梁平区农作物病虫害专业化统防统治发展思考

唐松

摘   要   简要介绍重庆市梁平区农作物病虫害专业化统防统治取得的主要成效和主要经验，分析了存在的问题（市场培育力度不足、组织发展动力不足、防治队伍人员不稳、病虫害防治风险较大、政府支持力度不足），提出了推进梁平区专业化统防统治工作的对策建议（强化宣传，提高认识;深入实施农药减量使用行动;积极争取财政支持）。

关键词   農作物病虫害;专业化统防统治;防治组织;重庆市梁平区

中图分类号：S435   文献标志码：C   DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.22.009

重庆市梁平区是传统的农业大区，常年农作物种植面积约9.33万公顷，是全国产粮大区。同时，梁平区也是各种农作物病虫草害的重发区，病虫害常年发生面积约30万公顷次。随着城镇化的快速发展，农村劳动力大量转移，农业生产者老龄化，迫切需要发展专业化服务组织解决病虫害防治日趋困难的问题。专业化统防统治能有效提升病虫害防控能力，提高农药利用率，减少环境污染，促进现代农业绿色发展，是新社会服务体系的重要组成部分，是保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态安全的重要措施[1]。近年来，梁平区认真贯彻新发展理念，加大统防统治工作力度，大力扶持病虫害专业化防治组织，专业化统防统治取得了一定的成效，有力地推动了农业标准化、规模化、现代化发展。

1 主要成效

近年来，梁平区认真贯彻中央1号文件精神，按照农业农村部的统一部署和要求扎实推进农作物病虫害专业化统防统治工作，坚持以农资经营企业和专业合作社为主体，培育和发展农作物病虫害专业化统防统治服务组织，购置高效机动喷雾器、培训植保技术员、机防手，扶持服务组织组建机防队，指导和规范服务组织开展病虫害承包防治服务。梁平区现有病虫害统防统治服务组织67户，从业人员（含机防手）1 295名，拥有高效机动喷雾器998台，植保无人机6台，日作业能力0.2万公顷左右，基本建立起了一支病虫害应急防控队伍，为开展病虫害统防统治社会化服务夯实了基础条件。

2018年梁平区统防统治面积4.11万公顷次，其中承包防治服务面积0.79万公顷次，涉及水稻、梁平柚、玉米、小麦、油菜等农作物，主要粮食作物专业化统防统治覆盖率达35.14%。统防统治区水稻、玉米、小麦、油菜每667 m2产量分别达到598 kg、586.2 kg、277.2 kg、157.1 kg，分别比农户自防区增产49 kg、109.4 kg、67.5 kg和37.1 kg，增产率分别为8.92%、22.94%、32.2%和30.92%。

农作物病虫害专业化统防统治的发展已成为梁平区农业生产中的一大突出亮点，是解决防病治虫难、提高农药科学施用和防治效果、实现农药负增长的有效途径。

2 主要经验

2.1 推动全程承包统防统治

自2015年开始，梁平区通过整合项目资金，大力推进水稻、梁平柚全程社会化服务，研究制订《水稻梁平柚全程社会化服务试点实施方案》和《水稻病虫害统防统治社会化服务实施方案》，鼓励引导专业化统防统治社会化服务组织开展水稻、梁平柚病虫害承包防治服务和小麦“一喷三防”施药作业服务，年均开展病虫害防治服务面积0.2万公顷。全程社会化项目的实施，大幅度提高了防治作业效率和防治效果，提高了防治组织及机手的收益，有力推动了专业化统防统治的深入开展。同时，大力推进实施农机购置补贴，引导防治组织购买机动喷雾器、植保无人机等高效药械，提高防治效率。

2.2 扶持规范服务组织

经过多年的探索与总结，形成了专业合作社型、种植大户型、农资经营型3种专业化统防统治服务模式。1）专业合作社型。利用农业项目资金免费为农户提供药剂，农户只承担机防作业费，合作社收取一定的管理费，主要用于机手培训、喷雾器保养维修等，其余作为机手的劳务报酬和燃油费用。2）种植大户型。种植大户在开展病虫害防治的同时，顺带为周边农户提供防治服务。3）农资经营型。农资经销商通过购置一定数量的施药器械，组成防治服务队，通过技物结合的方式，拓展服务范围，带动农药推广使用[2]。

2.3 加强病虫草害监测预警

病虫害监测预警是搞好防控工作的基础。以水稻、小麦、油菜、玉米、梁平柚等作物的主要病虫为监测对象，围绕小麦锈病、赤霉病、蚜虫、油菜菌核病、水稻二化螟、稻纵卷叶螟、稻飞虱、稻瘟病、纹枯病等病虫进行系统调查，对玉米螟、纹枯病、柑桔实蝇、红黄蜘蛛等病虫进行定点观察，结合面上普查，开展病虫监测工作。根据监测结果，结合气象预报资料，及时进行分析会商，多渠道发布预警信息。年均发布《植保情报》10余期，为梁平区农作物重大病虫害防控工作保驾护航，确保农业稳产增收。

2.4 宣传培训双轮驱动发展

针对梁平区粮菜、梁平柚种植面积大，病虫发生种类多，危害严重、损失大的特点，研究制订了水稻、梁平柚、蔬菜等主要农作物《重大病虫害防控技术方案》。大力推广抗病品种，实行健身栽培，增强作物抗逆能力;突出重大病虫，把握防治关键时期，推进绿色防控，注重安全科学用药;明确了二化螟、稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、纹枯病、小麦条锈病、赤霉病、蚜虫、红黄蜘蛛等常发病虫害防治指标、防治用药、施药技术，为梁平区水稻、梁平柚、蔬菜病虫害防控及统防统治社会化服务提供了技术路径。每年开展统防统治社会化服务组织技术人员培训5期，培训服务组织技术人员500余人次，提升了服务组织人员的植保知识素养;开展机防手机动喷雾器操作培训2期，培训机防手200余人，提高了机防手施药操作技能和安全意识。

3 存在的问题

3.1 市场培育力度不足

部分农户对专业化统防统治组织缺乏了解，特别是对其潜在的、长期的、环境友好的优势不了解，对专业化承包防治认识不到位，担心效果，参与积极性不够。农民接受程度参差不齐，整村整镇推进难度大，工作中因频繁转场作业，耗时费力，影响作业效率和防治效果。

3.2 组织发展动力不足

梁平区服务组织普遍规模较小，多依靠农业相关项目配备的背负式机动喷雾器开展病虫害防治服务，服务方式以代收代治为主。同时，近年来梁平区主要作物病虫害发生较轻、防治次数少，专业化统防统治组织的发展受阻。因规模小，难以直接从农药生产企业购进价格较低的农药，影响其利润，进而影响其扩大规模。

3.3 防治队伍人员不稳

机手难聘是目前专业化防治组织面临的最大困难。1）从业人员素质不高。目前从业人员多数为农民，专业植保知识缺乏，新生事物接收慢，主要依靠经验，在一定程度上，影响病虫害的防治效果。2）缺乏高效优质的施药机械。现有植保机械还是以半机械化产品为主，要靠人背负作业，机械化程度低，工作效率低，导致机手收益低，队伍流失严重，难以稳定。

3.4 病虫害防治风险较大

农作物病虫害属于自然灾害类别，受环境和其他因素制约，具有不可预见性、暴发性的特点，存在一定程度的防治风险，影响承包服务收益，进而制约服务组织的发展壮大。专业化防治组织是根据往年的防治经验与农户签订防治合同，当遇到突发性病虫为害需增加防治费用时，服务组织将会减少收入甚至出现亏本现象[3]。

3.5 政府支持力度不足

病虫害专业化统防统治是关系农产品质量安全，关乎农村人居环境的一项重大农事活动，是发展现代植保的重要措施之一。虽然近年来各級财政在病虫害防治方面明确支持专业化统防统治组织，但支持力度仍需加强。特别是组织在市场运作的初始阶段，存在投入多、收益慢的情况，没有政府和财政的大力支持，难有较大的发展。

4 对策及建议

4.1 强化宣传，提高认识

专业化统防统治是适应农业生产方式转变，发展现代绿色农业的必然选择，是贯彻科学植保理念的重要支撑，是提升病虫草害防控的主力军，是解决农民防虫治病的一剂良药，是深入开展农药减量使用行动，确保农产品质量安全的重要措施。区、镇农业部门要提高认识，制订一揽子宣传培训计划，采取多种形式广泛宣传，引导农业经营者自愿接受专业化统防统治服务。

4.2 深入实施农药减量使用行动

按照全国、市级要求，扎实推进大规模专业化统防统治，实现农药使用负增长。主要采取整村连片推进;抓好示范展示，搞好典型引导;强化对防治组织的管理和服务;探索适合高效施药器械作业的栽培模式等措施，力争到2020年，主要农作物统防统治覆盖率达42%，实现专业化统防统防组织化、规模化、社会化。

4.3 积极争取财政支持

病虫害防治的特殊性和公益性离不开财政和有关部门的支持，政府应建立专项资金，扶持统防统治服务组织的发展。

参考文献：

[1] 农业部种植业管理司，全国农业技术推广服务中心.农作物病虫害专业化统防统治手册[M].北京：中国农业出版社，2011.

[2] 李元收，谢文杰，张英霞，等.运城市农作物病虫害统防统治专业服务的做法及建议[J].中国植保导刊，2013，33（8）：64-66.

[3] 赵清，邵振润.我国农作物病虫害专业化统防统治发展现状与思考[J].中国植保导刊，2014，34（2）：72-75.

（责任编辑：敬廷桃）