森林防火的“崂山体系”建设

王炜光

近年来，崂山区森林防火长效机制初步建立，能力建设初显成效

随着全球气候异常，高温、干旱、大风和暖冬等极端天气明显增多，全球森林火灾频发。我国许多地方也相继出现持续干旱、高温、大风天气，导致森林火险等级居高不下，季节性特征不明显，防火期延长，森林火灾频发。青岛市崂山区因缺水少雨，地表渗漏严重，异常气候的困境短时期很难解决，给崂山区森林防火提出了更高的要求。

森林火灾的诱因及概况

青岛市的崂山地理位置特殊，山峦叠嶂，沟壑纵横，地形起伏变化十分复杂。复杂的地形使森林火情发生很难有预见性。加之，崂山与多个中心城区交界，这种交界地段如果发生森林火灾，则很难预防火势，甚至会涉及越界，这样就会大大地增加扑救工作的难度。

崂山区林业用地总面积22953.34公顷，树种以黑松、落叶松、刺槐、栎类为主。另有，古树名木300余株。据统计，自2007年到2016年，崂山区发生多起不同程度的森林火灾，受害森林面积90.5公顷，林木蓄积损失4万多立方米，火灾损失程度较大。

因崂山是世界知名旅游胜地，游客较多，需要通过高科技的视频监控、人脸抓拍等技术，加强火源管控;同时结合入山、入村重要路口的管理，强化对人员的管理，实施景区游客禁烟管理和物理隔离。因此，强化对林区周边居民防火安全教育，禁止烧荒、烧纸，将是当前及今后崂山森林防火管理的重中之重。

此外，崂山区森林防火基础设施建设水平与崂山特殊的地位不相匹配，森林防火基础仍较薄弱，瞭望监测、防火通道、林火阻隔、防火水源等仍待进一步完善。

在森林防火的管理方面，崂山区的森林防火队伍存在部分社区防火队员年龄老化，需进一步加强建设;林区社情民情复杂，违规野外用火难以控制。森林火灾案件查处难度大，依法治火力度有待加强;科学防火创新意识不强、科学管理水平不高，科技防火体系有待健全等问题。

防火长效机制初显成效

近年来，崂山区认真落实各项森林防火工作措施，各级森林防火资金投入累计超过3.2亿元，森林火灾预防、扑救、保障能力显著提升，队伍职业化程度和装备水平得到加强，森林防火长效机制初步建立，能力建设初显成效。

在森林防火的基础设施建设方面，崂山区已取得积极的进步。首先，崂山区政府、街道、社区和山林权属单位、经营单位在林区内建设了大量的防火通道。崂山通过对原来防火通道进行修缮，并连接断头通道，与景区的旅游步道、林间经营管理路、生土防火步道共同形成防火通道网。据统计，全区现有防火通道76条，全长96.878公里。但是，从道路的长度、分布的合理密度、建设标准、通行能力上，与崂山区当前和将来的森林防火实际需要还有较大差距，难以起到有效的通行和阻隔林火的作用，直接影响到森林火灾的及时扑救。

其次，在区委、区政府的重视下，各街道、崂山林场在人为活动比较频繁的林区道路、登山要道、防火通道两侧建设了森林防火阻隔带108.1439公里，面积6458.64亩。同时，对墓地周边、耕地、村庄与山林相接触的林缘地带林下可燃物进行清理。截至2017年，建成长41.098公里、面积6359.88亩的林缘防火阻隔带。

最后，物资储备库是扑救森林大火重要的供应保障体系，也是国家应急保障能力的重要组成部分。目前，崂山全区共有金家岭街道、中韩街道、沙子口街道、王哥庄街道、北宅街道、崂山林场以及崂山区直属8个森林防火物资储备库，以及各种扑火机具装备。

在利用信息技术助力森林防火基础设施建设方面，崂山区也迈出了坚实的步伐。全区持续加强林火监测预警、林火阻隔、通信与信息指挥、以水灭火、扑火机具装备等森林防火基础设施建设，初步形成以“高山视频、监测瞭望、地面巡护”相结合的立体监测监控网络体系，以工程隔离为主、自然和生物隔离为补充的林火阻隔系统，基本实现消防队伍、物资储备、监控监测、应急指挥等信息化建设;同时，不断提高防火装备技术水平，增加现代化的森林扑火装备，逐步装备远程输水系统、森林消防车等大型现代化、机械化的扑火装备，实现由人工接触式扑火向以水灭火为主的扑火方式转变。

截至2017年，崂山区设置森林防火远程视频监控点位26处，已基本建成林火视频监测系统平台，通过地理信息ARCGIS系统分析，监控可视面积约占总面积的81.47%，尚有监控盲区。已建设的进山路口视频监控624处，现有护林房（防火检查站）258处，其中区政府投资建设146处、街道社区投资建设112处。

目前，崂山林区现有数字化无线对讲通讯系统，设立中继站14处，在区森林防火指挥部、区森林消防大队、四个街道办事处建设可联网互通的基站6座，配备车载电台14部，手持对讲机650余部，主要用于全区森林消防队值班巡逻、巡查、查岗和林火扑救。该通讯系统基本覆盖了崂山大部分林区。但是，在部分深山沟壑区域，受自然地理地貌影响，仍然存在通讯盲区。

（作者单位：山东省青島市崂山区应急管理局）