立足服务经济方便群众全力打造优质政务服务环境

段云兴

今年以来，肃宁县行政审批局以全省开展“三深化、三提升”活动为契机，紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”的工作目标，坚持“服务经济、方便群众”宗旨，围绕营商环境的“堵点”问题，在深化行政审批制度改革的重点领域和关键环节上寻求新突破，抓教育、强管理、促规范、谋创新，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，全力打造“办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著”的“六最”优质政务服务环境，为实现“三年再造一个新肃宁”的宏伟目标贡献力量。

一、围绕利企便民，大力推进“马上办、一次办”

通过进一步压环节、减材料、缩时限，将承担的所有行政许可事项分为两类，凡审批标准明确，条件简单，不需要专家论证和现场踏勘，只需要进行形式审查的事项，通过流程优化再造，实行即来即办;对审批环节多，条件复杂，除需进行形式审查外，还需要组织专家论证或现场踏勘的事项，实行“一趟清”，即办事群众现场只需跑一次。同时，立足办事群众“看得懂、办的快”，对群众关注的高频事项的办事指南和所需提交的申请书、表格、章程、承诺书、委托书等资料范本编制成二维码进行公示公开。办事群众只需通过手机扫描二维码，即可查询下载该事项的办事指南和文书范本等信息，极大地方便了办事群众。

二、改進服务方式，提高审批效率

为进一步加快事项办理，减少群众等候时间，该局从转变服务理念，改进服务方式入手，提升群众满意度。一是大力压缩企业注册登记时限。为促进企业尽快投产达效，企业登记注册全面推行了审核合一、容缺受理、日清日结等工作机制，企业登记注册时间由法定的20个工作日压缩到了1个工作日以内，实现了即来即办，当场出证。针对重点项目，实行专人帮办、容缺受理、延时服务，大大提高了审批效率。二是探索推行容缺办理。申请人在材料欠缺但主要条件具备的情况下，以书面形式作出承诺，审批人员即先行核准，同意申请，之后申请人员再履行承诺、补齐材料。目前，正对建设施工许可、食品经营许可、交通运输许可等方面事项进行试点推行。三是推行银行网点免费代办营业执照。与有合作意愿的银行对接，探索推行了银行免费代办营业执照的工作新模式，促进市场主体快捷准入，实现政府、银行、企业合作共赢。目前已与中行、农行、建行、工行等4家银行签订了合作协议，通过该系统平台已为企业办理营业执照60余个。四是提快项目落地速度。深入推进项目投资审批制度改革，精简审批环节、完善审批体系、压减审批时间。截至目前，该局承担立项用地规划许可阶段的企业投资项目核准由原20个工作日压缩至5个工作日，招标方案核准由原20个工作日压缩至3个工作日;施工许可阶段施工许可证核发由原20个工作日压缩至4个工作日。五是实行证照免费快递送达。针对按照流程要求不能当面即时出证的事项，该局与快递公司签订送达协议，办事群众办事时可选择证照快递送达。目前已与县EMS邮政快递公司达成了合作意向。

三、强化大厅管理，提升服务水平

以深入开展“三深化、三提升”为契机，深入开展转作风、提效能、优服务活动。从健全制度，强化监管入手，重新修订完善了《肃宁县政务服务中心考核管理办法》《肃宁县政务服务中心窗口工作人员行为规范》，健全完善了首问负责、申报登记、一次告知、容缺办理、限时办结、日清日结等工作机制，并对窗口人员的仪容仪表、行为举止、窗口环境、业务办理等方面均提出了明确具体的要求和考核奖惩办法。同时，成立专门组织、建立巡查检查机制、充分运用电子监察、视频监控等信息化手段开展全方位监督检查，对发现的问题按照相关规定处理，并纳入年度考核，坚决杜绝“事难办、话难听、脸难看”的现象。

（作者系肃宁县行政审批局局长）