全面预算管理与煤炭企业提质增效的探索与思考

钟丽

【摘 要】煤炭企业是我国经济体系中的重要构成部分，隨着社会的发展，煤炭企业全面实施改革，逐步向提升质量，降低成本，增加效益的方向发展。从实际来看，煤炭企业处于转型的重要时期，要提高个人的竞争力，强化管理，实施全面预算管理是关键性的手段。通过全面预算管理，煤炭企业不仅可以有效协调各个部门，还可以在提高质量的同时获取有力的经济效益。因此，在实现媒体企业提质增效的战略目标中，全面预算管理有着现实意义。

【关键词】全面预算管理;煤炭企业;提质增效;探索与思考

中图分类号： F406.7;F426.21 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）21-0255-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.21.120

全面预算管理是各种预算组成的一个体系，它可以对企业的经营活动做出协调、把控，将资源进行优化配置，强有力地实现管理的效果。本质上全面预算是以预算为主线，依靠全方位的管理活动对资源进行二次配置。对于我国的煤炭企业来说，提质增效是保证其健康发展，持续运营的重要措施，而这一过程中实施全面预算管理则能够编织企业的整体行动计划，对各项活动做以引导，从而避免了不必要的浪费。本文对全面预算管理的含义进行分析，并探讨煤炭企业实施全面预算管理的意义和存在的问题，并提出全面预算管理与煤炭企业提质增效的探索策略。

1 全面预算管理的含义

全面预算管理是企业从整体出发，针对本身资产状况、经营目标以及战略规划等内容，采用科学、系统的预算方法编制的财务、经营等各个业务的管理标准和实施计划。它可以协调企业各个业务，确保各项活动能够有序进行。从原理上来说是一种控制体系，在整个运行的过程中将控制作为关键。作为一种管理手段，全面预算管理将企业的各个部门和环节融合在了预算管理系统中。通过这种管理，企业的相关业绩有了一定的参照标准，员工对此能够实现激励和自我约束，同时企业内部也可以协调发展，构建权责分明的运行环境。

从整体来看，全面预算管理体现在三个方面。首先在内容上较为全面。企业生产经营的各个方面预算都有所涉及，一方面包括企业发展过程中的阶段性资产预算;另一方面预算会延展至企业生产、支出以及日常运行的各个环节。其次全面预算编制时的人员涉及到上下层。在关于企业整体经营目标和每一部门的具体预算编制时，相关的责任和业务人员都需要加入，无论是管理层，还是技术、财务等人员都和全面预算有紧密的联系。最后，预算具有系统性。全面预算并不只是编制、目标计划的生成这么简单，它是一个整体的流程，包括的预算的执行、监督、分析、评价等部分。

2 煤炭企业提质增效中实施全面预算管理的意义

2.1 全面预算管理是提质增效的有效途径

媒体企业在运行的过程中只有把握市场，满足市场需求，将自身的资源和市场信息结合才能够制定科学的运行计划，获取有效的经济效益。而全面预算管理首先要对市场做以整体预测，对市场的相关信息和发展特征进行分析，整合内部的资源，最大限度地做出财务调整用以满足市场的需求。另外，在整个资金运转的过程中，企业虽然会不断扩大销售规模，但是会将成本支出作为关键性的控制内容，这会为今后企业提升经济效益打下良好的基础。

2.2 全面预算管理强化各部门运行的有序性

煤炭企业发展过程中，不管是质量的提升还是效益的强化都和各部门的运转效率息息相关，全面预算管理则能够搭建沟通平台，协调各部门之间的运转。首先，预算编制的过程中涉及到各个部门人员，这能够让他们认识和企业总体的关系以及和其他部门的关系，从而重视质量的把控，在实现提质增效的目标基础上妥善处理各自的工作。其次，各部门之间沟通有了一定的标准。整个预算制定的过程中，各部门之间需要实现信息的共享，但是预算编制并不是简单的信息自上而下传递，而是全面整合企业内部信息，从而得到最优解，推动部门之间、部门和管理层的高效互动，协调一致，为煤炭企业提质增效目标的实施作保障。

2.3 全面预算管理促使资源得到优化配置

煤炭企业在运行的过程中需要对大量的资源进行分配，合理的资源配置才能保证企业效益的最大化，避免资源的浪费。而在当下的市场经济发展中，更加强调企业独立自主地进行科学管理。为了能够长久发展并且盈利，企业需要统筹兼顾，展开全面预算，以此来提升内部管理的有序性和协调性。这样才能够在将资金从整体上来把控，使煤炭企业的资源有重点、有层次地配置在各个环节或者是领域。

3 煤炭企业全面预算管理存在的不足之处

全面预算管理因为经济体制的发展，当下在我国很多煤炭企业被运用，但是应用并不成熟，还存在很多问题。首先对全面预算管理的概念把握不到位。大多时候将经营和全面预算混合，在概念宽度的认识上个人意识很强。部分企业认为全面预算管理和实际工作关联性并不强，而且实行牵涉面很广，效果并不理想，可以不必执行。其次，一些煤炭企业并没有执行全面预算管理的组织，将其认为是财务部门把控财务收支的任务，因此存在财务部门编制一切预算的行为，其他部门很少参与，配合度非常低。由于预算部门和职能、业务部门之间不能高效配合，全面预算的管理无法在整体落实，阻碍了效力的发挥，使全面预算的基础体系难以实现规模化。另外，实际预算执行过程中缺乏灵活性。预算在完成编制之后进入执行过程中，可能会发生难以预料的情况，如果不能柔性调整，预算编制计划会和实际操作严重脱节，预算管理的实际职能就无法有效发挥。煤炭企业在绩效管理中，全面预算管理是关键的一部分，完善的预算管理能够充分激发员工的积极性，树立责任意识，自主完成预算计划。但是部分煤炭企业因为预算业绩评价的缺失，奖惩制度的不合理，促使实际业绩缺乏合理性，从而影响了员工的积极性和预算管理的执行效果。