中小学健康促进行动：一增一减一保障

文/本刊记者

新中国成立70年来，尤其是党的十八大以来，从党的十八届五中全会作出“推进健康中国建设”的重大决策，到召开新世纪第一次全国卫生与健康大会；从印发建设健康中国的行动纲领——《“健康中国2030”规划纲要》，到党的十九大提出“实施健康中国战略”。以人民为中心加快健康中国建设的指导思想、顶层设计和实施路径，一步步深化、系统化、具体化。专家认为，推进健康中国战略，必将为近14亿人民带来更大福祉，必将为全面建成小康社会和把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国打下坚实根基。

正如党的十九大报告中所提出的，“实施健康中国战略，完善国民健康政策，为人民群众提供全方位的健康服务”。习近平总书记指出，没有全民健康，就没有全面小康。进入新时代，如何维护人民健康，被提升到国家战略的高度，成为新课题。在全面建成小康社会的关键节点，党和国家坚持以人民为中心，把人民健康放在优先发展的战略位置，坚定不移深化医药卫生体制改革，着力解决群众健康问题，为实现全民健康不懈努力。

2019年7月26日，由健康中国行动推进委员会办公室组织的系列发布会发布有关中小学健康促进行动的内容。教育部体育卫生与艺术教育司王登峰司长，上海体育学院校长陈佩杰教授，温州医科大学党委书记吕帆教授出席发布会。

中小学健康促进行动是在重点人群部分设立的一个特别行动，也是健康中国行动文件公布之后引起公众、媒体关注的一个话题，王登峰司长对中小学健康促进行动的有关情况作介绍。中小学健康促进行动是健康中国行动15大行动当中非常重要的基础性的行动。2018年，教育部推出一个主题健康教育的活动，叫做“师生健康，中国健康”，它是个因果关系，只要师生达到了健康，健康中国或者中国健康就可以达到。所以，学校特别是中小学的健康促进行动对于整个健康中国建设来讲是个基础性环节。6月24日国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》（以下简称《意见》），7月15日国务院新闻办公室举行例行政策吹风会，18日上午健康中国行动启动仪式在北京国际会议中心举行，国务院副总理、健康中国行动推进委员会主任孙春兰出席并发表重要讲话。7月25日，国务院召开了全国推进健康中国行动电视电话会议，李克强总理对会议做出了重要批示，孙春兰副总理出席会议并发表讲话。

教育部陈宝生部长代表教育部作了《实施中小学健康促进行动培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人》的专题发言，此次新闻发布会也是按照健康中国行动推进委员会的安排召开的。实际上，广大青少年的身心健康、体魄强健是党中央国务院高度关注、社会高度关切、亿万家庭非常关心的问题。习近平总书记多次做出重要指示批示，李克强总理、孙春兰副总理也多次对加强学校体育、加强学校健康教育、维护青少年的身心健康作出重要批示和指示。这次健康中国行动把中小学健康促进行动列为单独的一项行动，充分体现了党中央、国务院对广大青少年健康成长的高度关注，也反映了广大人民群众对青少年身心健康的高度关切。

教育部牵头推进中小学生健康促进行动主要从三个方面来做，叫做“一增一减一保障”。

“增”是加强体育与健康课和课外锻炼时间，也就是从促进健康的最积极、最主动的方式，加强体育锻炼和健康教育。就这项工作来讲，教育部目前正在按照全国教育大会的要求，制定加强学校体育和美育改革发展的意见，预计在年内印发。《意见》重点解决如何加强学校的体育和美育的工作，核心就是要做到“四个明确”：一是要明确学校体育和健康教育的目标；二是明确了学校体育和健康教育的内容；三是明确了时间要求；四是要明确实现学校体育目标、完成学校体育内容的路径。

“减”，就是要把不必要的负担减下来。2018年，教育部印发了“中小学生减负30条”，从四个方面提出了明确要求：一个是学校要规范办学行为；二是对政府提出要加强监管；三是对社会提出严格管理校外培训机；四是提倡家庭要承担起教育监护的职责。

“一保障”，就是要建立健全各项制度，确保学校体育能够增上去，确保不必要的课业负担减下来。目前，教育部已经密集出台了一系列文件和办法，来确保“一增一减”能够落到实处。比如说小学就近入学，小学升初中免试、就近、划片入学，保证学生有充足睡眠，改善学校的设施条件，等等。

十九大以来，特别是全国教育大会以来，教育部全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和重要批示指示，在中小学健康促进方面开展了大量卓有成效的工作。我们相信，在社会各界的关心支持和帮助下，各级教育行政部门、各级各类学校按照中央的部署，认真推进中小学健康促进行动，一定会取得预期的效果。