搬离“重负”城市雅加达

2019-09-16李运恒图片编辑李运恒

博客天下 2019年17期

文李运恒图片编辑李运恒

当地时间2018年7月24日，雅加达市区的天空灰蒙一片

当地时间2019年8月1日，雅加达当地河岸堆满塑料垃圾

当地时间8月26日印度尼西亚总统佐科·维多多正式宣布，将把印尼首都从雅加达迁至婆罗洲东加里曼丹省，距离雅加达约1400公里。印尼国家发展计划部长班邦·布罗佐内戈罗表示，相关部委和地方政府将从即日起正式开启迁都筹备工作，计划在2020年前完成设计和法律的制定，2020年底开始施工建设，2024年前开启迁都程序。从此，雅加达正式开始告别首都地位。

雅加达，印度尼西亚最大城市，同时也是东南亚最大的城市，位于爪哇岛的西北海岸，面积740平方公里，人口超过1000万，另有大量居民生活在周边卫星城市，首都圈人口约3000万，这也是世界第二大都市圈。虽然，雅加达是集政治、商业、金融、贸易和服务业中心于一身，但很多媒体形容，雅加达其实已经不堪重负。

由于人口激增和缺乏合理规划，雅加达面临严重的交通拥堵、地面下沉、城市内涝和环境污染等问题，同时海啸地震、海水倒灌的威胁也让这座城市十分令人担忧。交通方面，雅加达是名副其实的“堵城”，2013年的数据显示，雅加达每个工作日有990万辆车上街，如今肯定比当时更多；环境方面，空气质量差一直是雅加达难解的城市诟病。英国《卫报》报道，今年6月，这个东南亚最大城市的空气质量急剧下降，比德里等城市的环境还恶劣，十几次成为世界污染严重城市的榜首，甚至一度被评为“东南亚空气质量最差城市”，为此，有30多位雅加达民众起诉政府，要求政府采取行动，同样迫在眉睫的还有日趋恶化的海洋污染；同时，特殊的地理位置也让这座城市饱受海啸、地震等自然灾害之苦。

当地时间2019年8月2日，雅加达民众戴口罩出行

当地时间2013年12月19日，雅加达，民众行进在拥挤的道路上

当地时间2018年12月6日，由于海水倒灌，雅加达当地居民用塑料板转移摩托车

班邦·布罗佐内戈罗表示，雅加达排水问题令人担忧，只有60%的地区拥有供排水管网，迫使数以百万计的人和企业挖井开采地下水，极大损害了环境。由于地势低下以及过度开采，整个雅加达城市正以每年10厘米左右的速度下沉，一些地方甚至每年沉降幅度可达28厘米。据统计，在过去10年里，雅加达北部已经下降了2.5米，一些地方甚至达到4米，目前，大约40%的雅加达土地位于海平面以下，让它成为全球“最快下沉的城市”。

不断下沉的地面，伴随着全球气候变化，海平面不断上升，让这座城市更加容易受到洪水与海水倒灌的威胁，当地不得不陆续填海，修筑堤坝。《雅加达邮报》去年报道，如果不采取有效措施，未来10年雅加达四分之一的土地将没入大海，万隆一位研究人员表示，到2050年，雅加达北部大约95%的地方都会被海水淹没。

事实上，在印尼历史上迁都的问题就一直被讨论，但从未成功。据悉，此次印尼整个迁都计划预计将花费466万亿印尼盾（约合330亿美元），约合人民币2340亿元。班邦·布罗佐内戈罗指出，迁都绝不会放弃雅加达，迁都只是把行政中心从雅加达迁走，金融、贸易等中心依然是雅加达，印尼也将在未来10年内投资571万亿印尼盾（约合401.8亿美元），用于雅加达的改造更新工程，而这笔投资比印尼政府在婆罗洲建设新首都的预算还要多71.8亿美元。