中国对“一带一路”相关国家核电投资的动力、障碍及策略

丁宝根　马智胜　钟阳阳

关键词：“一带一路”相关国家;核电投资;动力;阻碍

近年来，中国核电技术日趋成熟，相关产业链日益完备，已跃升为全球核电强国的第一梯队，具备“走出去”的条件和实力。在“一带一路”相关国家缓解能源短缺、减轻环境治理压力以及“一带一路”倡议等因素的驱动下，中国加快了对“一带一路”相关国家核电投资的步伐。然而，较为突出的政治风险、激烈的国际竞争、境外投资运营经验的不足以及核电公众接受性的困难等因素，正成为中国对“一带一路”相关国家核电投资的主要障碍。据此，针对中国对“一带一路”相关国家核电投资的动力和障碍，应采取怎样的有效策略，抓住机遇，克服困难，以提升中国核电国际竞争力、降低核电对外投资风险，对中国成功实施核电“走出去”战略具有十分重要的意义。

一、中国对“一带一路”相关国家核电投资的现状

（一）投资项目数量较快增长

早在20世纪90年代，中国就已开启了对相关国家的核电投资，中国在巴基斯坦投资建设的“恰希玛”核电项目，是中国走出去的第一座核电站。近年来，在“一带一路”倡议的推动下，中国核电走出去的步伐有所加快，其中对“一带一路”相关国家的核电投资项目数量较快增长。据有关资料显示，截止2018年，中国对“一带一路”相关国家核电投资在建项目3个、已签约项目4个和意向项目6个。未来几年，中国对“一带一路”相关国家核电投资项目数量还将持续增长。

（二）投资覆盖国家不断增加

近年来，“一带一路”倡议正从区域向走向全球，得到越来越多国家认可及积极参与“一带一路”相关国家不再局限于古丝绸之路的范围，其所涉区域范围不断延伸，其中南美的阿根廷、非洲的南非等国家已成为“一带一路”建设的重要参与方。截止目前，中国对外核电投资项目涉及的“一带一路”相关国家包括巴基斯坦、芬兰、阿根廷、罗马尼亚、南非、土耳其、沙特等。随着“一带一路”倡议和中国核电“走出去”战略的持续推进，中国核电将走进更多“一带一路”相关国家。

（三）投资主体以国企参与为主

当前，中广核、中核和国电投等国企是中国核电对外投资的主力军;其中，中广核境外核电投资项目数量最多，占比超过50%，且中广核未来将重点向东南亚、中东欧、西亚等一带一路相关区域布局国际市场;中核最早引领中国核电走出去，其境外在建或签约的核电项目数量仅次于中广核，目前与巴基斯坦、阿根廷、沙特阿拉伯等“一带一路”相关国家建立了核电投资合作关系;國电投正紧抓“一带一路”倡议带来的机遇，积极开拓“一带一路”相关国家的核电市场，已与土耳其政府签署了核电投资合作项目谅解备忘录。此外，海核能等民营企业也正成为中国对“一带一路”相关国家核电投资的新兴力量。

（四）投资前景十分巨大

据国际原子能机构预测，截止到2030年，“一带一路”相关国家新建核电机组将超过240台，直接投资金额将超3000亿美元，约占全球新建机组的80%。在“一带一路”倡议的推动下，中国核电“走出去”战略进程进一步加快，中国对“一带一路”相关国家核电投资前景十分巨大。

二、中国对“一带一路”相关国家核电投资的主要动力

（一）“一带一路”相关国家缓解能源短缺的需要

“一带一路”相关国家绝大多数为新兴经济体和发展中国家，普遍处于工业化和城市化的快速发展阶段，能源需求增长较快，但受国内能源自然资源稀缺、开发资金不足或能源开发技术等制约，许多国家能源短缺问题较为突出。据世界银行能源统计数据显示，1995年至2018年，“一带一路”相关国家因人口快速增长等因素导致其能源消费总量的增长率达50%以上，但人均能源消费量增长率仅为15%。“一带一路”相关国家人均能源消费量普遍较低，比如，巴基斯坦2018年人均能源消费量仅相当于中国1990年的水平。总而言之，“一带一路”相关国家面临着能源需求快速增长与能源短缺的突出矛盾，这不仅阻碍了这些国家经济发展，而且影响到这些国家的能源安全。因此，“一带一路”相关国家急迫通过引入外资开发能源，增加能源供给，化解能源短缺的局面，以满足本国经济增长的需要、维护本国能源安全，从而为中国对“一带一路”相关国家核电投资提供了动力。

（二）“一带一路”相关国家减轻环境治理压力的需要

全球气候变暖已越来越受到世界各国的关注和重视，“一带一路”相关国家承担着巨大的碳减排压力。据全球碳项目（Global Carbon Project）相关统计数据显示，2018年全球碳排放量高达331.4亿吨，其中“一带一路”相关国家的碳排放总量达170.2万吨，占全球碳排总量的51.4%，且保持着较快增长的态势。此外，据世界卫生组织相关检测数据显示，“一带一路”相关国家2018年的PM2.5浓度均高于WHO准则值，且绝大多数国家高于WHO警戒线-1值，面临着十分严峻的环境治理压力。然而，“一带一路”相关国家能源消费结构中以化石能源为主，化石能源是二氧化碳排放和PM2.5等环境污染物的主要来源，因此，优化能源结构、提升清洁能源使用比例成为“一带一路”相关国家环境治理的重要途径。核电作为全球最为重要的高效清洁能源之一，可有效解决环境治理与能源消费增长的双重困境。因此，引入中国核电投资合作将成为“一带一路”相关国家优化能源结构、减轻环境治理压力的重要选择。

（三）中国核电技术日趋成熟及“走出去”战略需要

经过40多年的核电实践和发展，中国在核电开发技术、核电装备制造等领域取得了诸多突破，并积累了丰富的经验。目前，中国已形成了以“华龙一号”和CAP1400为代表的自主知识产权的第三代核电技术，并正在积极研发第四代核电技术，其中中国自主研发建设的具有第四代核电安全特征的世界首座高温气冷堆示范工程受到全球瞩目。同时，中国在核电设计、建造、运营以及相关产业链等方面都处于世界先进水平，与美国、日本、法国等核电强国同处于世界第一梯队，这为中国核电“走出去”奠定了坚实基础。核电作为中国高科技战略产业，其走出去对推动中国高端装备制造业、经济结构转型升级具有重要意义。因此，中国核电技术日趋成熟以及核电“走出去”战略成为中国对“一带一路”相关国家核电投资的重要驱动力。