“智慧党建”引领基层党组织建设

信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。随着全面从严管党治党向基层逐步延伸，基层党建工作在网络强国战略的引领下，走进了“互联网+党建”的新时代。重庆巨能建设（集团）有限公司（以下简称“巨能集团”）党委经过反复研讨思考，创新党建工作思路，依托互联网技术支持，于2014年正式启动党工团网络事务控制平台开发工作，并于2015年1月正式运行。平台开发运用了顺应工作需要的党工团建网络事务管控平台和分级管理的基层党支部“七个一工作法”，以及配套创建了党员在线培训考试系统，以“智慧党建”的模式夯实规范了基层党建工作，实现了夯实管理、节能增效的良好效果。2018年2月，巨能党建事务控制管理平台、在线培训考试系统两个软件，荣获国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书。

“智慧党建”管理模式建设的背景

巨能集团开发互联网党建平台，是顺应新形势下国企党建工作发展的需要，是破解建筑施工国企党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化问题的需要。

巨能集团组建于2000年8月，骨干子企业为成立于上世纪五六十年代的煤炭工业部5大直属工程处。集团现辖12个实体子分公司及1个参股公司，近年来多次跻身中国建筑业“双百强”企业、全国煤炭建筑企业综合实力第二名、重庆市百强企业。可承担大型矿井建设，工业与民用建筑安装，公路、铁路、索道、火电、水电、隧道、桥涵、市政工程及各类地质勘查与灾害治理工程，年施工能力逾100亿元，已成长为西南地区专业优势突出、综合实力雄厚、产业趋向多元化的大型国有建筑施工企业集团。截至2017年底，集团公司注册资本金15.2亿元，拥有员工3 400余人。

公司现有的 170余个工程项目分散在全国26个省（市、区），项目党组织多为短期施工临时组建，党的组织生活难于规范，曾经与全国多数建筑企业一样，不同程度存在党组织弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。其主要表现在：基础不牢，骨干不力，决策不慎，融合不够。因此，党的十八大后，在全面从严管党治党的大背景下，巨能集团党委主动适应信息时代新形势和党员队伍的新变化，找准短板，对症施策，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，通过搭建互联网党建平台，推进“智慧党建”管理模式，破解党的领导和党的建设工作存在的宽松软问题，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织嵌入公司治理结构，积极推动企业党建和经营融合发展。

“智慧党建”管理模式引领基层组织建设的实践

巨能集团“智慧党建”管理模式让基层党支部和党员通过巨能党建网络平台，学习党建知识，掌握党建动态，了解从严治党考核情况，逐步实现党建基础工作通过网络平台展示规范化、标准化。

建立“互联网+党工团”网络平台，延伸党群工作抹除“最后一公里”空白带

巨能集团“智慧党建”管理模式重点解决了基层党组织党务公开、动态跟踪检查、亮点特色展示、党建日常事务管理、党员学习交流、项目党支部分散等问题，让信息多跑路，打通了集团党委与基层党组织及时方便快捷联系的桥梁和通道。集团党委只要登录平台，进入党组织网页，便可第一时间掌握工作动态，督促指导工作任务落实。在党工团网络事务控制平台开发工作中，巨能集团认真研究，反复征求意见，经过试运行，于2015年1月正式运行，运行效果良好。该平台建设及运行的主要步骤为：

创新研发。巨能集团党委会同第三方公司，对各级党组织情况进行摸底调研，结合实际分不同的板块欄目将网络平台分三个层级：即巨能集团-子分公司-项目部。以任何一个单位工作人员或党员的身份进入平台，三级信息查看无障碍，信息互通，资源共享，工作互动，同时承载了数据收集、过程管控、考核奖惩、互动沟通、政策查询、服务职工六大功能。其中，巨能集团规范基层党组织工作的“七一工作法”运用在三级平台。

培训推广。巨能集团党委在确定平台运行实施前，组织全公司直属党组织书记、副书记、工会主席、党群部门工作人员以及基层党支部书记等进行了大规模培训，召开了直属单位管理员培训研讨会等，通过试运行到正式上线，多层级宣传推广指导运用，确保了工作的顺利开展。

运行维护。巨能集团党建事务管控平台采取一个党组织一个账号、一个专人进行维护的形式，不同层级管理员权限不一致，对自身管理平台的信息、文件、人员资料等进行更新完善；临时问题由总管理员和第三方公司进行统一处理。

考核管理。由巨能集团党委书记负责，副书记牵头，党工部门具体实施，采取季度统一检查通报和年度自评互评表彰机制，对工作开展好的党组织和个人进行季度通报和年度表彰，对工作开展滞后和不力的党组织予以通报批评，并纳入年度党建工作考核扣分，每次考核检查结果均上党委会审议，并与班子成员的年度绩效直接挂钩，让党建工作动态展示在网络平台上。

扎实推行“七一工作法”，促进基层党支部工作模块化、规范化、常态化

2017年5月，巨能集团党委在“智慧党建”管理模式运行的基础上，再次优化改版，对基层党支部级网络管理平台采取模块化管理，推出了党支部的“七个一”工作规范和支委会对党员“三定格”。

党支部的“七个一”工作规范，即：重大事项一旬一沟通，建立项目重大事项议决事制度、党群工作协调制度、党内思想动态沟通制度；组织生活一月一清单，即“一清单三落实”，落实月度内容安排，落实专人组织实施，落实综合效果评估；群众监督一季一测评，主要指开展“两评、两公示”，即普通员工评价党员先锋模范作用、支部堡垒作用发挥情况，测评结果在党建平台、支部牌板同步公示；日常管理一证一手册，日常管理“三做到”，即《党员证》手册填写无遗漏，《党员记录册》记录齐全、整洁规范，随时备查；模范引领一岗一网格，即实行“两一、三查看”，一名党员一个示范岗，一名党员带动一个责任区；查看责任区工作业绩是否提升，查看普通员工团队学习是否进步，查看党员示范作用是否发挥；落实载体一板一平台，即党支部控制牌板与党建平台实现“两同步”，工作情况同步更新，考核结果同步公开；考核评比一年一定格，支部党员年度评议实行党员自评、民主互评、群众测评。

支委会对党员“三定格”，即：年度综合表现评议定格，上级党组织对党支部作用发挥评议定格，上级党组织对项目班子年度经营业绩评议定格。以模板创新、动态监管、定期考核的模式较好地改善了基层党支部工作质量不齐、标准不齐等问题。

“智慧党建”的创新效果

通过三级党群组织的不懈努力，巨能集团党群工作得到了各级单位和职工群众的逐渐认同，并应邀在全国能源化学地质系统“互联网+”职工服务体系建设推进会，以及重庆渝北回兴街道党建联建座谈会上作交流发言；同时，还吸引了重庆市总工会机关党委、烟草公司、高速集团和部分兄弟单位到场交流研讨，相互学习，成为了重庆市总工会首批群团工作改革示范单位和重庆市首批党建引领企业文化示范基地。巨能集团“智慧党建”管理模式创新成效主要体现了“六个起来”，即：

改革工作实起来。激发了“休眠”项目部党群工作热情。公司党委每月进行点名通报，并在网上进行指导，从过去不知党群工作怎么做，到如今形成了你追我赶的工作氛围。

干部素养强起来。近几年，通过网络平台的应用，实现了无死角监控，党群干部处理文件、开展活动、解答诉求等，都有记录、有图文，并公诸于网络平台接受监督，营造起了各单位相互学习经验、分享成果、创新方法的良好氛围。

党群工作活起来。基层党建工作的联谊联建联动成为与业主单位、监理单位、银行、合作单位交流互动的新平台，党群工作逐渐发挥出为发展助力的强大推动力，助推了单位之间的经济合作。

服务阵地转起来。党建带工、团建设在基层实现了有党群活动室、图书阅览室、科技创新室、职工食堂，为职工营造起了温馨幸福小家，切实保障了项目部职工和农民工的权益。

工作品牌亮起来。三年多来，巨能集团通过网络载体，打造出了“五个堡垒”“六个家”“七大品牌”“七一工作法”，以及专题培训学习、限时考试等特色工作和相应的文化活动。

经济效益提起来。党群工作成为企业间交流合作新通道，为企业提升了形象实力，降低了沟通成本，提高了办事效率。同时，还大量地节省了四处检查考核和集中组织学习培训的各项费用和时间，有效促进了企业健康持续发展。

2019年1月25日，习近平总书记在党的十九届中央政治局第十二次集体学习时以《关于加快推动媒体融合发展 构建全媒体传播格局》为题的讲话中指出，没有网络安全就没有国家安全；过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。1月31日，中共中央办公厅印发《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，首次提出要主动适应信息时代新形势和党员队伍的新变化，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进“智慧党建”，坚决防止和克服党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向。网络强国战略思想已是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

巨能集团“智慧党建”管理模式经过3年多的运行，基本构建起了“公司-各子分公司-项目部”三级網络事务管控平台，以轻动鼠标的方式，实现了方便查看集团所属任意一个党工团组织所做的工作。同时，还配套创建了巨能集团党员在线培训考试系统，并实现了专题内容的网络自主学习、培训、考试、成绩排名等一站式效果，实现了党群工作全程网络化、透明化、智能化、精准化，延伸了党群组织手臂，有效推进了全面从严治党向纵深发展。

（执笔人：杨中武，重庆巨能建设集团党委工作部部长；杜胜禾，重庆巨能建设集团党委工作部主任科员）