浅议农村经济事务

丁晓娟

摘要：农业是国民经济的命脉，也是社会发展的基础。村委会要积极发挥其职能，正视农村经济发展过程中存在的问题，探索和寻求提高农民收入、改善农民生活水平的方法，逐步达到共同富裕的目标。

关键词：农业;农村;经济

解决农村经济稳步增长的问题，事关全面建成小康社会全局，必须始终作为全党工作的重中之重。进一步加快农业发展，对我们紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期，实现全面建成小康社会的宏伟日标，加快推进社会主义现代化，具有十分重要的意义。而要想实现农业增产、农民增收、农村繁荣，最终解决“三农”问题，主要靠科技进步，优化农业生产，发展农业经济和相关产业，提高生产力。

一、发展农村经济的重要性

溧阳梅庄村委充分利用宽满的土地资源和废弃砖厂闲置资产，通过土地流转、盘活资产、引办企业、兴办合作社等多种方式，激发潜力，多措并举，增加村集体经济和农民收入，实现村级快速可持续发展。这些企业的到来既增加了村集体收入，解决部分剩余劳动力，还带来了先进的企业管理理念，拓宽了村民致富奔小康的视野和思路。

资产盘活是发展村级集体经济的有效途径。梅庄村委对我村集体闲置厂房、设备等资源情况进行统一摸底，逐村分析现状、研究措施，对能盘活利用的，村委拿出部分资金帮助配套水、电、路等基础设施，积极对外推介招商，通过承包、租赁、兴办企业等方式实现村集体经营增收。

梅庄村委土地宽满，土地流转已成为很多村发展集体经济的主渠道。为做活土地文章，村委牵头成立了多个农村土地合作社，制定了章程和土地流转工作流程，将有流转意向的村纳入合作社备案，建立土地流转库，及时对外发布信息，积极吸引企业前来投资兴业。目前，“商业资本+土地流转”的运作模式，已带动多个村实现增收。重点发展鱼塘、花卉苗木、蔬果、蛋鸡养殖等多种产业，进一步提升了土地产出效益。

现代农村的发展主要是经济的发展，村委会要利用自身的职能为群众办好事，能够“从群众中来，到群众中去”。梅庄村村委成功的工作经验告诉我们，只有充分了解市场经济运行的实际情况，站在广大群众的角度考虑，才能得到群众的认可和配合，才能促进村委和村民的长远发展。真正为人民谋福祉。

二、梅庄村农村经济发展中存在的突出问题

（一）农村经济发展中存在的问题很多，最突出的带有根本性的问题主要是以下三个：

1、农民收入水平低、增长缓慢，不合理负担沉重。

2、农业生产方式落后，不适应市场经济发展的需要。

3、农村整体上落后于城市，城市与农村差距导致的矛盾突出。

（二）影响农民收入增长的因素有以下几点：

1、自给自足的小农经济意识还比较浓。尽管农业产业化讲了一年又一年，但是，相当一部分农民思想观念仍满足于自给自足、小富即安。认为农业只是解决肚子饱不饱的问题，不能为家庭带来更多的经济收入，也有部分人虽然意识到了农业产业化的重要性，但因为缺乏开阔的视野、远大的目光，特别是过于看重眼前利益而难有长远打算。

2、土地流转较难。从農民承包的土地面积来看，农民到手承包的土地少，规模难以形成，而这种小规模的生产劳动，仅满足农户的自给自足，收益无法显现，加上自身经济薄弱，农户根本不敢尝试，当然也无法预测和想象规模种植所能带来的规范效应;另一方面，农业是受自然和市场双重影响的弱势产业，风险较大，且农业收益比较低，高收益农业项目又难以选择，加之实现现代化种植的生产成本相对较高。因此，业主对投资农业开发极为慎重，真正有实力的民营企业或业主参与土地流转、规模经营农业的比较少，在不同程度上制约了土地的流转，影响了农业产业化的进程。

3、农业基础设施建设还相对滞后。近年来，虽然农村普遍加大了农田水利、道路等基础设施建设，初步提高了农业效益。但是，受财力的影响，落后的农业基础设施仍然是制约农村农业产业化发展的一个重要因素。一些地方“晴则旱，雨则涝，汛期一来不见苗”;一些农田灌溉渠渗、漏、崩现象严重，影响农业收成。

4、村级集体经济薄弱。目前，很多农村的集体经济收入普遍不高，甚至有些农村都没有村级集体经济收入。村级组织“无钱办事”的问题比较突出，制约了农村现代化建设。

三、如何解决梅庄村农村经济问题的思考

（一）盘活存量资产

对发展势头好和有发展潜力的集体经济项目，给予积极扶持，增强其生命力。要充分挖掘土地资源潜力，通过租赁、承包、股份合作开发等形式，大力培育新财源。要积极动员村民配合种养殖户和耕地承包商，积极出租土地给他们承包，使他们能大面积经营土地，增加土地的附加值。发展效益农业有利于推进农业产业化，发挥村级组织的引导服务功能，提高农业产业化的组织程度。首先，村委会对原有集体统管的集体留用田地统一开发建设成效益农业示范基地，然后再统一发包或租赁给大户经营，在带动更多农户发展效益农业的同时，增加集体经济收入。其次，村委会要围绕当地效益农业的发展，为集体经济的发展和家庭分散经营搞好全程化、系统化服务。

（二）大力营造发展村级集体经济的良好环境

一是加大对集体经济薄弱村的资金扶持力度。政府每年安排一定数量的财政资金，扶持当地经济薄弱村发展村级集体经济。尤其是在农业产业化经营、山区开发、绿化造林、生态保护、农业综合开发、乡村道路建设等方面给予重点支持，促进贫困村村级集体经济的发展壮大。二是建立结对帮扶责任制。确定一批村级集体经济薄弱村，落实县属各部门进行结对帮扶，建立结对帮扶责任制。同时，选派工作得力的干部到薄弱村任职，以强化乡镇干部的联村帮扶责任。兴办道路、电力等基础设施项目，推行农村合作医疗、土地流转等，要充分尊重农民群众的意愿。

（三）积极采取措施，增加农民收入。引导农民调整农业产业结构。由于各村自然条件千差万别，因此，要根据各地的实际，因地制宜，突出特色，大力调整农业产业结构。农业是一个与自然条件和气候条件、土壤条件密切相关的产业，不同的农产品只有在适宜的气候条件、土壤条件下才能获得丰收。因此，我们要按照因地制宜、突出特色、适宜发展什么就发展什么的原则，引导农民调整农业产业结构。努力形成“一乡多业”、“一村一品”的生产格局，把规模调大、质量调优、结构调好，增加农民经济收入。

（作者单位：溧阳市委党校）