农田水利灌溉管理存在的问题及对策

张瑞平

摘要    农田水利灌溉项目是农业生产建设的关键组成部分，探究农田水利灌溉控制存在的问题与对策具有重要的意义。本文概述了农田水利灌溉工作，分析了农田水利灌溉控制存在的问题，并提出了对策，以期为提升水资源使用效率、增加农业生产收益提供参考。

关键词    农田;水利灌溉;问题;对策

中图分类号    S277        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）15-0181-02

农业经济在国家市场经济体制中占有较高地位。近几年，随着国内农业经济水平的不断提高，有关部门越来越关注农村区域的基础设施发展，尤其在农田水利灌溉方面愈加重视。为推动农业经济增长，当前许多地方都新建了农业现代化浇灌项目。农田水利灌溉方法的合理使用可以有效推动农业整体发展，但在管理层面仍然存在一系列问题，无法有效迎合现代化农业生产水平。当前，为更好地推动国家农业持续发展，需要综合研究现存的不足，制定出行之有效的解决办法。

1    农田水利灌溉控制分析

农田水利项目建设可以为农业经营服务，农田水利灌溉可以促使农户增产增收，对促进农业现代化生产有显著作用。当前，我国很多地方水资源比较紧缺，无法满足现代化农业经营要求。科学使用农田水利灌溉方法可以有效控制农村区域的水资源，提高水资源利用率。各区域发展均有一定的自然性质，农田水利灌溉方法的使用要遵循因地制宜的宗旨，对不同地区地质条件进行研究，完善水资源配置，结合实际问题制定有效的应对策略，采用科学管理模式全面提高生态价值、生产收益。

实施农田水利灌溉项目具有重要意义。一是增加农业生产的收益。农田水利灌溉在农业生产方面有较大的影响，其是农业生产的基础，能够促进农村经济的增长。我国通过实行农业水利灌溉控制农业用水，促使农业经营用水的收费标准透明化，避免产生多收多缴现象。同时，还能够节省农田浇灌的耗水量，加大水资源使用效率，减少农户用水开支，增加经济收益[1]。农田水利灌溉既可以使农户科学有效地用水浇灌，规范缴费，也能够让农户节约水资源。二是优化农田用水秩序。在农田经营中，实施农业水利灌溉控制，通过优化农田用水既能够防止用水矛盾激化，而且还能够促使农户节省用水。将农业水利灌溉透明化，让农户在用水时没有用水矛盾，科学顺利地用水浇灌，优化农田用水秩序，提升农户的生产效率。

2    农田水利灌溉控制存在的问题

2.1    缺少科学的灌溉体系

如今，大多数地方的农田水利灌溉控制方法依旧沿用以往的管理体系，对农田水利浇灌的管理控制活动收费，但是对于农田水利浇灌控制的工作职能非常模糊，缺少清晰的市场经营目标，无法适应当前的市场经济建设要求。此外，农田水利灌溉控制相关部门缺少一定的自主运营权，为获得更大的利益，管理中心把农田水利灌溉变为收费工作，鼓励村民在用水灌溉时多利用水资源，如此以来，大量水资源被浪费。同时，用水价格确定得并不科学，增加了农户的灌溉支出，未增强村民的节水意识。

2.2    管理资金缺乏

为鼓励村民的生产热情，当前水利部门降低了农田浇灌的收费标准，但也由此导致水利灌溉的财务出现赤字。尽管水利部门增加了灌溉项目的管理资金，但依旧无法避免产生财政赤字[2]。尤其是在一些经济不发达的地方，灌溉项目员工的基本薪资无法得到保障，严重影响了员工的工作积极性。加之近几年气候变化，连年平均降雨量减少，有些地方水利灌溉项目的储水量不够，在人口数量持续增加的压力下，水资源配置更为艰难。伴随工业化的发展，水污染情况越来越严峻，水质降低严重影响了农田水利浇灌。水利单位也并未投入经费来维修和养护灌溉机械，这常造成灌溉设备产生故障，无法保障农田水利浇灌。

2.3    管理制度不健全

有些地方农业水利灌溉控制模式滞后，管理制度缺少有效性;有些管理部门本身缺少较高的自主运营水平，为得到最大化经济利益，常滥用水资源，导致巨大的资源被耗费，严重影响生态效益及社会价值。另外，有些部门设置水价和实际情况不相符，没有从农户经济发展现状着手;加之相关部门没有从本质上了解管理制度存在的不足，造成管理问题的波及范围不断扩大。

3    农田水利灌溉控制对策

3.1    完善管理体系

近几年，农田承包者在农业经营阶段依旧未形成节水意识。对此，农田水利灌溉控制部门应制定健全的管理机制，完善承包者的浇灌用水行为，增强节水意识。

有关部门应结合本地灌溉情况为农民建立科学可行的灌溉用水计划，并指引农户采用科学的灌溉技术进行浇灌，提升农业经营的浇灌效率。同时，建立多种用水计划，按照计划适当收取费用，促使农户结合用水情况选用合适的计划来灌溉，进而减小水资源耗费率，增强农户的节水观念。水利灌溉控制体系的建立和优化，不仅可以有效指导村民节水、科学用水，而且还可以科学配置水资源，加大使用率，有利于持续深入变革水利灌溉控制制度，保证水利灌溉的持续发展。

3.2    增加管理资金的投入

农田水利灌溉机械的维修和保养需要巨大的经费投入，而农户通常无力承担这样巨额的维修费用。巨大的机械维修成本基本来自政府的财政支持，这无疑给政府带来了巨大的财政负担。因此，要加强地区管理部门和政府之间的协调及联系，合理增加水利灌溉控制的经费投入，通过银行贷款手段减小政府的经济负担。管理部门要认识到农田水利浇灌项目在农业经营甚至国家经济发展中所起到重要作用，積极争取国家对农田水利浇灌控制项目的理解与支持，获得政府对农田水利浇灌项目的经费投资[3]。政府相关部门适当调整水费收取标准，指导群众积极节水、科学用水，减小水资源紧缺的压力。唯有农田水利灌溉机制科学有效、管理全面，才可以获得理想的经济收益，进而获得大量的管理资金。总体来看，我国能够将水源经济效益引入常规的财务预算，确保工作人员与机械设备维修及保养的资金支付，推动水利灌溉项目单位的持续经营。

3.3    推广并利用新式农田水利浇灌技术

3.3.1    农产品精准浇灌技术。这种技术转变了以往农田灌溉技术系统下的多渠道漫灌现状，不仅有效控制了水资源耗费问题，而且适用在农产品生长的各个环节[4]。精准灌溉技术指的是结合农产品不同生长环节，经计算科学设置用水量，采取先进的传感仪分析农产品生长状况和土质条件等，由此科学判定农田水利基础浇灌量，采取科学的灌溉机械实现精确浇灌。

3.3.2    农产品预报灌溉法。借助传感仪和相关分析设备研究农产品的生长状况，并结合本地气象预报计算预计农产品的长势和需水量指标，由此提升农田水利项目浇灌技术的应用效率。

3.3.3    农产品调节灌溉法。依靠信息时代下科学的智能化灌溉机械，智能分析土壤环境，由此对农产品的施肥与浇水实现智能化监控。

3.4    提升农户参与度

目前，有许多农民对灌溉技术没有全面的认识。因此，有关基层部门应当做好宣传，大力推行农业水利灌溉方法。有关部门应定期组织技能讲座和广播活动，使广大农户可以了解到水利灌溉的必要性，提高农户生产热情。各部门要安排员工深入乡村各个区域进行实地考察，由此了解地区农业发展特征，制定科学标准的管理策略。

4    结语

综上所述，农田水利灌溉既可以促使水资源得到有效应用，也能够增强农民的节水思想，加大水资源的循环使用率。制定完善的农田水利灌溉控制机制，能提升农业经营质量及水平，促使农业生产实现长远稳定发展。全面推广利用农业水利灌溉科技，有助于提升水资源的使用效率，进一步解决用水矛盾。

5    参考文献

[1] 蒋小玲.农田水利灌溉管理存在的问题及对策分析[J].农业科技与信息，2019（3）：114-116.

[2] 刘红亮.农田水利灌溉管理存在的问题及解决对策[J].农业工程技术，2018，38（32）：39.

[3] 汪万菊.农村农田水利灌溉管理存在问题和解决措施分析[J].农技服务，2017，34（22）：133.

[4] 錢伟.小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策分析[J].科技经济导刊，2017（12）：219-220.