忆老促会工作20载

◎吴又成

福州市老促会是由时任福州市委书记习近平同志于1995 年3月22 日主持召开市委常委会议时研究决定成立的。会议参照老干部推选名单，研究决定顾问、会长、副会长、常务理事、理事人选，本人荣幸被选任会长。会后，经筹备，于当年5 月3 日下午在福州市委礼堂召开福州市老促会成立大会。省老领导程序、伍洪祥、许集美亲临会议并讲话，市四套班子领导和市属各部门和老区重点乡镇领导参加会议。习近平同志因参加省委会议，特委托市委副书记、市政协主席赵守箴宣读书面讲话。讲话强调，各级党委和政府要充分认识老区工作是党和政府的一项重要工作，关心支持老区建设与发展是党和政府义不容辞的责任。要大力宣传老区人民为革命事业作出的丰功伟绩，宣传老区精神，提高全社会扶持老区建设发展的认识，唤起社会各界对老区工作的广泛理解和支持。讲话指出，市老区建设促进会的成立，将对老区建设发展起积极作用。今后老区建设促进会要为老区建设发展多出谋献策，牵线搭桥，传递信息，及时反映老区人民的意见和要求，为老区的两个文明建设多作贡献。

领导指示，群众期盼，作为会长的我深感肩负重任，尽心全力投入工作，随后两届被推选连任，前后担任会长20 年。2010 年荣获“全国优秀老区工作者”称号。20 年来，翻山涉水，进村入户，接触革命“五老”、老区群众，学习老区革命精神，历经曲折与成功，感受颇多，特别对做好老促会工作的指导思想和工作方法方面有些体会。

敬爱老区人民 热心老区工作

未任老促会会长前，对老区情况了解不多，担任会长后，开始走访老区，所见所闻，感佩肺腑，深受教育。首访长乐市（区）营前镇东屿老区村，据革命“五老”人员介绍：1946 年中共闽江工委派林元照同志回家乡东屿村开展革命活动，1947 年成立中共东屿支部，建立游击队，发展队员100 多人。1949 年初，在支部书记林象玉领导下，开展抗租、抗粮、抗税、抗丁、抗债斗争，收募钱粮，扩大武装，以迎接福州解放。当时国民党军队在前线节节败退，不甘心失败，伺机反扑。1949 年8 月12 日，国民党保安团一个连突击东屿，拘捕数十名群众，党支部书记林象玉因销毁文件、转移群众，来不及撤离而被捕，敌人用尽酷刑，要他供出党员名单和游击队去向，他始终坚贞不屈，最后惨遭杀害。一位高龄革命“五老”领我到东屿村广坪上一株石榴树前，指着说：“当年他被绑在这棵树上，枪托撞击，刺刀穿刺，要他交出党员名单和游击队去向，他全身血肉模糊，却铁心为党，挺胸怒斥，不供一言，最后被枪杀割下头颅。全村几十名村民在场，敌人用刀枪逼供，村民均齐心抗议，无一人招供。”这是我到老区村第一次现场接受老区革命精神教育。

有一次，走访罗源县松山镇巽屿村，革命“五老”讲述当年村民为保护红军独立师参谋长和红军伤病员、惨遭疯狂杀害的历史。1934 年8 月，红军北上抗日先遣队攻克罗源城后，师独立团参谋长杨采衡负伤，带一批伤员在该村临时医院养伤。10 月26 日，驻罗源的保安队和伪海军陆战队300 多人合围进村，妄图消灭红军伤员，活捉杨采衡。村赤卫队和广大村民为保护参谋长和伤员，与部分轻伤员一起跟敌人拼杀。赤卫队骨干林书灿、妇救会干部陈雪之等在战斗中牺牲。敌人进村后疯狂杀害革命群众，血洗巽屿村。赤卫队员林观柯一家老少三口全部被杀。苏维埃干部林书邢被刺伤后拖到路边活活烧死。青年团员林观增被捆绑抛入大海。赤卫队员林昌盛等4 人被砍头悬首示众。巽屿村一天内被杀120 多人，被烧房屋30 多座、100 多间。老人回忆当时村内路上到处是血肉模糊的尸体，近处海面也是一片血红。在村民拼死掩护下，杨采衡率众掩护部分重伤员终于突围转移。

在罗源县起步镇兰田村座谈中，一位革命“五老”拉我到窗前指着远处山头说：“那年国民党‘围剿’，游击队领导就住在对面山洞里，我每天给他们送饭。”问他送饭有没有危险。回说：“当然危险，被保安队发现就没命，再危险也要去，他们是干大事的人，有他们领导人民才能翻身解放。”

一次，在连江县晓澳镇赤湾村看望一位革命“五老”，见他贫困有病，留下一点慰问金，再三询问还有什么困难需要帮助。他竟回答：“不困难，知足了，永远感激党和政府。”深入老区，拉近与老区群众之间的距离，有了亲近感，特别对老区人民舍身拼搏、一心为党的革命精神深感敬佩，产生敬爱之情。面对眼前部分村民贫困的生活状况，自感责无旁贷，理应奋力工作，为老区办实事，促进老区走向富裕。

调研形成建议 当好党政参谋

福州市老促会刚成立，老区群众对我们寄予很大期望。认为老干部有威信，能解决问题，纷纷上门求助，桩桩诸事，均求解决，我们都热情接待，尽力而为。为解决闽侯县大湖老区东墘至坂头修路增补资金问题，市老促会甚至恳请省老促会领导拿着报告找分管副省长和省交通厅领导，求得解决。但是诸多问题老促会难以应付，无法一一解决。提出的要求多不能解决，群众失望，老促会干部也感苦恼，工作处于被动状态。面对这一情况，我们学习习近平同志当时对老促会工作的指示精神，老促会在老区工作上要当好党委、政府的参谋。对老促会的工作方法曾指出，老促会要避免代替政府工作，要避免陷于应付社会民事事务，把主要精力用于宣传老区，用于进行调研提出建议。按照这一精神，我们集中研究如何搞好调研工作，当好参谋。为此，市老促会常务理事分头到各县（区、市）征求老区办、老促会和老区群众意见。各地都集中要求要首先全面解决老区村通路问题。我们就通路问题进行了调查摸底，全市623 个老区行政村，部分已修建水泥路，还有125 个地处偏远山区尚未通路，其中有的还未修路，有的修了简陋的土泥路，路面不平，路基不固，雨水冲刷后崩塌，仍不能通行。这部分老区村的交通问题未解决，农产品无法外销，群众生活困难。这是老区经济发展中存在的主要问题，必须首先解决。经调研，市老促会向市委、市政府主要领导呈送《关于解决福州市老区行政村道路硬化问题的调研和建议》的报告。报告得到了市委、市政府领导的高度重视，时任市长的郑松岩同志批示：要下大力气，争取两年从增收财力中予以安排。郑松岩还主持召开市政府办公会议，决定：2007-2008 年内，市财政拿出2650 万元专项经费，主要用于增补连江、罗源、永泰、闽清老区贫困县道路硬化工程建设。不足部分由各县根据本县情况，专项安排经费补助，务必保证在两年内全部完成老区行政村道路硬化工程。市政府决定下达后，市、县（区、市）老促会又跟踪促进，推动补助资金全面落实到位。经2007-2008年两年努力，至2009年初，经多方检查验收，全市623 个老区行政村已全部实现通水泥路，总体上解决了老区建设发展中一个重大问题。

此后，市老促会对老区贫困村急需解决的水、电、文化基础设施建设等问题，又通过调研建议，都在各级党委、政府支持下，妥善解决，得到老区干部群众的赞扬。他们都更加积极向老促会反映情况，提出建议，只要求帮助研究，向上反映，不要求老促会直接办理，这样老促会工作处于全局主动。老促会作为参议性社会组织，不是职能部门，主要职责是当好参谋，通过调研提出建议，促进老区建设发展。建议被采纳，成为党委、政府的决定，这就是老促会工作最大成效。

怎样才能提出有分量、能够被采纳的建议？第一，要选准议题。要选老区广大群众迫切要求，事关老区经济社会发展、民生需求大局，为党政领导所关切的问题。第二，必须深入调研了解详情，针对实际提出切实可行的措施，尽可能提出具体实施方案，让领导感到可行，欣予采纳。第三，调研建议成为党委、政府决定，进入贯彻落实阶段，老促会要跟踪促进，了解贯彻中需要解决的问题，及时反映，推动决定的实施。做到在工作全程中发挥参谋作用。

20 年来，福州市老促会向市委、市政府提出23 项建议，其中20 项得到领导批示和解决。

充分掌握资料 有力宣传老区

老促会成立初期，由于对老区情况，特别对各县、乡、村老区革命斗争史缺乏了解，对老区宣传只停留于口号式笼统概念，没有具体的内容，缺乏说服力、感染力，宣传效果较差。为了充分了解老区情况，市、县（区、市）老促会共同努力，通过逐村调查摸底，收集整理《福州老区村革命斗争史》专集，这集资料记载了福州各县（区、市）共63 个重点老区行政村人民用鲜血和生命谱写的革命斗争光辉史，收集照片41 幅，史情惊心动魄，感人肺腑。市老促会同时收集整理了各县（区、市）革命斗争史和有关报刊及老干部、革命“五老”回忆、座谈等多方面资料。了解老区情况，充分掌握资料，宣传有了丰富的内容，极富说服力，收到很好的实效。2006 年，福州市长主持召开由财政、交通、民政、农业、扶贫等部门领导参加的专题研究会，研究老区道路硬化增补经费问题，也邀请老促会会长参加。会上多数部门表示同意增补经费，但也有少数部门表示不同意。市长请老促会会长发言，发言中用充分的资料汇报了罗源松山镇巽屿等老区村为了保护党组织和红军，英勇斗争惨遭烧杀的历史，反映了这部分老区村交通闭塞、群众生活仍十分困难的现状。与会者深受感动。最后都一致同意增补经费，尽快解决老区道路硬化问题。

福州市老促会充分了解老区情况，广泛联系新闻媒体、影视、文化等部门，提出宣传方案，推动了老区宣传工作的广泛开展。2001 年，在纪念建党80 周年活动中，福州市老促会根据老区村革命斗争史资料，提出专题宣传老区方案，报经市委宣传部批准后，《福州日报》开辟老区专栏，连续一个月对11个老区基点村作系列报道。2002 年“七一”前后，福州市老促会联合老区办向市委宣传部、文化局、民政局、图片出版社等单位，提供了福州地区从土地革命战争时期以来，各革命时期斗争情况的资料和图片，由各部门绘制大幅图片，再现历史斗争场面和英雄人物形象，先后在福州五一广场等市区中心和连江、罗源、福清等主要乡镇巡展。让城乡人民了解老区革命斗争史，接受生动的革命传统教育。

通过调研，福州市老促会充分了解老区情况，为各部门提供资料，向全社会宣传老区，从总体上打开了老区宣传工作局面。

努力终有回报 老区发生巨变

鉴于年事甚高，经申请，本人于2015 年7月获准辞职。离会后曾受邀回访老区，喜见多年来在各级党委、政府和领导大力支持下，老区面貌发生了巨大变化。当年福州市老促会参与促进的诸多善事都已开花结果。

琅岐镇南兜村是当年游击队驻地，著名革命烈士陈可珠的据点，福州市老促会曾奔走呼吁，筹资助建纪念馆，现纪念馆建成，双层展厅展示革命历史文物，参观者络绎不绝。这里已成为青少年革命传统教育基地。重访闽侯东墘老区村，当年老促会曾协助筹资修路，如今这里水泥路面宽阔，车辆畅行，孩子们结群骑自行车奔向福州市区游玩，当天就能来回。又获悉连江县长龙镇由当年福州市老促会协助筹资将1350 亩低产茶园更新改造建高产示范园，现示范园已建成投产，亩产均值从原有1000 多元提高到4000多元，丰产经验已在全镇推广。当年老区考取全国名牌大学的数十名贫困生，是老促会筹助解决入学学费和生活费问题的。这批老区精英现已毕业走上工作岗位，个个奋力工作，报效祖国。其中长乐市古槐镇中街老区村女生石梦超原是丢弃在路边的女婴，被老奶奶抱回收养，老奶奶家境贫困省吃俭用培养她上学，石梦超学习成绩优异，考取江西师范大学行政学院管理专业，经考干成为国家干部，分配回长乐漳港街道任民政助理员。她尽心孝养老奶奶，回报救命养育之恩。

多年来，福州市老促会工作得到各级党委、政府领导的充分肯定和高度赞扬，老促会也得到老区群众的敬重和拥爱。时任福建省委书记卢展工曾赞誉老促会同志具有“四千”精神：走千山万水，说千言万语，想千方百计，历千辛万苦；称老同志对事业追求可概括为三句话：平静之中的满脸热情，平凡之中的伟大追求，平常之中的强烈责任感。领导的赞誉，群众的敬爱，作为一名老区工作者，我感到无上光荣。

20 年为老区发展尽力，应视为人生历程中的一段光辉亮点。回顾往事，服务红土地，无愧此生。谨以此文献给后来者，同勉共策，继往开来，更创辉煌。