袁宝华：朱镕基心目中的“启蒙老师”

□ 宋春丹

原中顾委委员、原国家经委主任袁宝华不久前在北京逝世，享年103岁。朱镕基曾说，“宝华同志是我参加工作后的最早领导，也是我一直努力学习的榜样”。被朱镕基视作“启蒙老师”的袁宝华，有着怎样的传奇一生呢?

朱镕基的“启蒙老师”

1951年夏，不满23岁的朱镕基从清华大学毕业，分配到东北人民政府工业部计划处，担任生产计划室副主任。

其时，袁宝华是计划处副处长，后任处长。建国初期，全国工业大部分集中在东北，计划处又是东北工业部最重要的综合部门，业务工作主要依靠袁宝华。

朱镕基回忆，当时自己刚出校门，不知道如何工作，更不知道如何待人接物，袁宝华就是最好的启蒙老师。袁宝华为人正直，待人真诚，从不疾言厉色，“总是使你感到他对你的信任、肯定和支持，让你敢于大胆地去工作”。

同在计划处工作的林宗棠比朱镕基早来两年。1949年，中央组织清华、北大、南开等高校的1000名大学毕业生支援东北建设，刚刚从清华大学毕业的林宗棠也积极报名，被分配到计划处机电室当技术员。

据林宗棠透露，袁宝华是经过长期实践锻炼的、真正懂经济的领导干部。他思路清晰，处事果断，工作效率高，看问题能看到点子上，很受器重，不久就升任部秘书长。当时开会一般都是袁宝华先讲，他的见解一般都会得到大家认同。

当时向苏联学习计划经济，叫做“有计划按比例”。计划处编计划，从苏联运来两卡车做计划的表格，袁宝华带着林宗棠等工作人员一起加班加点，边学边做。袁宝华记忆力极强，尤其记数字的能力过人。

王守家也是1949年进入东北工业部计划处的。1959年6月，他开始为袁宝华担任秘书，在这一职位上干了10年，直到1988年从国家经委重工业局局长任上离休，近半个世纪一直在袁宝华的领导下工作。他说，袁宝华工作效率极高，每天他的办公桌上都摞着一尺多高的电报和文件，他都能不隔夜就处理完。

1952年秋天，中央从东北调干部，小部分调到国家计委，大部分调到重工业部。袁宝华调到了重工业部钢铁局。

“救火队长”

1960年6月，袁宝华调到国家经委，担任副主任。1963年5月，又兼任国家物资管理总局局长，后任物资管理部部长兼党委书记。

当时，袁宝华负责的物资工作是中国经济建设的全新领域，受到中央和刘少奇的特别重视，刘少奇曾称赞袁宝华“头脑清醒”。

国家物资管理总局成立后，分散的物资管理权逐步集中统一到国家物资总局。原物资部副部长宋致和曾回忆，袁宝华是物资部党政一把手，他作风民主，不论是对班子成员，还是对一般工作人员都是这样。他讲究工作方法，不指责不训人，不会让人下不了台。他修改别人的东西，不会推倒重来，会让写材料的人有成就感。

“文革”时，经委主任薄一波首先受到冲击，经委陷入混乱。1969年11月，袁宝华在“靠边站”一年半后恢复工作，到国务院业务组，担任生产组常务副组长。1970年6月，国务院精简合并，国家计委、国家经委、全国物价委员会等合并组成国家计划革命委员会（注：1974年恢复国家计划委员会之名），余秋里担任主任，袁宝华担任副主任，兼生产组组长。

那时，中央和地方的很多经济管理机构已经瘫痪，生产组承担了国务院管理全国经济的职能，就像“救火队”，成天拆东墙补西墙。袁宝华每天奔波在中南海和办公室之间，处理各地的告急电报和电话，度过了几年“没白天、没黑夜”的日子。

周恩来、李先念、余秋里必看生产组写的日报，经常召开碰头会，遇到急事直接找袁宝华，马上处理。余秋里通常下午开会开到晚上，吃了晚饭后继续开，12点吃完夜宵继续开。周恩来一般后半夜开会，直到早饭时散会。

王守家说，袁宝华擅长解决矛盾。有段时间，上海因缺少重油而面临停产，袁宝华先斩后奏，将计划运往其他地区的重油先发给上海，再说服其他地区，并报告了国务院。“文革”期间，因河南造反派的大闹，铁道运输受到影响，压了很多车。袁宝华给李先念打报告，李先念当即批示当地革委会领导，使这一问题得以解决。

给企业扩权

1978年3月，五届全国人大一次会议通过恢复经委的决议，任命康世恩为国务院副总理兼国家经委主任、党组书记，袁宝华任常务副主任、党组副书记。

袁宝华回忆，组建经委最难的事情是尽快组织干部队伍。他找东北工业部的老同事、时任社科院工经所所长的马洪，把朱镕基要来，担任了燃动局处长。

1978年10月底到12月初，根据李先念的意见，袁宝华担任团长，率团访问了日本。考察期间，大家思考最多的就是为什么日本企业能搞活而国内企业却存在这么多问题，都深感必须进行改革，给企业更多的自主权。

考察团从日本回来后，向国务院作了一次汇报，正式提出了在中国发展商品经济的问题。华国锋主持汇报，国务院领导都参加了。听完汇报后，李先念说，经济要搞好，首先企业要搞好，要扩大企业自主权。

1979年，李先念找到袁宝华，要国家经委认真研究一下扩大企业自主权问题。经委到各地调研，召集一些部门和企业开座谈会，最后形成了“扩权十条”。4月，中央工作会议召开，“扩权十条”在会上原则通过。国务院据此出台了五个放权让利文件。

袁宝华曾说，从深层次讲，企业扩权是要突破计划经济体制的限制，最后找到了这么一个突破口，这实际上成为中国企业改革的开端。

企业扩权之后，经委又推动了企业承包经营责任制。实行承包制期间，企业自留资金大幅度增长，据统计有1500亿元（1987～1990年），技改力量大大增强。应该说，承包制确实起了重要的历史作用，在上缴国家任务之后企业能够有一点钱是不容易的事。当然，后来承包制在发展中出了一些问题，主要是用承包代替了一切，特别是以“包”代管，造成了不好的影响。

10年中，全国人大、国务院颁布的很多条例法规70%属于经济部门，大都和企业有关，如厂长工作条例、职工代表大会条例、企业承包经营条例等，都由袁宝华主持，每个文件的修改都要反复多次。

林宗棠说，从1982年到1987年，经委抓的工作卓有成效。抓企业技术改造期间，经委强调企业的发展不能光靠外延、搞基建，而要侧重抓内涵、搞技改。经委还成立了技术改造局，朱镕基任局长，狠抓企业挖潜、革新、改造，很有成效。

中国人民大学“袁校长”

1985年4月24日，主管教育的中央政治局委员胡乔木推荐袁宝华担任人民大学校长。胡乔木告诉袁宝华，成仿吾去世后，人民大学校长一职已经空缺三年。“我们考虑来考虑去，你来担任人民大学校长。”

此前，袁宝华曾听邓力群和他提过几句。邓力群和袁宝华是北京大学同学，在一起搞学生运动，后来一起在延安工作多年，抗战胜利后不久又一起到刚解放的东北工作，全国解放后一起到北京工作。

袁宝华以为这只是邓力群的个人想法，没有当真。他认为人民大学的老校长吴玉章、成仿吾都是无产阶级革命家，党内的教育界元老，自己虽然读过大学，但是没有办过大学，因此向胡乔木表示担子太重，怕干不了。

但是，在余秋里的一再鼓励和胡乔木的再三催促下，袁宝华最终表态接受。

1985年9月8日，人民大学的露天操场上举行了宏大的开学典礼。主席台上，袁宝华和几位国家领导人坐在一起。

袁宝华入职人大的第一件事，是首先用两个月的时间，听学校中层以上各级领导干部汇报情况，开各种形式的座谈会，听教师和学生的想法。

在袁宝华的领导和推动下，人民大学的传统优势学科都在改革中得到进一步的调整和提高。中央决定成立国家行政学院时，委托中国人民大学负责筹建工作，袁宝华任筹备工作领导小组组长。袁宝华也是中国MBA教育的开拓者，提出中国也要发展技术型的工商管理硕士。

袁宝华在人民大学任职的这6年，是人民大学发展最好的时期之一。他的学识、能力、水平和人格魅力令大家敬服，很多学生都对毕业证上“袁宝华”的蓝色人名章很有感情。

1988年，袁宝华卸任国家经委副主任。1991年，卸任人大校长。此间，袁宝华还当选中共第十一届中央候补委员、第十二届中央委员，在中共十三大当选为第二届中央顾问委员会委员。

2019年5月9日上午，袁宝华在北京逝世，享年103岁。