发挥审计监督服务职能 助力商洛实现追赶超越目标

李久敏

近年来，商洛市审计局围绕市委、市政府的重大战略部署，加大审计力度，创新审计方式，提升审计效率，扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党，在推动政策落实、助推追赶超越、服务精准扶贫脱贫、促进重大项目建设、规范资金使用、防范经济风险、推动依法行政和反腐倡廉建设等方面发挥了显著作用，取得了一定成绩。一名同志被陕西省人民政府表彰为“2017年全省保障性安居工程建设工作先进个人”。在陕西省第十届青年审计论坛上，全市共有4篇论文获奖。商洛市审计局门户网站被市政府办评为2017年度政府网站绩效评估优秀网站。

采取有力措施

确保追赶超越目标任务落到实处

商洛市审计局以促进政策落实、规范预算管理、提高资金使用绩效、提升财政财务管理水平、助力三大攻坚战为目标，充分发挥审计部门的监督作用，最大限度调动全局干部忘我工作、尽职奉献的工作积极性，确保历年各项审计工作任务争先进位、争创一流，更好服务市域经济追赶超越。

一是科学制定项目计划。按照年度省市审计工作会议精神要求，结合市域实际，科学制定项目计划，突出稳增长促改革调结构惠民生防风险重大政策的贯彻落实，注重经济责任审计、固定资产投资审计，深入开展专项审计，实现财政财务收支审计全覆盖，以更好发挥审计在维护公共资金、国有资产、国有资源安全、完整方面的监督作用。

二是加强监督考核。通过调查走访、群众座谈等方式，广泛征求意见，制定了商洛市审计局2017、2018年度追赶超越目标责任考核细则。落实科长季度述职述廉述效工作完成情况汇报制，对存在的问题认真分析、制定措施，全力推进。做到每周一小评，每季一通报，半年初评，年终总评，并做到奖罚分明，推动全年追赶目标如期完成。

三是坚持统筹兼顾。商洛市审计局把“追赶超越、争创一流”活动与“两学一做”学习教育结合起来，与基层党组织建设结合起来，与党风廉政建设结合起来，统筹谋划、合理安排，有力发挥党组织在追赶超越中的战斗堡垒作用和党风廉政建设的监督作用，真正做到两手抓、两不误、两促进。

四是强化组织领导。为了确保追赶超越目标任务能够如期实现，成立了由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科长任成员的追赶超越工作领导小组，领导全局干部开展此项工作，强化督促检查，推动工作扎实开展。

开展重大政策执行暨追赶超越审计

助力全市追赶超越目标实现

2016年以来商洛市审计局采取交叉审、同级审、异地审等方式，组织实施了全市7个县区年度追赶超越审计，并举办了专题业务培训，邀请省审计厅处长为审计人员授课，重点从追赶超越目标任务完成情况、防范化解重大风险、精准脱贫及重大项目推进、提升营商环境等方面进行审计，查处推诿扯皮、怠政懒政、不愿作为、进度滞后等情况，分析原因、提出建议和严肃问责，通过审计监督为追赶超越经济社会目标完成服务，为市委市政府季度考核点评县区工作提供了重要的参考依据，促进各级领导干部和相关部门切实增强落实追赶超越要求的使命意识和责任担当，在推动全市追赶超越方面发挥了审计部门的积极作用。向市政府提交审计综合报告7份，其中有2篇报告被市政府主要领导批示，要求市委、市政府督查室对相关县区和市直有关部门下发整改通知限期整改。今年二季度追赶超越审计结束后，市委常委、常务副市长主持召开市政府专题会议，听取了市审计局审计工作情况汇报，对审计存在问题整改工作进行了研究部署。对促进各县区完成全年追赶超越目标任务发挥了助推器的作用。

实施精准扶贫审计

助力全市脱贫攻坚工作开展

2017年以来，商洛市审计局先后组织实施3次脱贫攻坚审计和冯新柱案以案促改审计，审前做了精心的准备工作，召开了全市扶贫资金审计和培训动员会，传达全省扶贫资金审计动员会会议精神，对全市扶贫资金跟踪审计进行了安排部署。中期进行分组督查。向纪检监察机关移交案件线索6件，向主管部门移交线索1件，审计期间纪检监察机关立案审查案件3件。提出了加强扶贫资金监管、扶贫项目管理、对农业龙头企业加强管理、切实落实扶贫政策、加强信息共享等21条审计建议，促进其完善制度、规范管理、防范风险，并深入开展调查研究，积极思考对策，形成掌握情况真实、分析原因透彻、提出建议可行的高质量审计报告，为市委、市政府推进扶贫工作提供了可靠依据。按照边审边改、立查立改，审改结合、服务中心的原则，促进各县区建立问题整改台账，实行销号管理，这一创新做法得到了市委市政府、省审计厅领导的肯定。

履行审计监督职责

服务市域经济健康发展

今年以来，商洛市審计局深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，贯彻落实全国、全省审计工作会议精神，努力发挥审计监督作用，为全市经济社会发展做出了积极贡献。2018年，全市审计机关共完成审计项目267个，核减投资额15100万元。移送处理案件43件，移送相关部门处理215人。提出审计建议707条，被采纳465条，促进制定整改措施272项。出台审计报告和专项审计调查报告257篇，提交的审计专题综合报告受到各级政府领导批示21件。

（一）开展地方政府性债务审计，防范和化解金融风险。按照省厅部署要求，制定了全市地方性债务审计工作方案，项目实施由市审计局牵头、市财政局配合，共抽调67名业务骨干，组成8个审计组，分别对韩城市和商洛市7个县区政府债务情况开展了审计。关注政府债务资金使用效益、揭示损失浪费、资金沉淀等问题，针对债务管理机制提出意见和建议，市政府专题召开了全市债务审计整改约谈专题会议，通报各债务单位存在问题，要求限期整改到位，促进风险化解和资金效益的提高。

（二）实施贯彻落实中央八项规定精神专项审计，促进建设廉洁型政府。根据省厅要求，商洛市审计局积极组织开展贯彻落实中央八项规定精神专项审计，采取“以同级审为主，上级抽查下级”的方式进行。在工作中主动与省厅联系，把握监督检查工作的要求和重点，做好指导和督促工作。召开了市本级29个抽审单位2017年贯彻落实中央八项规定及其实施细则情况专项审计结果通报会，促进审计整改。提出了进一步建立健全规章制度、加强公用经费预算管理、公务用车管理、加强监督检查力度等审计建议。