工程造价及概预算定额应用探析

刘彦斌

摘 要：在实际投标过程中，必须要充分认识到自身的优势以及劣势，要对投标激烈的竞争环境进行充分考虑，并对整个投标项目特点进行全面分析。鉴于此，投标人必须要对项目的风险类型、标书文件、概预算定额等进行认真研究。

关键词：工程造价;概预算定额;应用分析

中图分类号：F283        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）22-0115-02

随着我国社会经济的不断发展，基础设施的建设项目数量以及规模都在不断扩大，在很多基础项目实际的建设过程中概算超预算、预算超概算等情况越来越频繁，这不仅会对工程项目的施工质量、施工进度造成严重影响，同时也会给企业带来巨大的经济损失。

一、国内外土木工程造价趋势

随着我国工程建设行业项目法人制改革的不断深入，在实际工程项目建设过程中，工程造价会随着经济的发展产生巨大变化，从而使得很多工程项目出现概算超估算、预算超概算的情况[1]。在目前工程项目建设市场稳步发展的形势下，对工程项目的造价以及成本进行严格管理能够极大地促进整个工程项目顺利实施。由于我国目前的建材市场以及人力劳务市场价格都比较低，因此，工程项目的造价相应的也应该比较低。但是，在实际工程项目运行过程中会经常出现同类工程项目做点超过国家或者地区平均水平的现象，这种现象应该引起工程造价建设者以及管理者的高度重视。

二、招投标方式对工程造价的影响

1.邀请招标方式的影响。根据我国招投标法的规定，工程项目招标主要有邀请招标以及公开招标等方式。邀请招标主要指的是招标人在针对市场进行深入调查后，充分结合投标方的资质、信誉、规模等相关条件，来具体选择3家以上的法人或者其他机构，通过向其发出投标邀请书来进行工程项目招标，这种招标方式都有效提升工程项目的交易效率，而且也最大程度降低了工程项目的交易成本。但是，这种招标方式在实际实施的过程中存在邀请过程带有浓郁感情色彩的缺点，可能会导致一些竞争力更强的施工单位不能获得投标机会。鉴于此，在邀请招标实施的过程中要尽量减少行政干预，尽量避免因为个人感情色彩而导致腐败。这样不仅会对工程的施工质量造成巨大影响，对工程造价也会造成极大的影响。

2.公开招标方式的影響。公开招标方式有效避免了邀请招标中个人感情色彩的缺点，招标人按照相应的招标程序通过多种渠道向社会发布招标项目具体要求，以此来吸引有竞争能力的企业以及潜在的投标人参加竞标，在充分考虑各种综合因素后从中选择最优者。公开招标方式为投标人提供了公平、公正的竞争机会，有时也打破了一些地区保护以及行业封锁，能够吸引更多具有较强竞争力的企业参与竞标，对建设市场的稳定发展也有极大的促进作用，而且也能够对工程造价进行有效控制。但是，公开招标方式在具体实施过程中也存在对成本考虑不合理、恶意低价抢标、围标、串标、陪标等一些不良现象，从而使得评标的难度进一步增加，对整个建筑市场交易效率也造成了恶劣的影响，变相增加了交易成本，同时也会对工程的施工质量造成严重影响。因此，在实地进行评标的过程中，业主必须要对以下两个方面进行充分考虑。首先，并不是标价越低越好。如果实际的投标价格远远低于成本价，就会对整个建筑市场造成严重的破坏，对工程的施工质量也会造成严重影响，只有当招标，节省投资费用通过业主的招标费用开支才能保证其有效合理，恶意压低价格是违背市场发展规律的行为，而且也不符合市场的价值规律，这样的投标行为对承包商以及业主双方的利益都会造成一定的伤害。其次，要坚决杜绝在招标过程中出现围标、串标等行为。在围标过程中，围标人标准给予一定补偿以此来提高围标报价，并以此来获得高额的利润，这种行为对国家以及业主的利益造成了严重的损害，也违背了招投标制度的基本形式，背离了公开招标公平、公正、择优等基本原则，严重扰乱了市场秩序。鉴于此，必须要建立完善的招投标法律体系，并加强对信用评价体系的建设，对招投标市场形成有效约束，这样才能最大程度节约交易成本，并实现对工程造价的有效控制。

三、承包商工程项目概预算定额的应用对工程造价的影响

1.建筑工程概预算存在问题。在实际建设工程概预算过程中，很多企业往往会忽略对前期工程设计对整个工程造价的影响考虑不足，针对工程造价的控制往往只放在了施工阶段以及工程的决算阶段，这就会导致由于设计不合理而使得在工程建设过程中施工项目增多，对最后的工程结算造成困扰。另外，一些企业过分注重工程的中标结果，而并没有对工程项目实施过程中的成本严格控制，对施工现场的管理也存在很大缺陷，使得施工现场出现了严重的浪费现象，很多施工工序出现交叉，这就会导致整个建设工程项目成本大幅增加。而一些工程项目在运行过程中由于缺乏专业的预算人员，使得企业预算管理比较混乱，在现场管理中也不能充分体现工程预算，最终导致工程结算时费用超出预期。

2.路基工程。路基工程在具体施工过程中需要对截水沟、排水沟等人工开挖方式进行定额，而且还需要对截水沟、排水沟工程量为净空断面与圬工体积之和进行预算，整个路基工程的概算过程包含了很多零星工程、整修路基长度等进行概算，整个过程非常复杂，因此必须要对每一个概算环节进行严格把控。

3.工程预制件。在工程施工过程中需要用到大量的预制构建，在进行预制数量确定的过程中，必须要充分考虑预制构件安装过程中的损耗率。通常情况下，预制构件总数会按照预制构件总体工程量与施工过程预制构件损耗百分比加以后的乘积来进行预算，在实际进行定额乘积的时候，不能将工程量与系数直接进行相乘[2]。永远在进行桥梁、隧道本工程定额预算过程中并没有加搅拌合费用进行计算，因此针对混凝土拌合定额需要另行计算。但需要注意的是，始终不能将这部分遗漏。

4.安全设施、临时工程。在针对安全设施以及一些临时工程进行定额预算过程中会涉及到很多零星项目，在实地进行概预算文件编制过程中，要通过设计软件要辅助定额功能计算，而且要保证定额乘系数，首先要补助定额进行适当调整，然后充分结合实际情况对系数应该适当调整，整个过程但顺序不能颠倒。否则，会对工程的概预算编制造成一定影响。

四、结论和建议

为了进一步实现工程项目交易成本的有效控制，必须进一步加强对工程造价管理队伍的建设，要让相关人员不仅能完成对工程项目概算、预算、结算、决算的文件的编制，而且也要能动工程项目的各种造价从技术以及经济两个方面进行更加深入的研究分析，不断提升实践经验，这样才能为我国基础设施建设带来新的发展局面。

参考文献：

[1]  周丽倩.简析工程预算定额在造价管理中的应用[J].江西建材，2016，（13）：238.

[2]  吴翠翠.工程预算定额在造价管理中的应用研究[J].东方企业文化，2014，（18）：147.