探索实践“一核两化三治”打好乡村治理关键战

杜轻舟

近年来，平昌县围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，创新党建引领社会治理方式途径，探索实践“一核引领、两化驱动、三治共促”工作机制，打好乡村治理关键战，促进城乡和谐稳定与县域经济高质量发展。

鲜明党建引领、夯实根基，建强基层治理“指挥部”。以提升组织力为重点，充分发挥基层党组织核心力量，激活社会治理“神经末梢”。汇集优秀干部强班子。始终把“一好双强”和“善治理、敢担当、作风正”作为基层党组织带头人选拔的“硬指标”。充分发挥党组织政治功能，把基层治理同脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等重点任务紧密结合。提升整体功能强组织。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格村级阵地“1+6”综合体建设标准，对软弱涣散党组织集中整顿，补齐基层党建工作短板。抓实教育培训强素能。聚焦重点，分层分类采取集中轮训、专题辅导、研学研讨等办法，对乡村党组织书记、第一书记和驻村工作队队员等进行专题培训，对村干部及后备干部开展学历提升教育计划。

紧盯两化驱动、典型示范，培育基层治理“生力军”。牢固树立“大联动、微治理”理念，推动“信息化、网格化”同向发力，实现管理无盲点、联系无遗漏、服务无缝隙。紧扣要素支撑选“人才”。选聘“五老四员”新乡贤，建立“平安微信群”，充分发挥“互联网+防控”优势，大力推进“雪亮工程”建设，实现“鼠标巡逻、视频站岗”。紧扣问题解决搭“舞台”。围绕网格化管理，以网格“小区域”激发党建“大活力”。瞄准痛点，深入开展“村霸”问题专项整治，推进“打伞破网”“打财断血”行动，全力打通基层治理“最后一公里”。紧扣典型培树立“标杆”。依托农村党员积分暨先锋指数管理试点，推行“三带三创促三好”党建扶贫机制，引导和激励干部群众以榜样为标杆。

立足三治融合、自治固本，探索基层治理“新路径”。坚持“德治有效、法治有序、自治有力”，着力健全党组织领导下的现代乡村治理机制。以机制创新凝聚共識共鸣。以乡村党组织工作运行规则为指引，完善“村规民约”。探索“122”模式建立村级组织“小微权力清单”，同步推进“三不三议三自主”群众决策机制。以载体培育促进常态长效。推出“党支部+村民说事会”制度，扎实开展“双联双评”活动，推动党员干部“沉底”办实事。紧盯群众关注的“热点”，疏通群众难受的“堵点”，建立起党组织领导下的“新型村居自治+N个社会组织”共治模式。以品牌打造推动高质高效。采取强村带弱村、富村带穷村等方式，跨村联建党委（总支）6个，推动支部联建、村务联议、产业联兴、治理联抓。推行党组织书记抓党建工作述职评议和述责述廉、述学、述法评议“1+3”模式，建成三条法治文化示范带，全力奏响社会和谐“最强音”，跑出乡村振兴“加速度”。（作者系中共平昌县委常委、组织部部长）（责编/范吴瑕）