学习贯彻政协新章程 推动政协工作新发展

姜军

全国政协十三届一次会议审议通过了政协章程修正案。这次修改政协章程是中共中央关于修改党章、修改宪法和修改政协章程总体部署的重要组成部分，是中共中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义、加强社会主义民主政治建设的战略高度作出的重要部署和制度安排。新修订的政协章程以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分体现了中共十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，集中反映了自2004年修改政协章程特别是中共十八大以来人民政协事业创新发展的理论成果、实践成果、制度成果，对于坚持中国共产党的全面领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展社会主义民主政治，巩固和壮大爱国统一战线，推动新时代人民政协事业蓬勃发展，具有重要意义。

本次政协章程修改坚持5条原则，作了14个方面内容的修改，结构上由原来的“总纲+五章”变为“总纲+六章”，由51条变为63条。学习领会修订后的政协章程，我认为要把握好四个关键点：一是深刻领会人民政协的指导思想。这次修改政协章程最重大的成果，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为人民政协的指导思想，这集中反映了参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的共同意愿，对于打牢团结奋斗的共同思想政治基础，做好新时代人民政协工作，具有重大现实意义和深远历史意义。二是深刻领会人民政协的性质定位。在政协章程中增写人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排；人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式；是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构等内容，有利于人民政协准确把握性质定位、工作原则、目标任务，更好坚持和完善我国新型政党制度，充分发挥中国特色社会主义的制度优势。三是深刻领会政协职能内涵的新界定。章程针对新时代政协使命和任务的变化，进一步界定了政治协商、民主监督、参政议政职能的内涵，将有力地指导和推动人民政协适应新时代、新要求、新任务，准确把握履职内容和方式，有序、有效地开展好各项履职活动。四是深刻领会推进社会主义协商民主建设和委员队伍建设的新要求。章程中增写了社会主义协商民主内容，增加了协商制定年度协商计划、完善协商议政格局等内容，有利于把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，在推进协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。章程新增加第三章“委员”，对委员的条件、职责、权利、义务、产生、管理、退出等作出明确规范，有利于建设一支懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍。

学习贯彻修改后的政协章程是政协当前和今后一个时期的重要任务。应围绕三个方面抓好学习贯彻：

一是要旗帜鲜明讲政治，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。全国政协主席汪洋在全国政协十三届一次会议闭幕会上的重要讲话，强调人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。要把学习贯徹政协章程与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神结合起来，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉接受中国共产党领导，自觉维护中共中央权威，坚决贯彻落实中共中央决策部署。深入学习领会、准确理解和把握人民政协的性质、地位、职能、作用，依法依章履行职责，切实做中国特色社会主义政治发展道路的坚定维护者、忠实实践者、积极建设者和有力推动者。

二是要聚集中心任务，积极有效履行政协职能。要立足新时代、新目标、新使命，聚焦中共中央重大决策部署及中共辽宁省委、省政府具体安排，围绕落实“四个着力”“三个推进”要求，紧扣实施“五大区域发展战略”、建设“一带五基地”和落实各领域3年行动计划、打好“三大攻坚战”，瞄准抓重点、补短板、强弱项，引导各党派团体和各族各界人士深入调查研究，积极建言献策。要不断提高协商民主制度化、规范化、程序化水平，完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议、专题协商会为重点，以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会为常态的协商议政格局，更好联系服务各党派团体和各族各界人士，广泛凝聚共识，汇聚力量，为全面建成小康社会和辽宁振兴发展作出应有贡献。

三是要增强履职本领，加强委员队伍建设。着眼新时代、新任务、新要求，按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求，全面加强政协委员队伍建设，提高政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力。要大兴调查研究之风，着力提升调研工作成效，坚持深入基层、深入实际，积极开展创新性调研、前瞻性调研、操作性调研，使调研成果真正成为解决问题、推动发展的重要参考和科学依据。要以政协章程修改为契机，进一步健全完善覆盖会议组织、经常性工作、自身建设的制度体系。要坚持全国政协党的领导体制，推进专门委员会建设，加强机关服务能力建设，加强对地方政协工作的指导，提高政协整体履职水平。

（作者系沈阳市人民政府副市长、民进辽宁省委会主委）