全力实现义务教育有保障助力打赢脱贫攻坚战

舒立春

今年4月，习近平总书记视察重庆并发表重要讲话，从战略和全局的高度为新时代重庆发展定向导航。全市教育系统深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，首先就要聚焦解决好“两不愁三保障”突出问题，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。

义务教育有保障是“两不愁三保障”的重要内容，也是阻断贫困代际传递的重要手段。“要保证贫困山区的孩子上学受教育，有一个幸福快乐的童年。”这是习近平总书记站在全面建成小康社会的全局，对提升公共教育服务质量、全面助力脱贫攻坚的重要嘱托，是习近平总书记对培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的殷切期望，表达了党对贫困地区少年儿童的特别关注。牢记总书记的重要嘱托，坚决打赢贫困地区义务教育有保障攻坚战，是全市教育系统的重要政治任务。

进一步细化工作举措，抓实控辍保学。健全联动机制。市、区（县）两级成立由政府牵头，教育、公安、民政、残联等部门组成的控辍保学工作领导小组，各区县开展全面核查，入门入户、追踪到人，落实控辍保学“一人一案”工作方案，分类建立工作台账，逐户销号。招生报名信息采集系统与公安部门户籍、居住证等信息实时比对，从源头上遏制失学辍学。实现走访、家访全覆盖，强化分类施策。对身体残疾学生，安排随班就读或特殊教育学校就读;对重度残疾、无法到校接受教育的适龄少年儿童，建立学籍、送教上门;对随父母外迁的，及时办理转学手续，并确保在转入学校注册学籍;对完全无法接受义务教育的，依法依规办理缓学、免学手续;对监护人无正当理由不送子女入学的，进一步加大劝导力度，劝导无效的，依法发放司法文书，情节严重的，移交司法机关处理。构建区县、乡镇、村社、学校四级联动留守儿童关爱保护机制，实行农村留守儿童台账化管理，关爱保护举措落实到村、精准到校、细化到年级班级、精确到人。加强前后衔接，实施第三期学前教育行动计划，支持新建、改扩建幼儿园项目建设，提高学前教育普及普惠率;实施高中阶段教育普及攻坚计划，支持贫困家庭义务教育阶段孩子进入下一阶段学习，帮助他们就学、就业脱贫;继续实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划。

进一步强化精准到人，确保资助到位。强化情况核查。对义务教育“两免一补”、“营养改善计划”政策落实情况，逐校、逐人、逐项再次进行核查。针对核查情况，对在市内就读但未享受资助的学生，及时足额兑现资助政策;在市外就读的，区县教育部门向就读学校或当地教育部门逐一发函要求落实，并逐一跟踪、逐项核实，确保全部落实到位。强化政策宣传。对教育资助政策进行认真梳理，汇编成册，会同乡镇、村社，利用有利时点和传播广泛的媒介，全面加强政策宣传，尽力做到家喻户曉。强化资助育人工作，加强诚信教育、感恩教育，激发贫困家庭学生成长、脱贫的内生动力。强化精准实施。9月底前，完善建档立卡贫困家庭学生数据库信息系统，在全市推广应用资助信息平台。根据动态数据库数据，逐项逐人对账销号，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学辍学。

进一步强化薄弱环节，补齐办学短板。加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设。修订完善农村义务教育学校布局专项规划，实施贫困地区义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，合理确定乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校基本办学标准。对于乡镇寄宿制中心学校，按照标准化要求，全面改善学生吃、住、学、乐等基本条件，满足偏远地区学生和留守儿童的寄宿需求。对于规划保留的乡村小规模学校，设置必要的功能教室，配齐必要的设施设备，保障基本教育教学需要，防止随意撤并乡村小规模学校，人为造成学生辍学和生源流失。大力消除城镇大班额。进一步细化消除大班额专项规划2019—2020年工作任务，倒排工期，制定详细的路线图和时间表。对于整体教育资源不足的区县，提早实施新建和改扩建校舍项目，力争在2019年底开工建设，2020年底前验收交付使用。对于平均班额低于国家标准，但部分学校学生太少、部分学校学生太多、结构不合理产生大班额的区县，抓紧薄弱学校质量提升，引导生源合理流动，避免产生新的大班额。推进农村学校教育信息化建设。进一步提升农村学校教育信息化应用水平。实施教育信息化2.0行动计划，按照教育信息化“三通”要求，加快推进农村学校宽带网络与“班班通”全覆盖，提高教师信息化教学能力。完善学校网络教学环境，为保留的乡村小规模学校建设专递课堂、同步课堂，共享优质教育资源，提高应用服务水平和信息化教学能力。探索开展数字校园建设试点。

进一步强化乡村教师队伍建设，确保下得去、留得住、教得好。不断充实乡村教师队伍。每年组织实施订单定向、公费培养的学前教育和小学全科师范生择优招聘工作，为农村学校补充教师，并通过约定服务期限等方式缓解人才留不住的状况。不断提高乡村教师工资待遇。严格执行国家政策，逐步提高农村义务教育学校教师工资待遇。实施乡村教师岗位生活补助政策，市级每年安排专项资金，并不断提高补助标准，着力解决农村地区教师留不住的问题。加大对乡村教师培养培训力度。切实抓好“国培计划”、“市培计划”以及“鲁渝教育扶贫协作培训计划”，通过城乡结对、送教下乡等形式，不断丰富农村地区教师培训方式，确保农村义务教育学校教师教得好。

（作者系重庆市委教育工委书记、市教委主任）