党校硕士研究生创新能力培养

2019-09-18张志勇司春霞

重庆行政 2019年4期

张志勇司春霞

党校硕士研究生教育是我国高等教育的重要组成部分，由于其规模小，在职学历一度泛滥，社会上对党校的研究生培养了解不够，学界的相关研究也不多。2003年，经国务院学位委员会批准（学位〔2003〕31号），全国有中央党校及8所省级党校获第九批硕士学位授予单位，2006年国务院学位委员会批准（学位〔2006〕3号），又有6所省级党校获得硕士学位授予点，2014年，经国务院学位委员会批准（学位〔2014〕14号），10家省级党校获得专业学位硕士研究生授权资格。目前，全国具有硕士学位授权点的单位有中央党校及14家省级党校，中央党校具有博士、硕士授权点。省级党校具有硕士授权点，在全国党校系统具有较强的教学、科研实力和社会影响力。党校作为哲学社会科学的重要研究机构，必须充分认识研究生创新能力培养的重要意义，研究新时代党校硕士研究生创新能力培养的特点和规律，发挥优势，采取更有效的举措，努力提升硕士研究生的创新能力，在培养担当民族复兴大任的时代新人方面作出更大贡献。

一、党校硕士研究生教育的特点

自2004年党校招生硕士研究生以来，共培养研究生8200名左右，主要在党政机关、事业单位和国有企业工作。党校硕士研究生教育具有以下特征：

（一）专业集中，特色明显

从硕士学位授权点来看，党校硕士研究生的专业大都集中在马克思主义理论、哲学、政治学、理论经济学、公共管理五个一级学科，这主要与党校的性质有关，党校的干部教育以马克思主义理论与党性修养为主业主课，因此，其学科布局主要集中在马克思主义哲学、马克思主义中国化、政治经济学、中共党史、科学社会主义等专业，围绕这些专业，形成了学科集中、特色明显的学科布局（如表1）。

（二）规模小，实行精英教育

党校的一级学科硕士学位点不多，中央党校有7个，14家省级党校从1个到5个不等，硕士点的多少成为衡量党校办学质量和综合影响力的重要指标。14家省级党校中，具有5个一级学科硕士授权点的浙江、四川、江苏三省是一级梯队，3～4个学位点的是第二梯队，1～2个学位授权点是第三梯队（见表2）。一级学科硕士授权点大致反映出一个地方经济发展、科研实力、人才队伍的情况。中央党校在招生规模、学科建设、学位授权点、社会影响等诸多方面远远领先省级党校。以2018年为例，全国党校系统共招收全日制学术型研究生550名，中央党校122名，占22.2%，省级党校大多是30～40个名额，招收最多的是四川省委党校46名，最少的是辽宁省委党校10名（见表2）。党校高度重视硕士研究生教育，配备最好的师资，一般具有教授职称的教师才有资格担当硕士生导师，硕士生导师一般带1名研究生，导师多，研究生少，除公共课外，大部分课程是小班上课，方向课实行的一对一教育。

（三）政治性强，社会实践活动多

坚持“党校姓党”的办学方针和原则，党校注重对研究生的理想信念、马克思主义理论与中国特色社会主义的教育。党校将学习习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院、地方党委与政府的重大战略决策部署作为研究生的必修课，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”方面同领导干部的要求完全一致。党校有丰富的学习资源，每逢重大政治活动，都会邀请国内外知名专家学者进行解读，定期邀请党政主要领导干部到校上课，周末大讲堂更是精彩纷呈。通过高端课程的学习，党校硕士研究生在开阔视野、认清形势、把握前沿、了解现实方面具有一定的优势。党校硕士研究生参与社会实践、现场教学、社会调研机会多，可以经常跟随领导干部进行现场教学、实岗锻炼、社会调查。

（四）研究生的学习能力强，社会角色转变快

终身学习能力，是研究生必备的基本素质之一，一些国家“强化硕士生终身学习能力建构，将终身学习能力视为促进个人应对环境变化的不可或缺能力”[1]。党校硕士研究生视野开阔，了解社会现实，理论与实践结合的比较好。党校利用自身优势，加大研究生参与各类课题、调研、学术交流的力度，着重培养研究生的学术创新和实践创新能力。以重庆市委党校为例，2018届毕业的硕士研究生20人共发表学术论文140篇（人均7篇），其中核心期刊14篇，参与课题62项，参与撰写资政报告27项。其中，一名研究生三年发表论文18篇（含核心期刊5篇）。重庆市研究生科研创新项目自2014年设立以来，重庆市委党校共获得9项立项，和高校相比，20个人的体量能够获得这么多的立项实属不易，体现出党校硕士研究生实力。党校特别注重硕士研究生实践能力的培养，每年将演讲、公文写作、论文写作与规范、职业规划等作为重要的课程纳入教学计划。毕业生在单位角色转变快、适应性强，很快脱颖而出，深受用人单位好评，口碑越来越好，社会影响力在不断增强。

二、党校硕士研究生创新能力培养存在的问题

党校从思想政治素质、学术创新、实践创新、社会责任感等方面加大硕士研究生创新能力的培养力度，取得巨大成效，但也存在一定的问题。如何发挥优势不断提升研究生的培养质量，是党校硕士研究生教育面临的重大课题。

（一）社会认可度不高与招生难的问题

党校硕士研究生教育已经走过了15个年头，但是，社会认可度并不高，甚至很多人不知道党校有学位教育，这就决定了党校硕士研究生招生的难度，甚至出现名额招不满的情况。根据调查，多数省级党校招生名额都需要进行调剂，第一志愿報考党校的学生不多，主要集中在党史党建和公共管理专业。从填报第一志愿的考生来看，大多是二本或三本院校的学生。以重庆市委党校为例，2015～2018年第一志愿报考比例分别为65%、90%、125%、185%，报考人数逐年增加，但是，上线人数比例很低，分别为13%、22%、24%、、32%（表3）。从报考人数与上线人数的比率可以看出，报考党校的学生大多基础较差，决定了党校硕士研究生的生源质量不高。由于考生人数较少，第一志愿考生只要外国语和思想政治理论通过国家线，基本上都能进入复试，复试很少淘汰第一志愿考生。从调剂的考生来看，跨专业调剂考生较多，研究生阶段的研究和创新方面的训练受到较大制约。

（二）招生规模小与一级学科要求的结构性矛盾

招收人数少，既是党校的现状，也是党校硕士研究生创新能力培养的主要制约因素。从教育部和国务院学位办要求来看，1个一级学科至少要有3个以上二级学位点招生，每个二级学位点至少招2～3人，这样1个一级学科就要招10人左右，省级党校5个一级学科，再加上一些二级学科，每年招生指标30人左右。为了保住学位授权点，一级学科下面的二级学科，要么轮流招生，要么只能招一个人，招生人数少与一级学科要求的结构性矛盾是党校硕士研究生教育普遍面临的问题，到2020年这一矛盾将会更加突出。由于研究生规模小，实行3～5人的小班课堂，方向课一对一教学，课堂讨论不好开展，造成师资和资源的巨大浪费。人数少、学术氛围不强、海外交流缺乏，已经成为党校硕士研究生创新能力培养的最大制约因素。

（三）坚持国家标准与体现党校特色之间度的把握

坚持国家标准，是研究生教育的根本遵循，也是党校硕士研究生教育的基本规范。党校硕士研究生教育不完全等同于高校，有自身的特色之处，如何处理好二者的关系，是困惑党校硕士研究生创新能力培养的重要问题。

从思想认识上来看，党校的学科建设如何处理好干部培训与学位教育之间的关系。部分教师认为，党校主要以干部培训为主，对研究生学位教育的特点和规律缺乏深入认识，对研究生学位教育的基本方针和要求、管理制度和程序了解不够，片面将干部教育培训课程直接搬到研究生教学中，学术性与专业性不强。研究生教学存在着“思想境界不够高、理论素养不够高、对自己的要求不够高”的问题[2]。从培养过程来看，未能正确区分一级学科、二级学科及培养方向三者的关系，课程设置本科色彩较浓，专题之间逻辑性不强、关联度不够、专业性不突出，因人设置课程情况一定程度存在。从毕业论文的选题来看，党校硕士研究生的毕业论文选题现实性很强，过于实证化，学术性不够。从学术交流来看，国内外学术交流不足，海外交流缺乏。从科研成果来看，党校的科研成果主要集中在中国化马克思主义、马克思主义哲学、党的建设，公共管理方面，研究方向和成果过于集中在某个二级学科，对于一级学科点的支撑来讲是不利的。

（四）导师与研究生交流互动方面存在的问题

课题调查问卷是在重庆市委党校三个年级60名全日制学术型研究生、100名专业硕士研究生中进行，发放问卷160份，共回收154份，主要涉及五个方面的问题，一是指导教师对研究生的指导方式;二是指导教师与研究生之间的互动关系;三是指导教师对研究生成长与发展的影响程度;四是研究生对指导教师提出的建议;五是研究生对研究方向课的反馈。从反馈结果来看，这五个方面总体还是比较好，研究生对导师的培养方式、专业能力、道德修养、论文指导等认可度、满意度都比较高。但问卷反馈也反映出一些问题：

一是导师与研究生面对面交流不够。问卷反馈显示，导师与研究生每周交流1次以上仅占36.8%，师生之间通过电话、微信、QQ、短信交流的占比高达71.9%，面对面交流的仅有3.5%。研究生渴望与导师进行面对面的交流。

二是专业方向课不够重视。党校硕士研究生的专业方向课是由导师自行决定授课方式、地方、时间，部分导师不重视方向课，甚至全部交给学生自学。问卷反馈显示，导师面授完方向课的只占15.8%，研究生自主学习的占48.7%，导师面授部分课时与研究生自学部分课时占35.5%。认为方向课能够提高创新能力的仅占29.8%。

三是导师对研究生的研究能力与论文写作的指导不够。问卷反馈显示，研究生对导师在选题、文献梳理、论文写作、成果发表方面的满意度分别为22.8%、26.3%、29.8%、26.3%，没有参加过导师省部级以上课题的高达52.6%，大部分研究生希望导师能够带自己搞科研，特别是给予方法上的指导。

四是对研究生关心爱护不够。问卷对导师的意见和建议一栏，大部分研究生希望导师不仅在学习上给予指导，而且在生活上给予照顾，关注研究生的身体与心理健康，在成长及职业规划方面多给予关注。

三、党校硕士研究生创新能力培养的思路

硕士研究生培养不同博士研究生，要找准定位，探索规律，“居于国民教育体系顶端的研究生教育，其运行与发展规律必然有着与普通教育规律相异的本質属性和特征”[3]。要严格落实国家标准，凸显党校特色，打造品牌，和高校的研究生教育既有区别，又形成互补。要培养政治立场坚定、马克思主义理论功底扎实、实践与理论创新能力强、对党忠诚、中国特色社会主义的建设者和接班人、担当民族复兴大任的时代新人。为此，党校硕士研究生教育要培养要围绕上述目标，在创新教育理念、制度，平台的基础上[4]，从以下方面进行推进：

（一）加强思想政治工作，确保研究生创新能力培养的政治方向

党校硕士研究生教育必须抓住“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，按照习近平总书记关于“思想政治工作是学校各项工作的生命线”[5]、“要高度重视对青年一代的思想政治工作”的重要指示[6]，不断加强思想政治工作，为研究生创新能力的培养提供方向和政治保障。

全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑。党校是学习宣传、贯彻落实和研究习近平新时代中国特色社会主义思想的主要阵地，应当自觉将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到马克思主义理论、哲学、理论经济学、法学、政治学、公共管理等学科，夯实理论基础，推动建构具有中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系。

自觉培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝聚着中华儿女共同的价值追求。党校硕士研究生教育要自觉将社会主义核心价值观融入课堂和教材，强化教育引导、实践养成、制度保障，坚定研究生为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念，成为德智体美劳全面发展的中国特色社会主义的建设者和接班人。

引导研究生勇于担负历史使命。中国特色社会主义事业是一项长期的事业，需要一代又一代中国人的努力奋斗。党校硕士研究生创新能力培养，要紧紧围绕历史责任与使命，引导研究生正确认识世界和中国大势，加大近代史和党史的学习力度，自觉担负时代责任和历史使命。

（二）深化教育改革，推动研究生创新能力培养的举措落地落实

研究生的创新能力是经过科学有效的训练获得并不断提升。党校要严格按照《〈关于深化研究生教育改革的意见〉（教研[2013]1号）》文件的要求，继续深化教育改革，強化创新能力培养，探索党校特色的培养模式。

推动招生选拔改革，提升生源质量。一方面，党校要练好内功，提升研究生培养质量，做出品牌，扩大影响力。另一方面，要利用各种场合、媒体和互联网，宣传、介绍研究生教育，吸引优质生源特别是“双一流”高校毕业生的报考。

推动教学改革，重视对研究生进行系统科研训练。“研究生作为高层次创新人才的后备力量更需要系统的高强度学习训练”[7]。党校硕士研究生最大的优势是实践能力强，缺乏的是系统的科研训练。要优化课程设计，“课程是教育教学活动的基本依据，是实现教育目标的基本保证，是学校一切活动的中介”[8]。按照因材施教和个性化培养理念，从教材、教学方式、师资配备等方面制定科学合理的教学体系，改变重视知识灌输忽视个体差异、兴趣、爱好和专长的传统教学模式，注重培养研究生的探索精神、创新意识和创新能力，引导研究生跟踪学科前沿，直面学术问题，鼓励原创性、开拓性的研究。

推动培养模式改革，强化创新能力培养。目前，14家省级党校的专职教师平均150人左右，党校应当打破教研部界限，按照一级学科成立学科组，由导师和学科组共同负责研究生的培养工作。导师负责研究生具体培养工作，学科组负责监督、评估、中期检查、考核等工作，研究生部负责提供服务管理方面的工作，从体制机制上厘清三者的关系，便于发挥三者合力，提升培养质量和效率。

（三）激发人的活力，增强研究生创新的内生动力

强化导师责任意识，加大对教师的激励和约束力度。要严格落实教育部《〈关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见〉教研[2018]1号）》文件精神，“导师是研究生培养的第一责任人，负有对研究生进行学科前沿引导、科研方法指导和学术规范教导的责任”[9]。导师就是要在思想上引领、方向上指引、方法上指导、专业上教导，要政治素质过硬、师德师风高尚、业务素质精湛，注重学习，把握学科前沿，遵从学术规范，以身传教。导师要把握研究生的思想动态，及时发现问题，多与研究生交流谈心，多带研究生做科学研究，引导研究生做好职业规划，帮助、关心、爱护学生。

增强研究生的主体责任，激发研究生创新的积极性与主动性。研究生要充分利用党校优势，积极主动参加周末大讲堂、专家学者讲座、实岗锻炼、社会调研等活动。要主动参与到导师的教学、课题等研究中，主动承担和专业相关、力所能及的工作。要有意识训练自己的思维能力、语言组织能力、论文写作能力、科学研究能力。

充分发挥管理者的协调职能，为提升研究生创新能力提供服务和帮助。管理部门不要大包大揽，要充分发挥协调服务的职能，实现干部教育培训和研究生教育的资源共享。鼓励研究生积极参加社会实践活动，从经费上保障研究生的国内外学术交流，从制度上鼓励引导研究生的学术创新和实践创新。

（四）健全体制机制，发挥制度对研究生创新能力的引导作用

研究生科学教育的创新机制。教育在营造创新氛围、普及科学知识、推动创新方面具有不可替代的作用，建立科学教育的创新机制是研究生创新能力培养的重要内容。研究生科学教育的关键在于教师，教师要提高科学素养，不断更新知识储备、教学理念，把知识的学习融入到研究生的生活中去，授课方式和形式要多样，增强吸引力和感染力。鼓励研究生探索批判精神、动手操作能力，注重对研究生的“世界观、人生观、价值观”的教育，注意因人实教。

研究生独立人格的培养机制。人格是人成为人的内在品质与内在规定性。培养研究生的独立人格，对于推动创新具有重要意义。传统农耕经济造就的依附性格、市场经济带来的急功近利影响着研究生的创新精神，要引导研究生“少一点急功近利，多一些终极价值追求”[10]。研究生创新能力不足，表面看是体制机制问题，实质是文化创新和独立人格问题。

健全创新评价机制。完善现有的职称评定体系，解决党校教师职称在东西部地区、不同高校、科研机构不认可的情况，鼓励党校教师、高校教师和研究机构人员相互交流。可考虑引入“第三方”评价机制，特别是在职称评定、奖励、经费分配、成果评奖等方面更需要引入“第三方”，让那些真正具有创新精神、踏实能干、德艺双馨的人才脱颖而出。鼓励研究生在前沿问题、专业问题上深入研究，在学术问题上敢于探索，塑造研究生的问题意识和批判精神，正确区分学术问题与政治问题，在坚持正确政治原则的基础上，鼓励学术观点、学术思想的交流碰撞。设立专项资金鼓励学生参加各类研究生科创项目，鼓励研究生发表原创性、开拓性的论文。

基金项目：2018年重庆市研究生教育教学改革研究一般项目资助“文科硕士研究生创新能力培养机制研究”（项目编号：yjg183129）。

参考文献：

[1]鲍嵘，朱华伟.硕士研究生能力图景及发展研究—来自英国精英大学的实践经验[J].研究生教育研究，2018（6）：83-89.

[2]杨德广.研究生教学改革应立足于育人和育能[J].学位与研究生教育，2018（8）：1-7.

[3]董云川，李敏.研究生教育规律初探[J].研究生教育研究，2018（5）：1-6.

[4]胡金焱.创新创业教育：理念、制度与平台[J].中国高教研究，2018（7）：7-11.

[5]习近平在全国教育大会上强调，坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[N].人民日报，2019-09-11.

[6]习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话[EB/OL].新华网，[2019-01-21].http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-01/21/c_1124022412_2.htm.

[7]刘志.研究生教育中和谐导生关系何以可能[J].学位与研究生教育，2018（10）：20-25.

[8]刘献君.论大学课程设计[J].高等教育研究，2018（3）：51-57.

[9]教育部，国家发展改革委，财政部.关于深化研究生教育改革的意见[EB/OL].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A22_zcwj/201307/154118.html.

[10]赵奎英.人文领域研究生如何进行学术创新[J].研究生教育研究，2018（4）：45-49.