水利工程项目成本控制及其管理技术探析

摘要：近年来，随着市场逐渐呈现出饱和状态，行业竞争越来越激烈，企业的利润空间紧缩，这对水利工程企业的成本管理提出了更高的要求。长期以来，水利工程在项目建设过程中，成本管理都是一项重点内容，但目前很多水利工程项目在具体的建设过程中，受到成本内容较为复杂、施工环境无法把控等多重因素的影响，其成本管理的效果与预期存在一定的差别。本文以水利工程项目为主体，研究优化成本管理的有效路径。

关键词：水利工程项目：成本控制：管理技术

一、针对水利工程项目开展成本管理的意义

实际上，企业在对任何一项建筑工程进行造价分析时，都会考虑到成本控制因素，在保证工程质量的情况下，协调企业内各个部门控制成本支出，通过优化管理制度、提升工艺技术等措施，实现企业的经济目标。对于水利工程项目来说，实行成本管理的意义主要体现在以下三个方面：①有利于提升项目的经济利润。由于成本管理贯穿于项目建设的全过程，可以通过有效的监督和控制手段，降低项目的成本费用，减少人为浪费，以此来提升项目的建设利润。②有利于提升企业的市场竞争力。企业在施工过程中，往往会通过改善生产技术、控制成本支出等方式来提升自身的竞争优势，缩减施工进度，实现企业精细化管理，为企业的发展提供技术和资金方面的支持。③有利于提升企业的管理水平。水利工程项目施工过程中的工程质量、工期进度、施工安全等，与成本管理息息相关，有效的成本管理能够提升项目建设的质量和效率。

二、水利工程项目成本管控工作中存在的主要问题

在现阶段，我国水利工程项目在成本控制和管理技术方面还存在着一些不足之处，阻碍了成本管控工作的开展，其具体表现如下所述。

首先，受到传统管理理念和思想意识的影响，我国很多水利工程企业的成本管控意识较为淡薄。由于企业内缺乏有效的成本管理体系，造成水利工程项目的相关负责人在进行成本控制时，常常出现预期投资成本与实际情况存在一定的差异，进而影响了企业投资活动的科学性。

其次，企业缺乏先进的成本管理手段。水利工程建设项目本身具有特殊性，企业在进行项目成本控制时，一般以财务部门给出的成本核算报表为依据，但企业内很多部门对成本管控工作主动参与性不强，成本控制往往处于被动监督状态，且无法准确适应实际施工需求：同时，水利工程项目的成本管理工作缺乏先进的管理手段，企业在事前预算、事中监督以及事后评估等环节都只是采用较为简单的成本核算，并没有针对不同阶段的成本因素采取有效的控制手段，使得企业的项目成本控制力度不足。

最后，企业还存在着成本标准定额设置不科学的问题。水利工程项目在开展成本控制之前，需要设置有效的控制定额，但现阶段我国水利工程项目相关的成本定额设置尚未依据施工各阶段进行有层次的安排，预算目标设置严重违背了工程项目的实际需求，从而降低了施工效率。

三、改进水利工程施工项目成本管控的有效对策

（一）强化企业成本管理意识

成本管理工作应当是贯穿于企业经营管理以及项目开展全过程的，需要企业将成本控制任务细化到各个建设时期和施工环节上，落实成本控制职能。同时，成本管理工作并不是企业财务部门的工作任务，需要企业其他各个部门的配合。因此，企业要通过加强宣传力度或以下发文件等方式强化内部人员的成本控制意识，建立岗位责任制和激励机制，调动员工的主动参与性。另外，水利工程项目一般需要选址在一些水流量较大的偏远地区，其工程建设周期也相对较长，施工环境对成本管理工作存在着一定的影响，因而，企业在设计施工方案或成本预测时，要切合实际，充分考虑到外部环境因素，保证项目成本预算的适应性。

（二）完善水利工程施工项目成本控制体系

首先，企業要建立完善的成本管理制度，加强对施工过程的监管。在通常情况下，水利工程项目的施工既要满足施工方案的要求，还要遵循相关的法律法规，因而，企业要建立基于项目施工流程以及成本因素建立完善的成本控制制度，要求项目成本控制人员要严格按照相关制度规定来实施成本控制：同时，由于项目成本管理具有全过程性，企业还要制定统一的成本管理目标，强化各部门之间的联系与配合，对施工各个阶段进行成本把关，严禁资源浪费现象。

其次，企业需要依据水利工程设计方案来合理控制项目的造价成本。在这一过程中，由于地质的特殊性，工程人员需要临时修改设计方案，调整相应的预算成本;同时，财务部门应当按照新设计的方案及时调整成本预算数，体现内部控制的适应性原则。

最后，企业要重视水利工程结算阶段的成本控制工作，降低工程造价成本。在竣工结算过程中，企业要对工程实际完成量进行核查，在确保工程完成程度以及质量要求都符合施工合同时，对各项预付资金进行合理分配，尤其要加强对资金流向的监管，避免给成本管控工作带来的负面影响。

（三）把握项目成本控制的重点内容

对于水利工程项目而言，其成本管控的重点内容就是施工材料成本、施工机械成本和人工成本等其他管理成本。在实际执行过程中，首先，企业要做好物资材料管理方面的工作，按照施工材料的实际需求对仓储数量进行定期盘点与清查，既要确保原材料妥善管理，还要与采购部门加强沟通，减少库存积压造成的物资减值，避免成本虚增;同时，为了降低采购成本、提升材料的使用效益，企业可以采用集中采购的方式，要求采购部门按照采购预算以及采购价格标准，定期进行材料采办，明确材料入库、审批、质检、核算等多方职责，并设置好施工材料的供应范围，避免资源浪费：此外，对可以循环利用的材料进行回收处理，降低施工成本。

其次，企业要注意施工机械设备的使用成本，重点把控机械设备的购置环节，综合考虑施工的实际需求，合理调配固定资产。在施工过程中，企业要提前做好各项设备的使用规划，避免设备闲置和重复采购;同时，定期对机械设备进行养护检修，延长设备的使用寿命，并加强对设备操作人员的培训，减少人工失误带来的经济损失，从而实现对机械设备成本的控制。

再次，企业需加强内部施工管理人员培训，在项目施工过程中针对不同部位不同工序能及时进行生产调整，结合日需完成工程量及实际需操作人员对所需施工工序进行把控，确保施工人工成本控制在预算人工成本范围内。

最后，由于水利工程项目涉及到较为复杂的利益性，企业要针对项目所涉及的分包竞标、合同签署等环节进行成本控制，充分利用政府监督和内部审计的作用，借助网络平台公开实行分包竞标，以保证竞标的公平性：同时，在签署合同的过程中，要求企业的财务部、建设部、设计部和法务部等关键人员都要参与到合同内容设计中，明确双方的权责，降低企业的法律风险。此外，企业还要加强对人力资源的管理，依据项目实际情况评估人工成本需求，并设置严格的考勤管理制度，合理调配人力资源，既要防止人工成本虚增，还要满足项目开展对劳动力的合理需求。

（四）强化资金使用监管过程

为了强化水利工程项目过程中资金使用与管理的规范性，企业需要从以下几方面人手：其一，规范预付账款的支付流程，在建设工程、物资采购等合同已经签订的情况下，在合同约定的指导下，出具监理单位出示的工程预付款证明、承包人收款收据、内部审计凭证以及预付款担保函等证明才能予以支付，并细化预付金额、支出方式、支付时间等内容;其二，企业要规范工程价款的结算与支付流程，按照合同规定，预付工程款和物料费，扣留质保金，从约定的账户上予以拨款;其三，严格核对项目预算支付款，对于未经审批且超出预算的工程费用计人工程成本中，并追究相关人的责任;其四，严禁挤占专项建设成本，在成本预测阶段就要明确建设成本的内容、范围和标准，要求各项资金支出要严格按照合同协议来进行，预算外的支出需要向上级部门申报审批：其五，严禁相关人员挪用或外借项目建设资金，对于已经发生的资金挪用现象，要及时追回，并追究相关人员的法律责任。

（五）建立完善的信息化管理平台

企业要建立有效的信息化平台，以保证各项信息数据传递的通畅性，有利于将平台的大数据形成价格定额、数量定额等相关指标，也有利于分析成本控制的效果，为后续业务项目的成本管理工作提供经验支持：同时，为了避免信息传递阻塞所造成的成本控制力度不足，企業也要打破业务与财务之间的壁垒，通过推进业财融合的方式提升成本控制的精准性。

通过以上管理手段，建立一套完整的施工成本控制管理体系，在公司管理层次及项目生产管理层次加强项目成本控制，达到高效、可控的项目成本管理。

四、结束语

综上所述，加强水利工程项目的成本管控工作，能够提升企业的经济效益和管理水平。因此，企业要重视工程项目设计、采购、建设到竣工等各个阶段的成本控制，加强管理人员综合素质培训，通过转变成本管理理念、完善成本全过程控制流程、把握控制重点、强化资金管理等方式，有效解决项目成本控制中存在的弊端，促进企业又好又快地发展。

参考文献：

[1]刘聪.水利工程项目成本控制及其管理技术分析[J].城市建设理论研究（电子版），2018（9）：177-178.

[2]刘辉.水利工程项目成本控制及其管理技术分析[J].山东工业技术.2018（9）：103.

[3]高宁.浅析水利工程施工项目成本控制与管理[J].陕西水利，2017（5）：147-148.

作者简介：

张瑞颖，湖南宏禹工程集团有限公司，湖南长沙。