河南省技术与创新支持中心建设研究

刘健 赵苗苗 王磊

引 言

世界知识产权组织建立技术与创新支持中心（简称TISC）意在向发展中国家的创新主体提供依托本地化的先进优质技术信息和相关服务，利用WIPO自身优势，结合相关数据库及专利文献信息检索分析工具，对技术信息进行全面搜索及深入分析，帮助创新主体开发创新潜能和创造、保护及管理知识产权。

TISC项目肇始于2009年4月，世界知识产权组织经其成员国授权在发展议程框架内开展了关于建立技术创新支持中心的试点项目。10年来，技术创新支持中心不断拓展全球服务网络，不断提升服务质量，取得了良好的效果。根据最新的统计数据显示，截至2017年底，世界知识产权组织已在全球71个国家或地区的638家实施单位建立了TISC，逐步构建了一个覆盖全球、惠及发展中国家的知识产权信息服务网络体系。

近年来，我国深入实施创新驱动发展战略，全面推进大众创业、万众创新，明确提出了建设知识产权强国的战略部署，我国知识产权事业发展已经进入新的历史时期。国务院《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》提出要统筹国际国内创新资源，加强全球开放创新协作，加强知识产权信息平台建设。因此，积极开展技术创新支持中心的相关研究工作，努力推动世界知识产权组织技术创新支持中心在我国开花结果，使其成为我国知识产权基础支撑和条件保障类的创新服务平台，将有利于为创新者提供优质的技术信息获取途径，有利于在全球视野下开展技术创新，有利于我国创新驱动发展战略和知识产权强国战略的持续推进。

当前，国家知识产权局已充分认识到技术创新支持中心的重要性，与世界知识产权组织多次协商制定《世界知识产权组织在华技术创新支持中心建设实施办法》，拟在我国政府知识产权服务部门、知识产权信息服务机构、大专院校和科研院所、技术研发中心、图书馆、高新技术产业园区、商业协会或中小企业联合会等服务机构建立世界知识产权组织技术创新支持中心开展试点工作，逐步探索符合我国现实需求的知识产权信息资源体系。

TISC国内现状

2016年底，我国国家知识产权局与世界知识产权组织达成共识，将在华建设TISC试点，经过国家知识产权局在与WIPO多次磋商协调后于2018年2月按照项目推进需要，分批对各省进行候选单位遴选工作实施，经过省、自治区、直辖市知识产权管理部门作为推荐部门推荐本地区有意愿建立TISC的单位参与遴选，并写明推荐理由。2018年7月在华确定7家作为第一批试点，试点单位经过一年相关筹建工作的开展，于2019年4月对第一批承办机构进行挂牌。2019年6月河南省知识产权事务等11家单位已经过国家知识产权局和世界知识产权组织共同协商确定为第二批技术与创新支持中心承办机构，并按照TISC工作计划进行相关筹建工作的准备，同期国家知识产权局开始第三批TISC建设单位遴选工作。

WIPO根据中国实际情况，TISC项目尚属于起步阶段，针对现状主要开展前期的推广普及工作及相关人才培训工作，工作开展主要利用国家TISC三级网络进行推广，第一级为WIPO，将最新的技术信息、培训课件及相关知识产权管理和战略的基本信息提供给第二级（国家知识产权局），然后由国家知识产权局向第三级机构进行推送，第三级机构包括高校、研究中心、高新技术产业园等。

TISC国外现状

WIPO自2009年起，已经在除中国以外77个成员国建立了超过700家技术创新支持中心，目前TISC已经成为知识产权组织最受欢迎的项目之一，由圖1和图2可以看出成员国及TISC项目数量近几年来都持持续增长的状态。

在众多成员国中，俄罗斯可作为一典型案例供我国参考学习。俄罗斯知识产权局于2011年与WIPO建立了合作，在俄罗斯境内进行TISC项目的推广和建立，俄罗斯知识产权局主要通过下属联邦工业产权院进行工作的开展，并且主要针对教育机构、工商协会、科技园区和创新与商业中心这几个方面为建立的着手点。截至2019年7月份，俄罗斯已建立了166个技术创新支持中心，发展十分迅速，其中一级机构113个，二级机构49个，三级机构4个，总数量数超过全球总量的1/5。

俄罗斯知识产权局对TISC工作建设单位的支持主要有以下几个方面，我国可以结合自身情况进行学习借鉴。

1.获得WIPO在俄罗斯建立TISC网络项目的参与者地位。

2.不仅可免费访问摘要，还可免费访问全文专利数据库（通常为付费使用）和FIPS的非专利信息资源。

3.免费培训TISC工作人员，参加FIPS-WIPO研讨会，试用FIPS的专利数据库。

4.提供DVD光盘版的俄罗斯专利文献。

5.根据欧亚专利局与俄罗斯专利局协议访问欧亚专利信息系统（EAPATIS）。

6.TISC工作人员接受WIPO的免费培训，获得有关TISC的科研与方法的实务资料。

7.TISC工作人员可参加WIPO学院的免费远程培训课程（所有专业课程）。

8.受邀参加关于法律保护和个性化方法权的理论学习和实践的会议及研讨会。

9.参加FIPS专家的视频会议。

10.提供WIPO和FIPS关于知识产权法律保护、检索技术等知识的资料。

11.协助TISC管理工作，包括电子形式提交申请，获得免费的电子证书，提供软件支持，向中心提供技术和咨询援助，对TISC工作人员开展上述业务的培训。

河南省TISC建设研究内容

河南省地处中原腹地，是全国极具发展潜力的区域。河南省是全国重要的经济、人口大省。改革开放特别是国家实施促进中部地区崛起战略以来，国家先后在河南实施紧紧围绕国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区建设、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区等六大国家战略，河南的发展取得巨大成就，具有在高起点上加快发展的优势和机遇。目前河南省知识产权事务中心作为河南省唯一一家TISC承办机构，要充分利用河南省知识产权事务中心在专利信息资源方面的优势，立足河南省知识产权与技术创新的发展。

基础设施较为完善

河南省知识产权事务中心作为河南省首家确定承办机构，自身具备良好优势，对促进我国中部地区崛起具有重要的现实意义。

其一，具备丰富的知识产权信息服务经验。河南省知识产权事务中心利用自身平台开发的各种专利检索分析系统，为企业建设了针对性的专题专利数据库，并开展了行业、产业和企业知识产权战略分析与预警研究，定期进行专利申请和授权数量的动态统计分析，并向省政府有关部门和其他知识产权管理部门提供专利数据报告，为企事业单位和个人提供了国内外专利信息检索、咨询等服务。

其二，配置了安全稳定的网络运营设备。建成了专利信息网络系统，平台的开发和系统的运维均是河南省唯一的国家级计算机网络安全服务试点单位负责。

其三，搭建了河南省知识产权公共服务平台。河南省知识产权公共服务平台集河南省中外专利信息检索平台、河南省专利信息服务中心门户网站和中国（河南）知识产权维权援助中心网站为一体，为用户提供全方位便捷的知识产权一站式服务，并定期进行系统升级优化。

其四，构建了全省知识产权三级网络服务体系。基本建成了省、市（县、园区）、企业三级专利信息网络服务体系，形成了在省级建立省中心平台、在8个省辖市和一批重点县（市、区）按信息资源共享、突出个性的模式建立分平台或使用分站。覆盖全省的知识产权信息服务网络已初具规模，通过项目引导、资金扶持、人才培养、分平台或分中心设立等手段实现了全省信息资源的共享和人才队伍的培育。

工作体系建设较为完善

其一，构建网络架构，以区域、网点、企业层面进行推广TISC信息服务系统建设。WIPO可向河南省知识产权公共服务平台搭建接口，将WIPO自身数据库及相关检索工具落地于河南平台，河南省知识产权事务中心可利用省、市、县联动服务的三级服务体系，以河南省知识产权公共服务平台为核心、8个市知识产权公共服务平台分平台、数百个企业知识产权应用平台为架构的三级网络知识产权信息服务体系，实现信息、技术和人才资源的共享，并指导其建立多层级的服务体系，加强与区域内省市之间的联系，起到示范作用，以促进河南省建立更多TISC服务网点。

其二，针对各类机构人才培育及企业能力提升工作贯穿TISC项目。中心定期去相关企业进行调研，了解企业技术创新需求，向企业进行专利知识普及，并将TISC项目进行推广，让企业深入了解TISC所提供的服務内容。在对企业进行能力提升工作中，河南省知识产权事务中心可利用知识产权专家库协助企业完成各类技术的专利分析和布局工作，并依托国家和省专利导航产业发展实验区建设多个专题专利数据库，提升企业信息利用能力，实现企业技术创新。

未来建设方向

鉴于河南省知识产权事务中心承担TISC项目的特点和优势，在进行河南省技术与创新支持中心建设的过程中，可主要围绕以下几个方面着重进行。

第一，通过研究专利信息与利用在技术创新中的重要作用，考察世界知识产权组织知识产权技术创新支持中心的发展历史和趋势，进一步完善河南省建设知识产权技术创新支持中心的实施和试点方案。

第二，利用世界知识产权组织与国家知识产权局针对不同区域的发展特点，进行TISC项目的分类指导和建设，进一步强化研究河南省建设知识产权技术创新支持中心的必要性。

第三，结合河南省技术创新的发展现状和对专利信息的现实需求，提出河南省知识产权技术创新支持中心建设的实施方案和政策建议，为全面推进技术创新支持中心建设工作创造有利条件。

结 语

目前河南省建立技术创新支持中心处于一个起步阶段，河南省不仅要从理论层面分析知识产权信息在技术创新过程中的重要价值，也要从实证方面分析，以具有创新需求和创新成果的企业为调研对象，以问卷调查、走访座谈的方式开展深入调查研究，将理论研究与实践调研数据相结合，真正得出河南省建设技术创新支持中心的必要性。

作者简介：刘健（1970—），男，本科，河南省知识产权事务中心工程师，研究方向：知识产权;赵苗苗（1991—），女，硕士研究生，河南省知识产权事务中心助理工程师，研究方向：知识产权;王磊（1969—），男，本科，河南省中医药研究院，研究方向：经济管理。