基于全面预算管理的煤炭企业内控体系的构建探究

摘要：随着社会经济的进步和发展，煤炭企业也在不断的发展和改变，因此，构建煤炭企业内部控制管理体系也逐渐变得重要，构建内部控制体系已经是目前煤炭企业内部普遍关注的一件事情。根据全面的预算管理，有效的构建煤炭企业内部控制管理体系可以将内部资源充分的利用起来，从而实现煤炭企业经营管理质量的有效提高，并充分发挥出企业内控体系的优势与作用。文章主要对全面预算管理的煤炭企业内控体系构建进行分析研究，采取一定的有效措施，最终实现煤炭企业更好、更快的发展。

关键词：全面预算;管理：煤炭企业：内控体系的构建;探究

在我国的众多能源中，煤炭属于非常重要的能源，因此只有将煤炭企业经营好，才能有效的带动我国经济社会的发展。现阶段，煤炭资源在不断地进行集中，煤炭企业也在朝着更好的方向发展，煤炭企业的组织框架也开始逐渐变得复杂，相比以前的全面预算管理和发展目标来说，现在的预算管理有了一定的区别。全面预算管理属于目前煤炭企业发展较好的一种运行模式，具有超强的战略性，全面预算管理可以将相关的业务数据信息进行一系列的收集，就是为了使企业资源能够达到很好的利用率。基于此，如果要构建煤炭企业内控体系，就要对全面预算进行管理并加以应用。

一、煤炭企业中全面预算管理的优势

（一）整合煤炭企业未来的发展目标

全面预算管理是一项极其重要的有关企业各项支出收入的监督工作，只有做好这项工作才能确保企业在运营中的每项费用具有合理性，同时，预算管理还会将企业预算与实际进行对比，如果预算要比实际超出许多，那就要对其进行调整改进，将预算尽量控制到合理的范围内，将煤炭企业的生产和经营方面协调好，以确保企业的各项生产经营活动能够顺利进行。除此之外，通过预算管理还可以更全面的预测企业的有关环节，并将这些环节形成预算，将企业未来的方面明确的规划好，从而实现煤炭企业更好的发展。

（二）具有超强的导向性

煤炭企业要想实现更好的发展就必须顺应煤炭市场的变化，满足市场需求，另外还要结合自身的实际情况进行调整，只有这样才能保证企业能够适应市场，才能具备市场竞争优势。根据全面预算管理这项工作，还能准确的掌握企业未来发展的方向，具有一定的导向作用，能分析目前市场的变化局势，同时根据市场变化来调整企业自身，确保企业能够与市场相适应，从而推动煤炭企业更好的发展。

二、全面预算管理与企业内控体系之间的联系

（一）两者目标相同

全面预算管理与企业内控体系两者的目标是一致的，都是为了实现企业的战略管理目标。在煤炭企业的发展方向的指导下，全面管理预算与企业内控体系的目标都是一致的。全面管理预算就是为了收集各方面的信息数据以及有关的业务等活动，构建权责相同的体制，将有效的资源进行整合，明确全面管理预算目标并付诸行动，帮助企业充分的了解未来发展的方向，有效落实各项经济活动的执行标准。企业内控体系的目标就是对全面预算管理进行严格的监督管理，全面了解预算管理的执行状况。

（二）全面预算管理和风险评估之间的联系

任何企业在经营生产的过程中都会遇到一定的问题和风险，煤炭企业也不例外。经营环境变化无常，一个煤炭企业要想市场竞争优势就必须具有一定的防范风险的意识，同时全面预算管理与构建内控体系对防范风险也有一定的帮助。

（三）全面预算管理与内部监督之间的联系

时常进行内部审计可以有效实时监督管理企业内部的预算编制与执行情况，引导企业按照预算的目标来执行。其中的预算反馈和分析环节是内部控制的重要的组成部分，预算的评价与考核能有效的监督企业内部控制的执行情况。

三、基于全面预算管理的煤炭企业内控体系构建的具体措施

（一）建立完善的内部控制管理体系

基于全面预算管理，煤炭企业必须加强内控管理体系，并要和煤炭市场的一些模拟方式进行结合，只有这样才能对企业的一些下属部门的财务核算有一定的帮助。在开展工作之前应该根据下属部门的实际情况，预测出企业内部的一些评价标。同时，企业内部控制体系还要和煤炭企业预算的各方面以及有关的评价标准进行结合，在进行项目费用支出编制的时候，实施有奖有罚制度，只有这样才能对企业内部控制体系有所帮助。

（二）加强预算编制

在执行全面预算管理的时候，必须对预算编制工作给予高度重视，因为其工作内容非常重要，关乎全面预算管理工作的进行。但是在实际工作的时候，有一些煤炭企业缺乏预算标准，预算编制也缺乏合理性和科学性，预算编制的内容和企业的一些相關现象不符合，这就严重影响预算结果。基于此，在进行预算编制工作的时候，应择比较合适的预算编制方式。例如，现在很多煤炭企业都在实施零基预算方式，根据预算编程的流程，积极开展预算编制工作。

（三）积极开展风险评估工作

各行各业的企业都应该对风险评估给予高度重视，尤其是煤炭企业，在构建风险评估体系的时候要结合自身企业的发展情况，收集有关的信息数据，根据相关数据来评测企业内部的风险状况，加强企业的防范风险的工作，为企业后期更好的发展提供有力的保障。

（四）建设企业信息化发展，对全面预算管理方式进行优化

首先，应该建设煤炭企业的信息化发展，与企业的内控体系相融合。另外，在构建企业内控体系的时候，一定要结合自身企业发展的实际进行，充分了解企业内部的控制并对其进行实时监督管理，利用信息化建设对企业重要的控制点进行监督。与此同时，在煤炭企业进行信息化建设管理的时候，需要通过计算机网络系统进行管理，为企业内控体系建设实现信息化奠定基础。

（五）提高工作人员素质

煤炭企业的内部控制管理是一项人人参与的制度，因此，对每一位工作人员的业务素质以及综合素质提出了较高的要求。因此，全面提高企业的全体工作人员的综合素质是一项势在必行的改进措施。企业应该加强对工作人员综合素质的培养，对进行预算管理的工作人员进行专业的培训，举办专业的培训辅导班定期对工作人员进行培训，以提高工作人员的综合素质，保证财务管理人员的职业道德，有效抵制诱惑，从而防止财务犯罪的发生。企业还应该鼓励企业员工加强自身修养，及时学习并加强内部控制管理方面的知识，适应新形势，从而提高企业内部控制的管理质量。

四、结束语

随着社会经济的发展，煤炭企业在各方面的管理都应该随之加强，以促进企业能够顺应市场更快、更好的发展，要想实现煤炭企业更好的发展就必须对全面预算管理工作进行加强，并构建煤炭企业内控体系。传统的煤炭企业的预算管理与内控体系与目前的情况有一定的差距。有效的实现企业内部资源的利用与配置，从而实现煤炭企业整体经营管理水平的提高，有效发挥煤炭企业内部控制管理体系的优势，最终实现煤炭企业的全面发展。

参考文献：

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作者简介：

崔莹，霍州煤电集团李雅庄煤矿财务科，山西临汾。