“浙”里的林业有“智慧”

李春梅 谭靖 李莹

通过重点建设具有浙江特色的“浙江省智慧林业云平台”，整合全省林业业务系统及数据，建成浙江省林业“数据仓”，初步形成数据共享、业务协同、智能决策、高效服务的智慧林业建设格局

为率先探索林业政务系统整合共享，勇于打破不愿、不敢、不会共享开放的问题，浙江省林业信息宣传中心与深耕林业信息化多年的中国航天科工集团下属高新科技企业——北京航天泰坦科技股份有限公司合作，通过重点建设具有浙江特色的“浙江省智慧林业云平台”（即浙江省林业业务系统及数据整合平台，以下简称“云平台”），整合全省林业业务系统及数据，建成浙江省林业“数据仓”，应用云计算、大数据及人工智能等技术，初步形成数据共享、业务协同、智能决策、高效服务的智慧林业建设格局。

整合一体化协同办公

云平台是以服务“最多跑一次”改革，消除信息孤岛，促进业务协同、数据共享，促进政府数字化转型为目标而建立的全省唯一综合性林业专业平台。该平台以公共数据整合、共享、开放为切入点，制定统一的数据标准规范，整合全省省级林业业务系统和数据资源。在基础设施建设上，按照浙江省“一张网”“一朵云”要求，充分利用省级公共资源，依托于浙江省政务服务网，部署在浙江省政务云上。在平台建设上，以“总—分—总”模式进行，在智慧林业云平台部署和总体框架指导下，各业务部门分步、分块实施建设，最终实现林业业务系统一个平台管理、一套数据共享、分级安全保障的林业信息化建设格局。

云平台自2016年起开启调研，共分为三期建设（3年），总投资约1200万元。截至2018年12月，已完成12个系统统一单点登录、14个系统数据接口对接开发、8个系统数据导出及整理，回收停用系统或“僵尸”系统数据资源，并形成包括行政审批、资源监管、灾害防治、综合管理、决策共享的“五大政务服务”格局，实现统一规划、统一标准、统一入口、统一平台、统一管理的一体化协同办公平台。

首创“最多登一次”

“最多登一次”為浙江省智慧林业云平台整合工作特色建设内容，为打造“24小时”在线型政府、全省首创实现“浙政钉”与“浙江省智慧林业云平台”无缝对接而建设。使用“浙政钉”扫描二维码授权登录“浙江省智慧林业云平台”统一入口，改变了以往自成一套的用户体系、登录页面，及需记忆大量账号密码的烦琐和不便，解决了传统短信二次验证中稳定性和及时性的问题。依托“浙江省智慧林业云平台”统一身份认证基础，将云平台用户与“浙政钉”用户架构打通，统一云平台的用户体系，促进“互联网+政务”“掌上办公”向基层业务人员深入，提升“浙政钉”在政府部门的日常使用，提高了平台安全防线，实现统一系统门户、统一数据中心、统一运维管理。

深化“最多跑一次”

云平台以“服务企业、服务群众、服务基层”的“三服务”为主线，着力信息孤岛100%全打通、数据资源100%全分享、网上办事100%全开通，基于“互联网+政务服务”统筹协调机制，整合林业电子政务综合系统、全国林木采伐和木材运输管理系统、省征占用林地管理信息系统、省林业行政审批系统、国内林业植物检疫管理信息系统等5个行政审批系统。目前除了国家林业局开发的审批系统还在对接外，其他审批系33个事项已全部可在云平台审批，推进各子系统升级改造工作及“一窗受理”接口开发，全省“最多跑一次”事项和“一证通办”事项数据共享，实现事项办理材料和办事流程“瘦身”，并与省政务服务网实现无缝对接，审批结果汇入浙江省林业“数据仓”。

“数据仓”构建全共享

为加快浙江省公共数据和信息系统整合共享，推进“最多跑一次”改革，梳理浙江省林业资源、林业业务等17个信息系统表结构及政务资源目录，建立标准化数据库表，搭建了浙江省林业“数据仓”，成为浙江省林业信息化数据资源的汇聚池。截至2019年1月31日，“数据仓”目前已汇集全省林权监管（1542万条）、林木采伐（2.6万条）、木材运输（2.1万条）、野生动植物保护数据（1.9万条）、野生动植物疫源疫病（12.7万条）、征占用林地数据（2.1万条）、林业植物检疫数据（12.1万条）、古树名木（27万条）及行政审批等共计1603.7万条数据，并完成林权证、陆生野生动物人工繁育许可证证照格式搜集、清理规则梳理，完成林权证等4个外部共享资源目录与省公共数据平台数据对接工作，形成业务生成数据向“数据仓”集中汇聚、共享需求数据从“数据仓”分类推送的模式。同时，建立“林业数据共享服务平台”，本着数据即服务的理念，以共享为原则、不共享为例外，将数据打包成可供内部和外部用户申请下载的服务，真正实现跨部门跨区域的数据全共享，实现与省公共数据平台、政务服务网及其他省级部门等数据资源纵向贯通、横向互联。

大数据驱动智慧决策

在归集全省林业数据的基础上，根据国务院出台的《促进大数据发展的行动纲要》中生态大数据发展规划，平台建设了“大数据决策分析系统”，运用空间信息数据分析挖掘和可视化展现技术，开展关于生态服务功能价值、森林资源、森林防火、林地征占、行政执法、有害生物、古树名木、木材运输、林业产业等1600多万条数据的20多项专项分析，及时发现并掌握变化趋势，实现源头监管、全方位覆盖、环节掌控和精细化管理的目的，为林业主管人员提供决策支持依据和可视化管理服务。

2019年，云平台将在浙江省市县三级全面上线，同时将建立自然保护地、“一亩山万元钱”等方面应用，立足部门协同、民生服务、业务简化，拓宽大数据智慧林业应用体系，推进浙江省林业数字化转型，共建数字政府，为群众提供高效服务。

（作者单位：北京航天泰坦科技股份有限公司）