建设“四美”镇村助力乡村振兴

吴马峰

今年以来，杭州市临安区认真贯彻落实乡村振兴战略，坚持小城镇环境综合整治与农村人居环境提升两手抓。注重系统谋划，试点先行，在扎实推进8个镇街小城镇环境综合整治工作的同时，将板桥镇上田村作为试点，以小城镇环境综合整治的理念、方法、标准和路径开展乡村振兴具体实践，全力打造“宜居、宜业、宜游、宜养”的美丽镇村样板。

立足环境优美，严格标准抓建设

按照“拆得彻底、整得干净、建得漂亮”的要求，有力有序有效推进村庄环境综合整治。

以拆开道。加大拆违、拆附、拆围墙力度，采取“地毯式+滚动式”的方式开展治危拆违行动，集中1个月时间共拆除一户多宅16幢、彩钢瓦289处、附房126幢、围墙103处、拆迁4户，拆出了发展新空间。

以整破局。对全村范围内的白色垃圾、建筑垃圾、露天粪坑等进行集中清除，共清除各类垃圾200余车次。开展“庭院革命”，建设庭院低围墙、矮景墙、绿篱墙70余处，打造“美丽庭院”67户。加强“线乱拉”治理，强弱电入地2.5千米，整治入户飞线300余户，全面消除空中“蜘蛛网”。整治外立面36户，面积10000余平方米。

以建出彩。恢复农垦十亩、仙溪钓鱼、清白亭牛肩岭抗战纪念亭等上田十景，收回原集体厂房并整修成“上田客厅”，为旅游接待中心。新建停车场2个、公厕3座，修建人行绿道2.1公里，拆后复绿122处，腾出集中连片建设用地15亩。实施农村生活污水提升工程，新建污水处理终端两处，实现污水处理整村覆盖。建设后的上田，既有农村的宁静又有城市的配套，山村小景与青山绿水交相辉映。

立足产业富美，多点发力抓培育

依托现有的山水资源、产业特色和人文优势，推进美丽镇村建设，全力发展美丽经济。

夯实产业基础。上田村不断夯实毛竹、茶叶两大传统产业基础，因地制宜，發展现代农业，走出一条可持续发展的品牌之路。目前，上田村的茶叶种植面积已达1400多亩，还引进了白茶新品种，建成了两个茶叶加工厂，成立了茶叶专业合作社。

推进农旅融合。在茶、竹传统产业的基础上，发展和引进农业种植、农业观光、民宿等农旅产业，支持“庐山潮宿”等民宿发展，引进国有平台公司专业运营“上田客厅”，不断壮大村级集体经济，增强乡村“造血”功能。

加大项目招引。加大土地流转力度，通过租赁方式，由区旅游投资发展公司进行规模开发利用，发展农业产业，打造“最美田园”;通过拆整，陆续腾出15亩建设用地，用于古村落恢复项目，前来洽谈的客商络绎不绝，目前正在规划设计当中。

立足社会和美，创新模式抓治理

坚持法治、德治、自治“三治”融合，积极探索“党建树魂、文化归心、法治护航、自治安村、创富惠民”的乡村治理新路径。

完善活动设施。建成“三治学院”，设有善治厅、茶香厅、竹海厅等报告厅和研讨室，建有乡治馆、文武馆、综治工作中心、党群服务中心、法治广场等现场教学点，为一处综合型党员干部教育培训基地。

创新活动形式。组织村民读祖训、行孝礼、评道义，恢复和创新了上田的武术文化和书法文化，把文化礼堂打造成“红色礼堂”，成为上田“德治”的主要阵地;通过培育挖掘法治带头人、完善公共法律服务网络、开展各种普法活动，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境;通过制定村规民约和村民自治章程，建立应急突击队、平安卫士队、和事佬队等9个社会自治组织，有序参与村里的发展事务和调解各类纠纷，提升村民群众自我管理和服务水平。

丰富活动内容。通过课程自主申报和筛选，形成“三治学院”主题课程菜单，内含综合理论、特色专题、现场教学、人物访谈等，同时邀请浙江农林大学教授、区委党校老师，部门、镇村两级干部及社会各界的专家学者进行授课，全方位展示临安乡村治理的实践和最新理论成果，给基层百姓送上乡村治理的重要一课。2012年，上田被认定为“全国民主法治示范村”。2017年，又获得“全国无邪教示范村”称号。

立足生活甜美，乡风文明抓提升

以传统的崇文尚武精神为基础，以立村训、文化礼堂、好家风建设、礼仪教育为抓手，不断推进乡风文明，厚植乡村治理和乡村振兴的文化基因。

坚持党建引领。常态化开展党员核查，精细化确定党员标准，积分化开展党员考核。实行积分制管理，引导广大党员主动参与到美丽镇村的建设中来，进一步增强基层党员的荣誉感和归属感，发挥基层党组织在乡村振兴中的主心骨作用。

坚持村训引道。上田村训传承传统美德，结合钱氏、刘氏、潘氏等家训内容，凝练了“爱集体、正德行、敦孝悌、睦相邻、怀善心、尚学业、务勤奋、正财道、持节约、重修养、交良友”的上田村训，村民以村训为行为准则，在潜移默化中传承历史文化，弘扬传统美德。

坚持典型引路。建立励志廊，展示历届各级党代表、人大代表、政协委员的光辉事迹和照片;设立“寿星榜”“能人榜”“孝悌榜”“贡献榜”等，展示市级以上“道德模范”“平民英雄”“五好家庭”“好媳妇”等典型人物及先进事迹;通过典型人物事迹传颂，诠释诚信仗义、助人为乐的品质，播下“文明种子”。

坚持家风引导。以“立家训”、评选“好家风”家庭等形式，引导村民传承践行好家风。举办开蒙礼、新人礼、就职礼、送军礼、敬老礼等礼仪活动，评选和睦邻里、和美家庭、和谐新邻居的“三和家庭”，实现以德润村。

作者单位：杭州市临安区委党校