深耕区域党建品牌 厚植三基建设沃土

张河川

近年来，随着国家基建市场的发展和企业规模的不断扩大，建筑企业在市场营销、施工生产、管理模式上均呈现出明显的区域性特征。新形势下，中铁四局集团有限公司党委（以下简称“中铁四局党委”）坚持加强党的领导，全面加强党的建设，大力推进生产经营与党建工作的融合发展，以持续深耕“区域党建”工作为抓手，着力提升组织力，增强政治功能，巩固厚植三基建设沃土，不断提高基层党建工作质量，为企业持续健康发展提供了坚强的政治保证和动力支持。

以“區域不变”顺应“项目万变”优化组织设置

区域党建工作打破了以往单个“条”状设置党组织的方式，更加契合企业发展形态，促进了基层党组织的功能转型，激发了基层党组织的新活力。

成立区域党建工作委员会，由“条”变“块”。

按照“工程地域相近、项目业主相同、人员相对集中、便于活动开展”的原则，结合局内各区域、各单位生产营销的总体状况，统筹划分了10个党建工作区域，在每个区域设置区域党建工作指导委员会。2012年9月11日，中铁四局西北区域党建工作委员会在西安率先挂牌成立。随后，中南、华东等10个区域党建工作委员会相继成立，覆盖了全局所有项目分布区域。区域党建工作委员会的成立，创新了党建工作模式，实现了基层党组织的网格化设置。

动态调整区域成员单位，“条”“块”互动。根据区域内市场份额大小、参建单位多少、党员数量多少等情况，确定各区域党建主责单位、辅责单位和成员单位，并实行动态调整。其中，主责单位一般由党建工作基础扎实、党务力量较强、且区域内项目较多的三级企业党委担任，主任委员由主责单位的党委书记担任。多年来，各区域主辅责单位党组织按照《中铁四局区域党建工作章程》，通盘谋划，统一实施，以“块”状方式成片推进，党内资源得到共享，活动内容更加丰富，全面形成了“发挥中心作用，协调区域各方，共享区域资源，打造党建品牌，共促和谐发展”的区域党建工作新局面。

延伸建立联合党组织，“条”“块”放大。随着全局“区域党建”工作在沿线地方政府和业主单位中的影响力不断扩大，党建工作“一起抓、联手创”的需求越来越突出。各区域党建工作委员会积极探索创新，将基层党组织机构的建立向价值链的上下游延伸，不断加强与业主、当地政府部门的沟通交流，深入探索基层党建联建工作新模式，先后在无锡地铁、南昌市政等30余个工程项目上与当地政府或业主建立了“联合党组织”，签订“联建共建协议”，达成“党建联盟”。通过联合党支部内各单位之间的有效互动、同向发力，较好地实现了“共建、共创、共享、共管”目标。与此同时，随着PPP项目的上马，韶新、海口两个SPV公司党组织应运而生，将不同隶属单位、不同权益主体的党员群众团结在一起，共同推进项目建设。

以“区域党建”突破“单位党建”强化制度保障

区域党建是单位党建的一种拓展和完善，区域内新制度的建立，让原有组织体系更加严密，工作渗透更加有力，更好地发挥了基层党组织总揽协调的职能。

四级联动机制，强化组织领导。局党委成立了由局党委相关领导、局党群部门、各区域党建工作指导委员会主任委员组成的区域党建工作领导小组，定期规划部署全局区域党的建设，听取了解各区域的党建工作情况，推动落实区域党建工作的目标要求，加强了区域党建工作的组织领导，推动各区域党建工作指导委员会形成了主责单位党组织主动牵头、辅责单位党组织大力协助、成员单位党组织积极参与、项目党组织加强互动的“四级联动”工作机制，主责单位党组织对本区域党建工作履行主体职责，负责研究制订本区域党建工作计划和措施，并组织实施。近年来，全局在重点工程上开展大型区域党建主题活动保持在每年20次以上。

双重督导推进，夯实基层基础。区域内各项目党组织既服从三级单位党委的直接领导，又接受区域党建工作委员会的业务指导，形成双重督导态势。通过“资源联享、活动联办、党员联培、阵地联用”，区域内各级党组织主动消除自身不足，取长补短，进一步提升了基层组织力，有效解决了个别基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动了党建工作责任制在区域内项目党组织中的落实落地。华东区域党建工作指导委员会每月通报成员单位党建工作，每季组织一次支部“三会一课”平推检查，促进了区域内各基层党支部工作的制度化、标准化、规范化。中南区域党建工作委员会通过开展“南昌地铁党旗红 中铁四局争先锋”等大型区域党建主题活动，邀请建设单位领导和局领导为联合党支部揭牌，建立“工地党员教育基地”，共享“四局手机党校”等各方资源，确保党员日常活动和学习教育常态化。

联席保障措施，助力生产经营。各区域建立了党建工作联席会议制度，定期召开区域党建联席会议，开展党建工作交流，听取各成员单位的意见和建议，协调解决有关问题。西北区域党建工作委员会结合区域内项目安全、质量、工期情况，把打造“信守承诺”区域党建工作品牌作为推动党建工作纵深发展的重要载体，并细化为一个个子活动，有针对性地在各项目开展“一封安全家书”主题演讲比赛、群众安全生产监督员互学互查、安全知识竞赛暨幸福畅谈、安全质量技能比武、安全质量创优活动，以及“贯彻十九大，岗位做贡献”形势任务教育活动等，内鼓士气，外树形象，凝聚了区域内地方政府、业主、监理等各方合力，推动了工程项目建设目标的顺利实现。所属五公司南宁项目部通过联合党支部的联建共建，从2012年中标南宁英华大桥一个项目到如今在建和竣工的19个项目，从单一桥梁工程到如今承接的城轨、立交、管廊等多种工程，合同额总计超40亿元，区域市场滚动发展成效明显。

以“区域联动”释放“区域资源”增添队伍动能

区域党建工作群策群力，活动形式多样、内容丰富、特色鲜明，具有较大的影响力和较强的感染力，充分发挥了基层党组织在铸魂、育人、发展上的突出作用。

主题引领，激发了员工的争先意识。坚持在同一区域市场的各项目党组织中有的放矢地唱响同一个主题，统一开展集中性的大型区域党建活动。从“青藏高原党旗红”“党旗飘扬杭州湾”“客运专线党旗红”，到近年来的“佰和佰樂党旗红、五争双创当先锋”“不忘初心绘蓝图、筑梦京张立新功”等，一面面鲜红的党旗引领着广大党员干部团结一心，奋勇争先。2018年，在“沈阳地铁党旗红、中铁四局争先锋”区域党建活动中，项目党员干部克服产值任务重、安全管控难、外围干扰大等诸多难题，创造了月产值超5 000万元的施工纪录，在沈阳地铁集团首次开展的合同履约信用评比中脱颖而出，成为两家獲评A级企业之一。

交流协作，加速了党员的双向成长。通过联合党支部的联建共建，我方党员积极汲取建设单位的优秀管理理念，开阔了视野，拓展了思维，为自身管理添加了“优秀基因”，促使党员不断成长为业务骨干。通过经常性地开展大型区域党建活动，大力宣传贯彻党的新理论，不断创新党建工作载体，向社会各界展示了企业良好形象，同时也吸引了非党员业务骨干积极向党组织靠拢，让骨干成为了党员。通过在邻近的多个小体量工程项目上探索实践“区域经理部”管理新模式，实行1个区域经理部统管多个小项目，减去管理自身“负重”，释放了项目资源，节约了工程成本，更培养锻炼了一批项目管理人才。

平台共享，提升了党群干部的素质。在区域党建的“大政工”格局下，局党委在重大活动安排、信息沟通联系、大型会议举办、技术观摩学习和党建主题活动上，均与业主单位、沿线政府部门等共同策划、共同组织、共同协调、共同开展，促进了区域内党建资源共享、党建工作交流，拓宽了党群干部的思维方式、学习平台、工作范畴。在区域内，与主辅责单位的“互动式”、与成员单位的“函件式”、与项目党组织的“交底式”工作协调方法，以及大型综合活动的筹备组织实施，让一批党群工作人员从中得到了锻炼和成长。天津地铁公司、南昌市政建设公司、无锡市委组织部、无锡万科、安徽省委组织部等多家单位来局开展党建对标学习，增进了友谊，加强了交流。

行之力则知愈进，知之深则行愈达。中铁四局党委将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国国有企业党建会议精神，不断夯实“三基建设”，切实履行管党治党主体责任，确保上级党委的各项重大决策部署在基层落实落地。 （责任编辑：王晓彦）