依托中国动漫集团产业资源优势，举办AFN2018“一带一路”（宁夏）动漫节、“艺术宁夏”艺术品博览会等重大节展活动，在宁夏设立“一带一路”动漫品牌推广中心。

（三）促进文化与文化产业融合发展

加强文化资源与旅游业的融合发展。加强演艺业与旅游的融合，《黄河颂》等剧目进景区演出，提升《沙坡头盛典》《宁夏川好地方》等旅游演艺剧目品质，协调在景区设立文创产品展销中心，促进文艺剧目、非遗项目进景区。加强葡萄文化资源与旅游的融合发展，积极推进建设葡萄文化中心、葡萄酒生态文化城、特色葡萄主题小镇的建设，宁夏枸杞文化小镇入选首批中国起源地文化产业示范基地。推动文化与科技融合，支持宁夏秒银互联网科技有限公司自主研发手机广告精准分配平台，成为移动互联网手机广告第一品牌。促进文化企业与文化文物单位进行创意合作，激励文化企业设计制作既能代表宁夏本土文化、又能满足不同消费群体的文创产品。扶持“宁夏有礼”“固原有礼”、剪纸、刺绣、沙画、砖雕等文创产品走出宁夏，积极参加深圳文博会、西部文博会、北京文博会等国际性展会，促进文化产品交流与合作。

（四）积极推动申报国家文化产业扶持项目以及各类扶持计划，推动文化产业发展

为推动文化产业繁荣发展，国家设立了各类文化产业扶持项目、扶持计划等，自治区积极鼓励我区文化企业积极申报，成效显著。2018年，“东方情韵”中国文化IP展暨巴基斯坦首届中国传统文化文创展入选“文化产业国际合作和文化贸易促进项目”扶持名单，获得了该项目全国最高扶持金额65万元;宁夏图书馆入选文化和旅游部2018年度“百馆百企对接计划”扶持项目，10万元扶持资金;新科动漫产业有限公司“新动壹零众创空间”入选2018年度“文化产业双创扶持计划”，获得15万元扶持资金;巴鸟麻编手工坊的巴鸟文化产业西雅图合作项目入选2018年“一带一路”文化贸易与投资重点项目，获得35万元经费补贴，同时，宁夏智慧宫文化传媒有限公司的“建设‘一带一路阿拉伯国家影视播放服务平台”入选2018年“一带一路”文化贸易与投资重点项目;自治区非遗固原砖雕、杨氏家庭泥塑、回族剪纸技艺、贺兰砚制作技艺进入第一批国家传统工艺振兴目录。

（五）演艺、电影院线创新发展思路见成效

一是演艺院线探索发展初见成效。宁夏人民剧院作为我区一家具有代表性的大型综合性文艺演出场所，近年来坚持“艺术性、经典性、特色性”的品牌定位，实行专业化管理、多元化演出机制，推出了“名家、名团、名剧、名曲”公益性演出季，同时引进战略合作伙伴进行资本运作，在创意策划、宣传推广、票务营销等方面形成灵活多样的合作形式，市场份额逐步扩大。初步统计，2017年，宁夏人民剧院大剧场演出场次达217次，观众人数18万左右，平均每场人数约800人;截至2018年6月，宁夏人民剧院累计演出476场，惠及观众近50万人次。2018“演艺中国”博览会发布了2017中国演艺排行榜，宁夏人民剧院大剧场从参评的1171家专业演出场馆中脱颖而出，跻身西北最具活力前五强，排名第二，这也是宁夏演艺场馆首次进入中国演艺场馆排行榜。2018“演艺中国”博览会至今已举办十届，此次参评的宁夏、陕西、甘肃、青海、新疆、内蒙古等西北区域大型演出场馆有近200家。二是据电影统计数据显示，我区城市电影票房持续增长。2016年，全区城市电影票房总收入首次突破2亿元大关后，2017年宁夏城市电影票房总收入达2.19亿元，继续保持2亿元以上的佳绩，2018年上半年，全区城市电影票房已达1.1亿元，票房收入增长势头不减。

（六）以讲好宁夏故事为主题，推动影视业的发展

2018年，围绕改革开放四十周年、自治区成立六十周年大庆主题，影视精品迈上新的节点。2018年是宁夏影视剧出品数量最多、体量最大、质量最好的丰收年。这些影视剧整体上呈现出政治素质过硬、地域气质突出、有份量、有底蕴、有质感的特点。出品的电影有以东西合作、精准脱贫为主题的《闽宁镇》、探索人性真善美的《阿修罗》、以及《这一道沟，那一道粱》《双十一脱单记》四部;电视剧有改编自著名作家张贤亮同名小说、以歌颂人性真善美，传递时代正能量的《灵与肉》、以及反映宁夏人民防沙治沙用沙的壮举，建设环境美丽宁夏的《我拿什么奉献给你》、以及《一千零一夜之拯救黄金城》三部。其中《灵与肉》最具有社会影响力，社会反响度最高，成为2018年度热播电视剧。根据中央电视台收视率调查结果显示，该剧每集平均收视率在1.5%以上，最高峰值达到2.5%，位列同期全国电视剧收视率排行榜第一名，累计收看人数超过1亿人。同时，为迎接改革开放四十周年和自治区成立六十周年，中央和自治区分别给予838万元和1700万元，推动2018年自治区电影业的发展。

（七）实施文化改革创新工程，深化文化企业改革

深化国有文艺院团改革，完善法人治理结构，创新生产经营机制，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。2018年以来，积极推动转制文艺院团深化改革，组织宁夏演艺集团通过两个小剧场推出秦腔、话剧和小综艺舞台演出，在银川地区持续推出精美歌舞、惊险杂技、经典戏曲、精彩话剧等一批优秀文艺节目，切实满足游客和市民的文化需求，既推动了文艺惠民乐民，也锻炼了专业人才队伍，培育了宁夏演艺市场，实现了社会效益和经济效益“双效统一”。

（八）大力实施文化市场监管工程

落实《关于进一步深化文化市場综合执法改革的实施意见》，推动文化市场综合执法改革。进一步加大“放管服”力度，提升公共服务质量，促进文化市场健康发展。加强文化市场日常监管，强化执法指导和监督，深入推进文物法人违法三年整治行动，突出上网服务营业场所、歌舞娱乐场所等重点领域监管。全面推行文化市场“两随机一公开”，加强信用体系建设，推动文化市场分级管理。加快综合执法信息化建设，提高技术监管与服务平台使用率，开展文化市场移动执法。实施阳光娱乐行动计划，深入推进文化娱乐业、上网服务业转型升级。落实主管部门文化市场安全生产监督责任、文化经营单位安全生产主体责任，确保文化市场安全。

（九）持续加大非遗保护传承与文化产业发展的融合度

一是将推荐重点非遗申报国家级项目与地方特色非遗相结合，推进保护传承与产业发展的融合。2018年，固原砖雕、杨氏家庭泥塑、回族剪纸技艺、贺兰砚制作技艺4个项目被列为国家第一批传统工艺振兴目录，宁夏地方非遗保护和产业融合拥有的一个高端平台。同时，宁夏出台了落实传统工艺振兴计划实施方案。二是为非遗保护性生产建设提供最基本的产业发展的基础设施。建成固原魏氏砖雕保护利用设施、平罗县回族乐器保护利用设施。三是与产业融合，推进非遗传承发展。重视海原县非物质文化产业园、马兰回乡刺绣文化产业园等特色文化产业示范区的建设，开拓剪纸、刺绣、麻编等手工艺的市场。西北五省成立丝绸之路文化遗产保护工匠联盟，2018年在宁夏固原市隆德县开展首届西北五省区非遗文化旅游博览会活动。

宁夏文化产业发展趋势分析

现阶段，我国经济发展的特点是从“高速增长阶段”转向“高质量发展阶段”，随着这种转向与转变，文化产业发展随之也进入效率变革、质量变革、动力变革的高质量发展阶段，文旅融合、传统文化的创造转化和创新发展、文化事业与文化产业的融合发展、乡村振兴战略的实施等，将成为增强宁夏新时代文化产业高质量发展活力与动力的主力军。

（一）文化事业与文化产业融合发展的趋势将会越发显著

我国在改革开放初期，从文化的公益性与经营性、市场性关系出发，将文化建设领域划分为文化事业与文化产业，是为了适应社会主义市场经济发展规律，立足于文化产业的发展特点，为更好地推动文化产业的发展，进一步促进文化建设的繁荣发展来划分的。但随着文化建设的不断发展，现阶段，文化事业与文化产业的边界越来越模糊，无论是顶层设计推动，还是实际发展和文化消费需求，都在持续快速地推进着两者的融合发展，文化事业与文化产业融合发展的特点越发明显。非遗的保护传承离不开保护性开发利用，在保护传承进程中，与文化产业、旅游业的结合越来越紧密;公共文化服务体系建设中的一些领域需要社会力量的积极介入，如宁夏目前正在探索实践的乡镇文化站的“公建民营公助”的运营管理模式;数字博物馆、数字图书馆及“全国文化信息资源共享工程”等，就可以说是产业与事业互动融合的产物;2016年国家印发的《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》明确鼓励具备条件的博物馆、美术馆、图书馆等文化文物单位采取合作、授权、独立开发等方式开展文化创意产品开发，这是在保护的前提下充分实现公共文化资源市场价值、实现公共文化机构可持续运营的有益机制，等等，公共文化建设与市场机制的融合在不同领域正在探索、实践或已经实现突破，我国文化发展正在从“分业发展”阶段走向融合发展阶段。宁夏目前这样的融合发展相对而言还不太明显，但将来文化发展的这一特点会不断增强。

（二）文旅的深度融合，将会持续推动宁夏全域旅游的高质量发展

一是文旅机构的合并为全域旅游高质量发展提供了新契机。2018年末，新组建的宁夏回族自治区文化和旅游厅举行了挂牌仪式。文旅机构的合并更加有利于文化和旅游管理层面有机合作，能更好地把文化和旅游结合起来去谋划，避免了多头管理带来的一些弊病，能进一步促进资源和载体、内容与形式、休闲与体验的结合，有助于产业、事业、文物、旅游管理的优化协同高效，有助于文化产业资源、公共服务资源、可开发利用的文物资源和旅游资源的统筹，推动业态创新，孕生出两个领域互以对方创意创新要素为发展驱动力的“深层化融合共进模式”，实现产业升级与消费升级。

二是站在文旅深度融合的新起点上，创新思维以及更具时代感的思路能谋划出文旅深度融合的新举措，更能释放出机构融合后的新动能。

首先是谋划好现有文旅融合的旅游景区景点加快文旅深度融合的转型升级的措施办法，释放新动能。如在银川旅游都市圈建设思路的引领下，通过统一谋划，如何实现西夏王陵景区、水洞沟景区等依托历史文化资源建设起来的旅游点文旅融合的进一步转型升级;以及南部山区依托红色文化资源建立起来的红色旅游景点，如何凭借有深度地解读好阐释好宁夏红色文化故事，让旅游者真正理解和体会到“天高云淡望断南飞雁不到长城非好汉”的革命精神。西吉会师、毛泽东留宿单家集、红军翻越六盘山、毛泽东宿营彭阳乔家渠、豫旺创建陕甘宁省豫海县回民自治政府、习仲勋及西北局领导下的固原地区革命活动等等红军长征镌刻在宁夏大地上的丰富而宝贵的红色印痕，亟待通过与旅游的融合之途，加以传播和宣扬。

其次，谋划好有待开发利用的重要文化资源的文旅融合的途径，释放新动能。2017年10月，宁夏引黄古灌区被列入2017年世界灌溉工程遗产名录。世界灌溉工程遗产与世界文化遗产、世界自然遗产、世界文化景观、世界农业遗产、国际湿地遗产并称为世界遗产，属于世界文化遗产的一部分，在概念上等同于世界文化遗产。这样宝贵的文化遗产目前还没有进入文旅融合的视野和领域。在文旅融合新契机到来之际，为了更好地保护和利用在用的古代灌溉工程，挖掘和宣传灌溉工程发展史及其对世界文明進程的影响，学习古人可持续性灌溉智慧、保护珍贵的历史文化遗产，讲好宁夏古代水利工程可持续利用典范的故事，应尽快尽早地将宁夏引黄古灌区这一世界灌溉工程遗产纳入文旅融合的视野，开展顶层规划、实践推动，使之成长为文旅融合的亮点工程。

再次，以全新的视角和对旅游消费特点变化的追踪，重新审视目前已有的自然景观景区景点与演艺融合的发展模式，促进原有发展模式的转型升级，释放新动能。如沙湖、沙坡头等以自然景观为主的景区景点所运营的景点+演艺的文旅融合模式，需要从旅游消费群体的消费特点变化的角度，增强时代感、体验感、互动感等，进行融合发展模式的转承。

旅游发展需要文化导向和文化深入，符合现实发展的需求变化。文化与旅游的联姻，将成为文化与旅游融合发展的新契机，有利于实现文化与旅游融合发展的转型升级，意味着文化与旅游融合发展进入了新时代。宁夏的文旅融合，亟需以创新思路，抢抓新契机，在更深层次上实现灵魂与载体的融合、诗与远方的融合。

（三）文化产业将持续保持低速增长的发展态势

从近几年自治区文化产业增加值及其所占GDP的比重看，实现的增加值虽然每年有所递增，但增加值所占GDP的比重呈现微增趋势。2015年全区文化产业实现增加值64.94亿元，占GDP的比重为2.23%，2016年实现增加值74.36亿元，占GDP的比重为2.35%，2017年实现增加值81.45亿元，占GDP比重为2.37%。在全国经济提质增效、高质量发展的形势下，自治区未来文化产业发展将会继续保持低速增长的发展态势。

（四）乡村振兴战略必将成为激活乡村传统文化创造性转化创新性发展的重要路径

2018年国家出台的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》指出“挖掘培养乡土文化本土人才，建设一批特色鲜明、优势突出的农耕文化产业展示区，打造一批特色文化产业乡镇、文化产业特色村和文化产业群。推动文化、旅游与其他产业深度融合、创新发展”，这一政策红利与当下旅游消费特点的叠加，将会大大促进乡村旅游与民俗文化、乡村文创、乡村传统手工艺等产业化的发展，不断实现新旧动能接续转换，有效推动乡村文化产业的大力发展。如葡萄酒生态文化城、特色葡萄主题小镇、镇北堡特色葡萄文化小镇特色小镇等建设已经能成为推动宁夏乡村特色文化产业发展的重要机制。

（五）文化产业融资机制、融资体系的滞后以及文化产业人才的缺乏，会持续影响宁夏文化产业高质量发展的进程

虽然宁夏文化产业经过多年的努力，取得了一定的阶段性成效，文化产业结构、产业空间布局日趋合理、市场主体不断壮大，文化消费产品日益丰富等，但因宁夏文化产业融资以银行贷款为主的特点，以及文化产业规模不大、文化产业市场小等因素的制约，造成社会资本力量进入文化产业市场的驱动力的不足，同时由于专项债券等融资机制的缺乏等，融资难将是制约宁夏文化产业发展的主要瓶颈之一;由于文化产业人才的缺乏，特别是一些新兴文化产业领域和方向发展迟缓，如互联网带来的短视频、数字创意产业等新业态缺少新时代的新步伐，人才生产力的缺失同样会成为影响宁夏文化产业前行的重要因素。

作者简介

鲁忠慧 宁夏社会科学院文化研究所所长、研究员，研究领域为文化事业、文化产业及传统文化