联大会上多国展开交锋

●本报驻联合国、日本、德国特派特约记者 李晓宏 李珍 青木 ●任重 王会聪 柳玉鹏

第74届联合国大会一般性辩论将于纽约时间24日上午9时拉开帷幕，持续至本月30日。据联合国方面介绍，预计有90多位国家元首和40多名政府首脑发言。“一年一度的联大会议在充满危机的国际形势背景下开幕。”美国《纽约时报》22日称，全球气候变暖、经济不确定性、中东冲突加剧等议题将成为此次大会的关注焦点。各种挑战的阴云笼罩在纽约上空：23日举行联合国气候行动峰会，但美国、巴西等国的态度令外界对会议能否实现突破持有疑虑；美伊冲突因沙特石油设施遇袭升级，虽然鲁哈尼总统的纽约之行最终成行，但他与特朗普在同一场合出现估计只是增加了打“口水仗”而非和解的可能性。此外，一些外国领导人是首次参加联大会议，但他们各自都面临棘手的问题：英国首相约翰逊深陷“脱欧”泥潭；巴西总统博索纳罗因亚马孙雨林大火备受质疑；乌克兰总统泽连斯基则刚刚被卷入美国“选举门”丑闻……“紧张局势正在沸腾。”联合国秘书长古特雷斯上周说，他希望能在如此众多的国家领导人齐聚一堂的时刻“拥有一个为和平推进外交的机会”。但，他能如愿吗？

《巴黎协定》达成以来“最重要的时刻”

本次联大一般性辩论的主题是“激励多边努力消除贫困，促进优质教育、气候行动和包容性”。会议期间，联合国还要举行5个重要的高级别首脑会议，首先登场的是由古特雷斯23日主持召开的气候行动峰会。其他会议主题包括可持续发展目标、全民健康覆盖问题、发展筹资、支持小岛屿发展中国家等。

美国有线电视新闻网（CNN）22日称，有人开玩笑称联大会议是“外交闪电约会”，但今年的优先议题气候变化无法让人感到轻松。古特雷斯“打破传统”，要求参加此次气候行动峰会的各国领导人拿出“具体、可实施的（减排）计划”，每位与会者的发言时间仅3分钟。联合国秘书处22日表示，行动目标是致力于在2025年前将温室气体排放量减少25%，在2030年前减少45%。

据美国Vox新闻网站22日报道，至少有48个国家的领导人参加气候行动峰会，包括法国总统马克龙，印度总理莫迪，习近平主席特派代表、中国国务委员兼外交部长王毅。中国外交部发言人耿爽23日表示，日前，中方结合峰会9大行动领域发布了《联合国气候行动峰会：中方的立场和行动》。“我们希望此次峰会能进一步凝聚各方共识，促进应对气候变化国际合作，为全面有效落实《巴黎协定》注入新动力。”耿爽强调，中方将“百分之百”履行《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》义务。

另据俄罗斯卫星网报道，俄总理梅德韦杰夫23日签署政府令，批准《巴黎协定》。

英国《新科学家》网站22日说，本次峰会是2015年《巴黎协定》达成以来有关气候变化问题“最重要的时刻”，然而，外界对于它实现突破并没有太大信心。在Vox看来，难以达成有效结果的主要原因在于缺乏共同行动。虽然特朗普在峰会上“意外现身”，但他只待了几分钟就离开了，没有发言；因亚马孙雨林火灾而遭到环保人士痛批的博索纳罗和世界主要碳排放国日本的领导人都不出席峰会。英国《金融时报》23日社论称，实现减排目标需要全面、涉及整个经济领域的政策，各国领导人“应该领悟气候变化挑战的艰巨性”。

特朗普的关注度“被弱化”

“以前在联合国大出风头，今年或许会有点不一样。”Vox说的是在大会一般性辩论中第二个讲话的特朗普，第一个发言的将是博索纳罗。Vox认为，特朗普的“美国优先”论调已无法像前两年那样制造巨大争论，毕竟全世界都已经知道了他的“剧本”。不过，尽管他的角色被弱化，但难以被忽视。

CNN称，沙特石油设施遇袭为此次联大会议增添了戏剧性因素。伊朗总统鲁哈尼将于25日发表演讲。在美国的制裁下，伊朗外长扎里夫参加会议期间的活动范围被限制在联合国总部附近。

鲁哈尼与特朗普能否会面成为国际舆论早就开始关注的焦点。特朗普22日在白宫表示，他不打算与鲁哈尼举行会晤，但不排除会碰面。“我们可能看到的是一场口水仗，而并非外交上的突破。”“国际危机组织”评论员高恩对CNN称。鲁哈尼启程前往纽约前表示，尽管美国人不想让伊朗参加，但“我们必须坚持完成这趟旅程”，“对伊朗采取的残酷行动以及我们地区面临挑战的难度与复杂性需要让全世界国家与人民知道”。美国《华尔街日报》称，特朗普想要在联合国动员国际社会对伊朗施压，然而这可能是一场艰苦的战斗。法国24电视台说，美国的盟友大多指责特朗普政府升级与伊朗的紧张关系。古特雷斯上周也表示，联大正处于“一个冷却紧张局势的时刻”。

对美国人来说，乌克兰总统泽连斯基与会成为新看点。美国国会想知道，特朗普是否在一次通话中要求他调查民主党2020年总统参选人拜登的儿子亨特，据称亨特与乌克兰有金融关系。特朗普22日坚称与泽连斯基的通话“绝对完美”，“说的基本上是事实，我们不希望我们的人民，比如拜登和他的儿子加剧乌克兰的腐败问题”。泽连斯基与特朗普的会晤计划于25日举行。

据《纽约时报》报道，联大会议其他关注点还包括巴基斯坦总理伊姆兰·汗是否会在讲话中指责印度取消印控克什米尔的“特殊地位”，他与印度总理莫迪目前没有会晤计划；深陷贸易纠纷的日本和韩国能否在美国的调解下缓和矛盾，目前日本首相安倍与韩国总统文在寅也没有会面计划。

据法新社23日报道，在复杂的国际形势下，今年在联大会议期间举行会议或会晤的申请多达630项。数百场其他“一对一”和小型会议将在酒店、联合国代表团（驻地）、午餐和宴会等场合举行。

中方强硬回击美国务卿对新疆问题指手画脚

去年，特朗普在联大会议期间主持安理会会议时毫无根据地指责中国“干预美国选举”遭到王毅当场回击。今年，中美将有怎样的“交锋”也成为外媒讨论的话题。据《纽约时报》报道，部分白宫官员想让特朗普谈及香港、西藏等“人权”问题。“美国之音”说，蓬佩奥22日与中亚五国外长会晤时声称，中国在新疆的行动“与恐怖主义没有关系”，并让这些国家抵制中国遣返维吾尔族人的要求。本月早些时候，他还称美方将在联大期间说服各国就新疆问题向中国“喊话”。

“美方有关政客罔顾事实，一再诬蔑诋毁中国治疆政策，粗暴干涉中国内政，充分暴露了美方在反恐问题上赤裸裸的双重标准。中方对此强烈不满和坚决反对。”耿爽23日表示，中国政府近日已发布白皮书，全面介绍了新疆职业技能教育培训工作。耿爽强调，一段时间以来，不少国家派人赴新疆参观访问。“许多外方人士积极评价中国政府在依法打击和预防恐怖主义等方面所做的工作，认为新疆的成功经验值得学习借鉴。这些都不是美方个别人说几句话就能够否定和抹杀的。”▲