南通中远船务：大兴调研之风

党的十九大以来，习近平总书记多次强调，要在全党大兴调查研究之风。习总书记说：“回顾我们党的发展历程可以清楚地看到，什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展。”在企业转型升级发展的实际工作中，少部分党员领导干部习惯于“拍脑袋”做决策，坐在办公室里“遥控指挥”，自以为熟悉情况，凭老经验、老眼光看待新问题等等，这些情况可能直接导致作出的决策部署脱离实际或失误，影响到工作的落实和推进。唯有练好调查研究这个基本功，推动崇尚实干、力戒空谈、精准发力、对症施策，才能把握各项工作的主动权。

调研背景——行业寒冬、企业困境、员工迷茫，多重因素交融，企业迫切需要全员调研、询诊把脉，统一思想、凝聚力量

船舶制造业是我国国际竞争力最强的产业之一，是中国海洋强国战略的重要支撑，是我国重加工工业中位居世界前列的少数产业之一。2014年以来，国际原油价格出现“断崖式”下跌后，新船尤其是海工市场需求萎缩及竞争形势加剧，全年基本呈现单边下行态势。2016年，克拉克松新船价格指数跌破2008 年金融危机后126点，创造了新的最低纪录。全球海工市场更是一片一片沉寂，“接单难、融资难、交付难”问题突出。中国船舶，尤其是海工企业在过剩的产能和趋于减少的订单重压下一片哀号。

2018年以来，国家先后出台了一系列政策，大力推进以“三去一降一补”为核心内容的供给侧结构性改革，船舶产业呈现了温和上涨的态势，作为中央企业如何推动党中央大政方针和决策部署在企业改革中落地生根，促进企业能够通过结构性转型升级，高质量发展，实现员工美好生活向往和海洋强国梦想，显得至关重要。

南通中远船务是一个有着42年历史的老厂，身处在长江滨江旅游规划带内，面对着船舶与海工市场的寒冬，以及滨江带整体规划搬迁的不确定性等，员工士气低落、信心不足，尤其是对企业面临城市规划不确定带来的生存危机，以及传统修船模式在“生态优先、绿色发展”过程中的转型压力等前途显得更为迷茫。启东中远海运海工是中远海运集团下属中远海运重工旗下唯一的专业海洋工程主营企业。从投资到建厂才10年，正当全面发展时，偏遇到了前所未有的行业低谷。生活配套缺、海工交付难、融资成本高、建造风险大、企业负担重等困难叠加，加上大船重工（央企中船重工二级企业，辽宁舰航母建造企业）旗下两家三级央企被“破产保护”的案例被宣传，一时间启东海工“破产论”极度弥漫，员工逆境下显得无奈、犹豫、失落、迷茫，更可怕的是还增加了企业中年危机的“贵懒油怂”习气。一系列因素叠加，企业迫切需要询诊把脉、统一思想，明晰发展方向，凝聚前行力量。员工需要更多了解和获知企业发展的情况，清晰自己的未来，融入中心发展。

谋划发展，最了解實际情况的是人民群众；推动改革，最大的依靠力量也是人民群众。全面深化改革必须要做好调查研究。全面调研必须着重关心企业困难较多、情况复杂、矛盾尖锐、风险突出的问题，关心群众最盼、最急、最忧、最怨的问题。

调研设计——调研差异效果迥异、岗位差异需求迥异、导向差异结果迥异，要确保调研效果，需要进行必要的路径和问题导向设计

习总书记说，从目前领导干部开展调查研究的实际情况看，有调查不够的，也有研究不够的，而后一个问题可能更突出。由此可见，公司领导干部必须深入基层、深入群众，开展调查的同时，更要深入研究。调查研究务求实效，只有将调查与研究有机结合，将获得的信息、材料予以分析考量，然后提炼加工处理，具体问题具体分析，做到去粗取精、由表及里，有针对性制定应对之策、破题之举，真正抓住事物本质特征，科学决策、民主决策，工作才能有序推进。南通中远船务、启东中远海运海工“一套班子两块牌子”，两家企业同根同源，但发展历程主攻方向不同，一个是老厂转型升级发展，适应国家和南通市的绿色修造发展需要，主攻的是创新研发和绿色生产；一个是智能化流程再造升级发展，适应高附加值海工装备市场需要，主攻的是总装全产业链资源整合。为了更好调研，公司根据“五大管理系统”架构进行了调研设计，确保侧重区分，有的放矢。

调研策划要实情实效。在调研策划中突出“五要”原则。要善于引导。目的是让全员掌握现状，了解规划，统一思想。如厂务数据公开，各部门/工区/车间组成情况、生产效益与岗位职责等情况，管理思路与存在不足等。要问题导向。注重“靶向治疗”，了解体系管理与执行层面的困难和绩效分配的效果等。要虚心听取。多听基层员工的“六最”问题， 收集“职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决职工群众面临的最困难、最操心、最忧虑的实际问题。要追源溯本。通过问题看实质，员工表达的是点，背后往往是管理的面，庖丁解牛、刨根问底，才是根本。要如实反馈。能现场解决的现场解决，长期解决的定期反馈，涉及改革的专题研究，不能解决的搁置并做好解释。个人事项逐一反馈，集体事项专题会反馈。满意不满意，一切群众说了算。为此，党委书记在各条线工作会上，对相关问题进行整改进度通报，对未完成项进行现场布置，并公开承诺：“公司党委听取群众意见的大门永远敞开。”

调研路径看组织形式。科技研发信息系统：海工研发中心，拥有300多名员工，是国家级企业技术中心、国家博士后科研工作站、江苏省海洋工程装备研究院，人才培养与人才梯队建设，技术引领与技术创收创效等，需要专题听取，突出重点。经营生产系统：工区与车间属于直接作用于生产力的单元，一切管理的重心落力点。这些在企业调研设计时要求必须逐一实施，并要求设立领导班子班组联系点制度，身下心下，只有这样才能在宏观和微观中把握要点。生产服务系统：包括安全、质量、采购和设备设施保障服务的部门。这些部门属于两地统一管理范畴，调研时通过视频形式以部门为单位，领导班子通过支部和党小组形式加强交流，做好跟踪。经济运行系统：包括法务与风险管理部、战略与企业管理部、财务部、人力资源部/组织部。思想政治文化系统指总经理办公室/党委工作部、纪检工作部/监察审计部，属于党口部门。两大系统均属于管理系统，平时与高管接触多，人员少，采取综合调研、集中听取形式。

调研主题重问题导向。每一场座谈会既有民生问题、职业规划等共性问题的调研，又结合了调研部门的特点，选取特定主题引导。例如：针对分段工区产能瓶颈和学川崎任务，提出“抓管理改善促工效提升”；机电车间是“创效大户”但又是修船高风险岗位最多的“困难户”，提出“安全第一、效率优先、效益至上”；针对经济运行系统的管理作用，统一提出“把方向、建系统、用好人”要求；思想文化系统统一提出“人人都是企業文化代言人”理念等。18场调研，18场不同主题导向。

研究与整改——调查就是解决问题，一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头

结论产生在调查研究之后，建立在科学论证的基础上。从2018年9月22日开始，党委书记、总经理利用周六周日时间全程参与，各分管领导根据分管工作选择性参与，党口部门和战略与企业规划等部门参与，历时5个半月，全公司范围内共召开了18场座谈会，1 000多名员工代表（占员工总数的1/3）参加。调研足迹遍布所有基层单位，调研全程不准拉横幅、不准有掌声、不准表扬、不准批评、不准客套，人员随意抽调，人人发表意见。亲民务实的工作作风得到员工一致好评。

调研收集的员工意见与建议，合并同类项后整理为21大类458条。从类别统计数据可见，后勤管理、资产管理、生产管理、信息化、人事管理是员工们最为关心的五大方面。

后勤管理。集中于宿舍生活环境及设施配备、员工饮食、班车路线等问题。资产管理：集中于办公及生产设备的老旧问题，特别是生产工具和办公电脑等影响生产效率的问题被多次提及。生产管理：不同的车间不同的反馈，大多围绕工装、流程等日常生产过程中的管理建议。信息化：集中于现有软件的使用优化以及新开发系统的需求。人事管理：集中于培训需求、岗位的晋升和轮换、薪酬分配、人才储备、学历提升等相关问题。

调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。18场座谈会上，诸多“芝麻小事”被高管采纳、专题研究。如员工反映找领导签字难的小事，被总经理采纳，要求战略与企业管理部推进无纸化办公工作，目前手机与PC系统已全面上线，效率大幅提高，深受员工好评。如员工提及考取注册安全工程师能否补贴的个性化需求，公司党委从稳定人才队伍、激励员工在岗提升的角度出发，出台《员工考取或评定国家执（职）业资格和等级证书奖励管理规定》，对9个门类34项证书进行一次性奖励和月度补贴。如启东员工生活单调等问题，被工会采纳，公司回收对外出租的数千平方米店铺，投资数百万元改造职工健身活动中心。如服务分承包方暖心工程，免农民工房租，改善居住环境，免费班车、工会文娱活动支持等一系列措施让员工工作更舒心和安心。

习近平总书记指出：“领导干部不是百事通，不是万能的，要做群众的先生，先做群众的学生。”领导干部及时了解群众所思所想所需所求，必须放下架子、扑下身子，走项目现场、查车间班组、蹲施工工位、访基层员工，同群众深入沟通交流、倾听心声、了解疾苦，既听顺耳话，也听逆耳言；既总结经验，也研究问题。如此往复循环，确保找准问题根源所在，做到有的放矢。事实证明，调研后2019年公司第一季度营业收入同比增长43.97%，生产效率和人均产值均有了大幅提升，令人可喜的是经营人员计划分配市场向重业绩、重效益的绩效导向转变后，前6个月已提前完成了年度经营指标，公司也成功承接一流石油公司项目，并与一流石油公司总承包商建立了战略合作关系，为企业转型升级、扭亏脱困奠定了基础，为实现“国内领先、世界一流”目标贡献了力量。

（作者：陈晓锋，南通中远船务/启东中远海运海工党委工作部部长 ；数据提供：徐菲，南通中远船务/启东中远海运海工党委工作部高级主管）