因地制宜推动经济高质量发展

提高经济整体素质和竞争力

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。现阶段，我国经济结构出现重大变化，居民消费加快升级，创新进入活跃期，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。

推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。

实现高质量发展必须坚持发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。以创新为根本推动质量变革。湖南提出创新引领开放崛起战略，坚持创新与开放两手抓，以创新为第一动力引领经济发展，以开放崛起建设内陆开发新高地。坚持在创新中开放，在开放中创新，是湖南走在中部崛起前列、实现富饶美丽幸福新湖南美好愿景的“奠基石”，也是湖南推动经济发展更高质量、更具活力、更可持续的“指南针”。

以优服务为重点推动效率变革。把发展服务业作为战略重点，把服务业培育成拉动经济发展的重要支柱，在推进湖南传统产业转型优化升级的同时，把大力发展现代服务业作为调结构、稳增长的战略重点，强化特色优势，拉伸发展短板，培育新兴业态，建设现代服务业集聚中心，提升经济整体素质和竞争力。

以抓改革为关键推动动力变革。湖南要紧密结合自身实际，创造性贯彻中央精神，加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变。深刻认识人才是创新的第一资源，不断改善人才发展环境、激发人才创造活力，大力培养造就一大批具有全球视野和国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

以长江开放经济带发展推动湖南高质量发展

湖南作为长江开放经济带的重要省份，要全面贯彻新发展理念，坚持“绿水青山就是金山銀山”，把生态优先、绿色发展的要求落实到产业升级、通道建设、开放合作、乡村振兴等重点领域，加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江开放经济带发展推动高质量发展。

推动长江开放经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展等关系。必须坚持正确的政绩观，在推动长江开放经济带科学发展、有序发展、高质量发展上展现新作为、作出新贡献。

三大攻坚战和区域发展战略密切相关、一脉相承，有利于经济科学发展、高质量发展、可持续发展。要认真贯彻中央精神，坚持一仗一仗地打。以长江开放经济带高质量发展为引领，推动长株潭城市群高质量发展。依托各自的区位条件、资源禀赋、经济基础，推动长株潭城市群差异化协同发展。强化长株潭城市群在长江中游城市群的重要地位，加强与长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群等多领域合作，加快融入沿江产业发展链。

防止经济脱实向虚

实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。经济发展任何时候都不能脱实向虚。不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际竞争中赢得主动的根基。我国经济是靠实体经济起家的，必须依靠实体经济走向未来。推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。

金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。

我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

发展不能搞民粹主义

我国正处于跨越“中等收入陷阱”并向高收入国家迈进的历史阶段，矛盾和风险比从低收入国家迈向中等收入国家时更多更复杂。一些国家的教训表明，民粹主义是造成“中等收入陷阱”的根源。由于过度福利化，用过度承诺讨好民众，结果导致效率低下、增长停滞、通货膨胀，收入分配最终反而恶化。

我们要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好。一要抓重点，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，多做雪中送炭的事情。二要抓实在，既尽力而为、又量力而行，做那些现实条件下可以做到的事情，让群众得到看得见、摸得着的实惠。决不能开空头支票，防止把胃口吊得过高，否则就会失信于民。三要抓持久，把保障和改善民生工作作为长期任务来抓，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。四要抓组织，各级干部要带领群众一起干，通过辛勤劳动创造幸福生活，而不能领导热而群众不热，也不能群众热而领导不热。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们不能做超越阶段的事情，但也不是说在逐步实现共同富裕方面就无所作为，而是要根据现有条件把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。