山寨食品横行农村成“健康杀手”

崔国强

“六个土核桃”“Cole可乐”“康帅傅”……在四川、广东、宁夏、江西等地调研后发现，农村成为假货山寨食品的主要销售集散地，在小超市、小卖部、集市等地方，山寨食品泛滥。有的山寨食品在农村卖得不错，部分甚至销售火爆，而不少农村孩子则长期食用山寨食品。由于山寨食品在质量上难以保障，已经成为危害村民健康的“隐形杀手”，整治农村山寨食品刻不容缓。

“六个核桃”变“六个土核桃”，山寨食品横行农村

“六个核桃”是比较知名的饮品，然而，在一些农村地区，“六个土核桃”竟然也很走俏。近日，四川渠县工商质监局查获了一起山寨“六个核桃”的案件。在渠县一个乡间仓库里，执法人员现场发现了569件“六个土核桃”饮品。“六个土核桃”包装与知名饮料“六个核桃”相比，除多了个“土”字，其他颜色、字体、图案近乎一致。经查，当事人共购进1000件“六个土核桃”进行销售，截至被查获时已销售431件。

在四川东部某市的一栋居民楼下小超市，一批“六个纯核桃”饮料竟然也在公然售卖，销售人员竟然宣传，“这是‘六个核桃’的升级版，口味更好喝”。而前来购买的村民也没有发现其中异样，不少村民都以为自己购买的是“六个核桃”饮料。

“我家小娃娃一直喜欢喝这个饮料，我们经常在这里买，没觉得有啥不同。”刚买了一瓶“六个纯核桃”的村民说道。

在宁夏中部某县的一条商业街上，走进一家名为“海捞汇时尚自助火锅”的火锅店，一眼望去，店内满满两货架均摆放着“芬达”“农夫山泉茶π”“可口可乐”“汇源果汁”等饮料。

然而走近才发现，货架上除了“非常可乐”是正版以外，其他品种的饮料全部是在外观包装、图案设计上高度仿照、抄袭大品牌的疑似“山寨”货：“茶π”变“果π”，“CocaCola可口可乐”变“Cole可乐”……粗看之下与“正版”别无二致，但仔细观察则能看出，虽然这些饮料和大牌使用了极其相似的元素和风格，但图案都较为粗糙。

在西部某省一乡村电商服务中心，店里一种与红牛饮料很相似的“维生素饮料”和红牛饮料摆在一起售卖，且价格均为6元，两种商品在饮料罐材质、印刷上都非常相似。商店女老板说，这两种“红牛”都是真的。见顾客拿着手机对着疑似山寨的“红牛”进行拍照，女店主又改口说：“不知道这个是不是真的，这个是朋友放在我这售卖的，不是从外边进的货。”

商贩“打游击”，调查取证难

一些山寨副食品、饮料的商标和正品品牌的商标稍微有一点点差距，而包装基本一样，不仔细看很容易混淆。一些店家也常常故意混淆宣传，把山寨食品当作正品卖出高价。

金科是湖南省桑植县康师傅代销人员，他表示，他们经常遇到山寨产品，例如橘片爽，一些山寨品牌做得十分逼真，外观包装几乎一模一样，很难发现其中的端倪，有一款橘片爽，在外观包装上，仅仅只是包装盒子上一个人物头像上多了一双眼睛，其他的跟正品一模一样。

“虽然知道是山寨的，但是我们也没办法。他们有自己的名字，只是稍微不一样，也有生产日期、生产地址等，不好定位为山寨，只是模仿，很难界定为抄袭。”金科说。

“山寨商品进入农村市场的方式，往往是通过周边县城或集镇上的批发商超。供货商送货上门到此类批发商超，导致执法部门查找山寨商品的源头十分困难。这些山寨货的进价可能只比正品便宜一两元钱，有的商超店主抱着‘不要白不要’的心态进货。”江西一位工商质监系统执法人员透露，此类情况通常只能按照侵权来处罚经营户，罚金为所售商品进价的3-5倍，力度较轻，不足以达到惩戒效果。

四川达州市工商行政管理局执法人员说，不少山寨食品是趁农村赶集时售卖，主要是一些流动小商贩，都是一次性买卖，卖了就换下一个乡镇，要追踪调查取证非常困难。

村民成售假者眼里“软柿子”，市场监管亟待加强

据多地调查发现，农村山寨食品泛滥由来已久，在一些地方甚至见怪不怪，不少售假制假者毫无顾忌，有恃无恐。

中国人民大学法学院教授刘俊海分析说，山寨食品之所以能堂而皇之进入农村市场，一是成本低、利润高；二是监管触角鲜有触及，存在监管不力问题；三是偏远乡村农民鉴别识假能力有限；四是有些人明知道是山寨食品，但图便宜仍然购买。

“我们卖了几年了，也没出个事，而且村民们还喜欢喝这个饮料，怕什么呢！”在四川达州查处山寨食品过程中，当地一位山寨食品经营者仍然不知悔改。

“现在，农村村民对山寨食品还缺乏辨别能力，深受其害而不自知。”达州市工商行政管理局一位执法人员说，他们在查获“六个核桃”山寨食品时，正当执法人员准备将仿冒饮品运走封存时，自称货主“朋友”“邻里”的一群人围了过来。“这个有厂名厂址，又不是三无产品”“老板也是才进的货，你们这样没收了，老板要亏惨”“这个我喝过，没得问题”，七嘴八舌提出质疑，企图混淆视听，一时之间，双方僵持不下。与此同时，周边不明真相的围观群众也越来越多，不少群众甚至还指责执法者。而这样的情况不止一次出现，给现场执法带来不小的困难。

对于属于食品类的山寨商品，市场监管部门在日常执法中也存在困难。

因为现有法规缺乏操作细则，在基层落实比较困难，一般在没有造成危害人身安全的严重后果情况下，执法部门不会主动对商铺货物进行产品质量检测。而且，由于农村经营者的承受能力有限，市场监管部门存在“立案后难以结案”的风险。

专家视点

应彻底消除“山寨食品”生存空间

@全国人大代表、蒙牛集团研发创新部营养健康经理史玉东：

“山寨食品”不但与其他行业的类似违法行为一样对市场秩序、企业和消费者利益带来破坏，而且还普遍存在生产过程不规范、包装成分与事实不符等问题，食品安全隐患突出，对人民群众的健康造成极大威胁。2018年，仅蒙牛一家企业就在全国发现了165起“山寨食品”案件，涉及74家违规企业，目前受到查处仅18家。

“山寨食品”问题屡禁不止，主要与获取暴利、处罚相对过轻、各地执法标准不一、存在地方保护、辨伪意识薄弱等因素有关。以乳制品行业的“山寨食品”为例，平均每件总成本在10-15元，而进货价则在25-35元、零售价在50元以上，利润差价高达100%。在暴利的刺激下，部分制造商和小经销商敢于铤而走险制造和销售“山寨食品”。与高昂的利润相比，制售“山寨食品”的违法违规成本较低。由于食品价格普遍较低，违法违规经营额很少达到5万元，大多数案件的处罚金额在5000元到6万元。即便是“从重处罚”，这种处罚力度远远无法触及不法分子的根本利益。制假售假根源“打而不死”的现象普遍存在，不能从根本上解决。

因此，建议推动对现行《商标法》《反不正当竞争法》《食品安全法》等法律法规进行完善，加大对侵犯商标权、外观专利以及食品质量、虚假宣传等不法厂商的处罚力度。对于违法违规厂商，除给予巨额罚款处罚外，还应处以食品市场终身禁入。