扶贫攻坚的兵装足迹——中国兵器装备集团扶贫攻坚纪实

雷 明/文

这是云南省泸西、砚山两县人民的幸福时刻。

这是中国兵器装备集团扶贫攻坚的荣耀时光。

2019 年4 月30 日，云南省举行贫困县退出新闻发布会，兵器装备集团定点扶贫的泸西、砚山达到脱贫摘帽标准，正式退出贫困县序列。

强化政治担当增强精准扶贫的责任感

兵器装备集团充分认识脱贫攻坚的极端重要性，不断提高精确扶贫的思想自觉行动自觉。

2016 年以来，兵器装备集团成立扶贫领导小组，兵器装备集团党组书记、董事长徐平任组长，总经理、党组副书记龚艳德和分管扶贫工作的党组成员、副总经理董春波任副组长。集团公司召开精准扶贫专题会议，发布实施《关于进一步加强精准扶贫工作的指导意见》，要求成员单位都必须参与精准扶贫，“有钱出钱，有力出力”，尽锐出战，精准施策。

集团公司主要领导多次实地调研泸西、砚山定点扶贫工作，并就携手打赢脱贫攻坚战与当地政府交流，表示要打造中央企业和地方政府合力扶贫的典范。制订落实定点扶贫计划，探索形成“围绕一个中心、贯彻一个方针、聚焦三个重点、注重三个结合”的工作思路，建立完善从研究、计划、执行、检查、总结的RPDCA 扶贫开发管理体系。2001 ～2018 年，集团公司累计投入社会责任帮扶资金5.14 亿元，其中定点扶贫资金4.55 亿元。仅2016 ～2018 年就向定点扶贫地区投入14085.6 万元，启动实施78 个扶贫项目，11532 户/次建档立卡户从中受益。2019 年，集团公司将向两县投入4100 万元，既抓攻关突破，又抓成果巩固，防止脱贫再返贫。

兵器装备集团扶贫成效得到了泸西、砚山人民的广泛赞誉和社会各界的充分肯定。2019 年初，国务院扶贫办公布2018 年企业精准扶贫案例，兵器装备集团《履行政治责任，坚持共享发展，打赢打好脱贫攻坚战》成功入选“企业扶贫50 佳案例”；2018 年获得中国互联网新闻中心授予的“首批美丽乡村建设最具影响力企业”等荣誉；兵器装备集团运营管理部荣获云南省文山州“扶贫先进单位”称号。

打响扶贫组合拳建立健全稳定脱贫长效机制

针对贫困产生的不同原因和脱贫致富的不同阶段特征，兵器装备集团大胆探索扶贫的有效模式，不断提高扶贫的精准度，打出教育、民生、产业等扶贫组合拳，稳定脱贫长效机制日趋完善，促进了积极扶贫和奋力脱贫。

在产业扶贫上，兵器装备集团以项目为主要载体推动各帮扶地区逐步培育特色产业，脱贫攻坚有了产业支撑，当地经济发展有了造血功能，民生改善有了源头活水。

兵器装备集团不断加大对泸西、砚山种植和养殖业的扶持力度，积极探索全球化信息化时代，发展壮大地方特色产业的有效模式，形成产业壮大、地方脱贫、发展模式创新的同频共振，相互促进。2016至2018 年，兵器装备集团向两县产业扶贫领域投入4053.4 万元，采用“政府+基地（合作社）+龙头企业+贫困户”的扶贫模式，启动实施砚山县盘龙乡三七种植、阿舍乡高原苹果基地建设，泸西县向阳乡优质桃种植基地项目等23个产业扶贫项目，实现了“一地生四金（贫困户土地流转有租金、扶贫款入股有股金、参加劳动有薪金、直接经营挣现金）”，让贫困户分享全价值链增值收益，激发贫困地区脱贫致富的内生动力，长期稳定增收有了“绿色通道”。

在教育扶贫上，兵器装备集团注重教育硬件建设与教师能力提升相结合，注重全面覆盖与个性帮扶相结合，注重前端培训教育与后端解决就业相结合，注重学生素质教育、青年职业教育和农民技能培训相结合，搭建了全方位、多层次的教育扶贫网络。

在支持基础教育方面，自2001 年开始，兵器装备集团在两县建成15 所希望小学，教学设施比肩城市学校。2016～2018年，兵器装备集团出资1600万元，用于资助两县贫困生，解决了8430 人次非义务教育阶段的贫困高中生、职业高中生、大学生的学费和生活费等问题。在扶持职业教育方面，2016 ～2018 年，兵器装备集团结合汽车等主业需求，向两县投入职业教育扶贫资金2872.7 万元，用于援建云南省技师学院泸西分院、砚山分院汽车实训培训基地，已培养2300 多名汽车专业学生，向汽车行业输送了一大批高质量技能人才。在保证就业方面，兵器装备集团将就业扶贫列入定点扶贫“十三五”规划，已吸引近400名贫困地区学生就业，谱写了“一人就业，全家脱贫”的鲜活案例。

在消费扶贫上，兵器装备集团深度挖掘泸西县、砚山县的特色和优势，结合职工消费新需求，创造性推出消费扶贫模式，新华社、《光明日报》《云南日报》等媒体进行了广泛报道。2016 ～2018 年，兵器装备集团动员成员单位开展消费扶贫，购买泸西特色高原水果近564 吨，消费金额530 万元，近200 户贫困户从中受益。2019 年，兵器装备集团将继续深入开展消费扶贫，帮助贫困人口增收脱贫。

调动多方积极性画好精准扶贫同心圆

在精准扶贫过程中，兵器装备集团坚持内外结合，在不断激发成员单位和广大干部职工参与扶贫积极性、主动性的同时，充分利用自身优势资源和影响力，“牵线搭桥”，通过供需精准对接，与善小基金会、中央企业扶贫基金等致力于脱贫攻坚事业的各方力量广泛合作，努力实现“兵器装备集团及第三方优势资源导入、扶贫地区特色资源导出”的扶贫资源流动双循环，逐步探索出“第三方-兵器装备集团-扶贫地区”合作扶贫新模式，形成了强大的扶贫合力，画出了精准扶贫同心圆。

在激发内部活力上，形成了上下同心推动扶贫攻坚的强大合力。兵器装备集团成员单位长安汽车、建设工业、青山工业、长安马自达、湖北华强、北方工具、华中药业、万友汽车、嘉陵特装、长江电工、上海电控研究所、财务公司、南方资产等发挥各自优势，采取多种方式，投入扶贫资源，汇聚起了扶贫攻坚的磅礴力量。根据地方政府的安排，成员单位结对帮扶了重庆市彭水县、酉阳县，河北省阜平县，河南省洛宁县、嵩县，湖南省桃源县、衡阳县，四川省雅江县等十余个贫困县（区），积极为当地脱贫攻坚贡献力量。

在激发干部职工参与扶贫积极性上，财务公司等单位把扶贫捐助作为干部职工奉献爱心的重要平台，启动了员工个人“捐资助学，奉献爱心——向云南泸西县贫困学生捐款”等活动。活动一启动，就受到了公司领导和员工的热烈响应，大家踊跃报名，积极参与，成为财务公司“教育扶贫行动计划”的组成部分。

在积极牵手社会力量推进精准扶贫上，出资3亿元入股“中央企业贫困地区产业投资基金”。积极与国投创意产业基金管理有限公司沟通，协调中央企业产业扶贫基金向泸西县产业倾斜。与善小公益基金会合作，签订扶贫战略合作协议，增进教育扶贫领域的协同，开创了中央企业与公益组织合力扶贫新模式。2018 年开始，兵器装备集团与善小公益基金会合作开展养老护理专业教师培训、乡村医生培训，进一步提升云南技师学院泸西分院养老护理专业教学水平及乡村医生的公共卫生服务能力，增强对因病致贫人口的辅助保障力度。

加强作风建设确保廉洁扶贫、阳光扶贫

兵器装备集团坚持把扶贫领域作风建设体现到开展调查研究、制订扶贫计划、实施帮扶项目等各项具体工作中，落实扶贫责任，深化精准施策，加强资金和项目管理，改进工作作风，确保扶贫资金使用建设经得起巡视、审计等方面的监督，确保扶贫成果经得起历史的检验，确保廉洁扶贫、阳光扶贫。

兵器装备集团不断加强廉洁扶贫、阳光扶贫的制度建设，构建“总部相关部门+挂职干部+扶贫县”的大监控体系。兵器装备集团总部以扶贫专项审计和作风建设检查为主、不定期督导、调研为辅，有效防控风险，2018 年开展扶贫专项审计1 次，作风建设检查2 次。通过查阅资料、入户访谈等，实现扶贫资金、项目审计全覆盖。作风建设检查针对反“四风”和脱贫质量进行重点检查。针对审计和作风建设检查发现的问题，发函督促泸西、砚山县限期整改落实。

兵器装备集团坚持扶贫与党建工作有机结合，积极探索集团党组织和扶贫地区党组织间的联动、互动，努力将党建担当和脱贫攻坚拧成“一股绳”、铸成“一块铁”，激发党员干部奉献爱心的积极性，汇聚干群爱心，搭建兵器儿女与泸西、砚山人民携手奔小康的金桥。2017 年，集团拨付党费40 万元，支持两县修建党员教育基地2 个、创新中心1 个。

兵器装备集团坚持“尽锐出战”，把作风扎实、能力突出、素质过硬的干部派到脱贫攻坚战场上，把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地，作为锻炼干部、选拔干部的重要平台，同时强化挂职干部对扶贫项目的一线监督职能，保证廉洁扶贫、阳光扶贫要求到位，过程在线。2016 年以来，兵器装备集团累计选派扶贫干部7 人，其中挂职副州长1 人，挂职副县长4 人，驻村第一书记2 人。扶贫干部积极担当、主动作为，获得省州县一致好评。兵器装备集团扶贫干部获得云南省脱贫攻坚奖“扶贫好村官”、国务院扶贫办“企业扶贫优秀人物”等荣誉称号。

尽管泸西县、砚山县脱贫摘帽了，但兵器装备集团表示，作为军工集团、中央企业，深知履行社会责任，促进共享发展，是使命所系，光荣所在，将进一步科学统筹各方面力量，认真规划并做好定点地区下一步帮扶工作，进一步巩固脱贫成效，做到派驻干部不撤离，专家指导不缺位，督促检查不减弱，助力泸西县、砚山县步入高质量发展轨道，确保在全面建成小康社会上不掉队，在实现中华民族伟大复兴的征程中不落伍。