图解“城市大脑”浙江行动方案

“城市大脑”是基于云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术构建的，支撑经济、社会、政府数字化转型的开放式智能运营平台，是数字浙江建设的重要基础设施和综合应用工具。

为加快浙江省“城市大脑”建设与应用，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合，6月初，浙江省数字经济发展领导小组办公室、浙江省经济和信息化厅、浙江省大数据发展管理局联合印发了《浙江省“城市大脑”建设应用行动方案》，对稳步有序推进浙江省“城市大脑”建设应用工作作了详细部署。

一、总体要求

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“建设网络强国、数字中国、智慧社会”战略部署，以城市数据资源的整合共享和深度应用为突破口，以新一代信息技术的创新应用为引领，以“城市大脑”通用平台建设和特色应用示范试点为抓手，打造新型智慧城市，助推数字政府、数字经济、数字社会发展。

主要目标

到2022年，全省各设区市“城市大脑”通用平台基本建成，信息孤岛基本消除，数据资源实现共享，基于人工智能的感知、分析、决策能力取得突破，自主可控的技术产业体系基本形成，城市整体运行的数字映射基本得以实时呈现，形成一批基于“城市大脑”的特色应用，并在交通、平安、城管、经济、健康、环保、文旅等领域实现综合应用，“城市大脑”应用成效显现，“最多跑一次”改革持续深化，城市精细化管理和精准服务迈上新台阶。

到2035年，各设区市“城市大脑”应用成效凸显，实现对城市运行状态的整体感知、全局分析和智能处置，公共资源高效调配，城市运营效率大幅提升，新型智慧城市建设、技术产业发展走在全国前列，为全国“城市大脑”建设与应用提供浙江样板。

基本原则

集约建设，深度整合。强化“城市大脑”与政府数字化转型、新型智慧城市建设等工作的一体化统筹推进;建立统一、开放、可操作的建设标准体系和评价指标体系。

政府引导，创新驱动。强化政府在规划引领、统筹协调、政策扶持、应用示范、数据管理等方面的主导作用;积极探索城市管理运行服务新模式。

以人为本，应用主导。以提升人民群众的获得感幸福感安全感为出发点，主攻政务管理、城市治理、群众服务中的“痛点”;深化政府数字化基础性通用应用。

产业支撑，安全可控。培育、壮大、集聚相关产业，提升以企业为主体的“城市大脑”应用服务支撑能力;健全“城市大脑”网络与信息安全保障体系。

二、主要任务

（一）推动基于政府数字化转型公共数据平台的“城市大脑”通用平台建设

（二）加强“城市大脑”三大支撑体系建设

数字化基础支撑

●推进政府数据资源共享交换，深化公共数据资源开放。

●优化数据中心布局建设，统筹规划建设云基础设施，搭建云计算、边缘计算等多元普惠计算设施。加快5G网络优化部署和IPv6规模部署，统筹建设5G基站，提升网络带宽和服务能力。

●加强北斗导航应用，提供广覆盖、低时延、高可靠、大带宽的通信服务。推动国家新型互联网交换中心建设、中国互联网络信息中心浙江分中心根镜像服务器建设和国家域名服务节点项目建设应用。

●建设以统一社会信用代码和公民身份证为基础的信用标识，加强个人信息安全和隐私保护。

标准规范支撑

●推动“城市大脑”在项目设计、数据资源、安全保障、基础设施、重点应用、项目管理中的标准规范建设。

●加强《浙江省智慧城市标准化建设五年行动计划（2015年—2019年）》中标准成果的转化应用。

●結合《浙江省数字化转型标准化建设方案（2018—2020年）》，加强公共数据管理标准、统计标准、信息系统标准、服务规范和监管流程标准等研究、编制与应用工作。

●建立健全“城市大脑”建设、管理、评估、运维等标准规范体系。

技术产业支撑

●以“城市大脑”建设为契机，加强各类计算框架技术的部署应用，推动语音技术、视觉技术的研发和应用，充分发挥知识发现、知识图谱等人工智能理论与算法在城市复杂场景中的作用。

●依托经济社会各领域的工程、平台、项目等建设扩大“城市大脑”市场需求，引导ICT设备供应商、电信运营商、系统集成商、软件开发商、互联网企业等积极发展数字产业，推进“城市大脑”产业生态圈发展，带动面向人工智能的操作系统、数据库、中间件、开发工具等基础软件，以及关键芯片、器件、模组、智能终端等硬件发展，加快培育网络安全、区块链、数字创意等新业态。

●在云计算、大数据、物联网、人工智能、5G等领域形成一批面向城市的典型创新成果和行业解决方案，培育一批引领型龙头企业，鼓励企业做大做强，持续开展“城市大脑”技术研究与输出，提升企业技术创新和工程服务能力。

（三）基于“城市大脑”通用平台的重点应用

“城市大脑”政府数字化基础性应用

围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护和政府运行六大领域，推动政府数字化转型“8+13”等重大应用全省贯通、横向互联，逐步实现政府履职数字化全业务覆盖、全流程贯通。

“城市大脑”交通应用

加强涉及交通的多部门信息归集共享，推动实现数据驱动的城市交通管理模式和服务模式，提升交通通勤效率，构建有序的城市交通环境。

“城市大脑”平安应用

深化推动“雪亮工程”等建设，加快以视频资源“全网共享、全时可用、全程可控、全面智能”为核心的平安系统特色应用。

“城市大脑”经济应用

开展经济系统特色应用，接入全省经济运行监测分析数字化平台。

“城市大脑”环保应用

加快全省环境质量监测网络建设布局，加强对水、土、气、噪声、辐射等生态环境监测监控的覆盖与感知，加强涉及环保的多部门信息归集共享，完善生态环境监测物联网体系，推动一体化的环保系统特色应用，融合接入省生态环境协同管理系统。

“城市大脑”未来社区应用

围绕便捷、高效、安全的社区全生活链服务需求，推进数字未来社区建设，促进社区服务一体化、社区管理智能化、社区生活人本化，构建丰富多彩的为民服务社区应用场景。

“城市大脑”城管应用

迭代优化感知、分析、指挥、服务、监察“五位一体”的智慧城管信息平台，运用人工智能技术实现城市管理自主操控，完善“泛在感知、多维研判、扁平指挥、高效处置”为核心的“城市大脑”城管系统建设。

“城市大脑”健康应用

改造提升区域全民健康信息平台，加快健康系统特色应用，推动区域医疗健康数据整合和共享，加快推进居民电子健康档案、医保、医药、卫生等相关领域数据的融合应用，开展智能医疗综合诊断和个性化医疗服务，构建全面健康应用，推动居家养老助残全覆盖。

“城市大脑”文旅应用

加强涉及旅游的多部门信息归集共享，推动食、住、行、游、购、娱等旅游相关数据的综合集成，建设文旅系统特色应用，整合接入全省文化和旅游信息服务平台。

“城市大脑”其他应用

不断创新、开发、完善、迭代各类特色应用，探索智慧电网、智慧商贸、智慧海洋等领域的创新应用，有序推进其他行业系统接入及提升，最终实现城市治理和公共服务领域的全覆盖。