南岸起风景：重塑“三生三宜”品质乡村

袁麒麟

2017年11月，市委书记陈敏尔在南岸宣讲十九大精神时，要求南岸乡村振兴走在前列、干在实处，实现南岸起风景。

南岸区是全市生态振兴示范区、农旅融合发展试点区县。为打造乡村振兴的示范样板，南岸始终把乡村振兴摆在“优先”位置，时时对标对表中央和市委市政府的要求，努力推进五个振兴建设，农民年人均可支配收入突破两万元，连续18年保持全市第一。

对标对表：七大行动演绎五個振兴

“走在前列、干在实处。”既是市委的要求，也是南岸人的行动宣言。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面打造“三生三宜”的幸福南岸和美丽乡村。

“三生三宜”即打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间和宜居、宜业、宜游的美丽城市环境。为实现这一目标，南岸将“三生三宜”品质城市建设与乡村振兴战略有机对接，启动编制《乡村振兴规划》，建立健全统一衔接、分级管控的规划体系。区里还出台了《实施乡村振兴战略行动计划》《乡村“五个振兴”专项方案》《农村人居环境整治三年行动实施方案》《十大举措发展农村集体经济  全面消除“空壳村”的实施意见》等。

这些环环相扣的专项方案与实施意见，旨在通过城乡融合发展、城乡共同富裕、乡村产业振兴、乡村绿色发展、乡村文化兴盛、乡村善治、农村民生保障和改善等七大乡村振兴行动计划，建立城乡人口融合、产业融合、空间融合、文化融合、治理融合、基础设施和公共服务融合发展的城乡一体化发展体制机制与政策体系。

高位推动与顶层设计，为南岸乡村振兴注入了前所未有的强大推动力。区里成立了以区委书记和区长挂帅的乡村振兴行动工作领导小组，梳理出了乡村振兴“七大行动”重点任务52项、“五大振兴”工作台账153项、“五大示范片”重点项目78个。这些任务清单，每一个都有明确的时间表、责任制和路线图，并纳入各级各部门的年度考核严格打表。

为打造乡村振兴战略的先行区和示范区，南岸将市级农业专项资金、生态振兴试验示范专项资金等涉农资金和用地指标，重点向乡村振兴示范区域倾斜。去年，区里共整合各种涉农资金12.5亿元，与重庆农村商业银行签订了《乡村振兴战略合作协议》，获得授信额度达200亿元的专项支持。以此为支点，撬动社会资本进入乡村，推进城乡基础设施和公共服务均等化。资金、政策、通讯网络等要素的系统集结，加速了南岸乡村的生态蜕变与风情演绎。

随着乡村振兴七大行动计划的深入实施，南岸走出了一条以南山生态旅游示范片、“乐和谷”旅游度假示范片、广福山生态休闲景观片、迎龙商贸旅游示范片、广阳特色效益产业示范片五大示范区域为示范与引领，推动产业振兴、生态振兴、人才振兴、文化振兴和组织振兴的康庄大道。

五个振兴：引擎重构激活乡村动力

为实现乡村起风景，南岸将改革创新作为激活乡村内生动力的重要驱动力，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动乡村产业质量变革、效率变革和动力变革，全方位打造乡村振兴的示范样板。

产业振兴是乡村振兴的核心支撑。为构建现代都市农业发展格局，通过深耕生态+、旅游+、文化+等新业态，做大做强花卉、林果、休闲旅游三大产业，稳步发展体验农业、创意农业和非遗产业。为培育新型农业经营主体和农林产业化龙头企业，鼓励工商资本投资农业产业化项目，与当地农户形成互惠共赢的产业共同体。截止目前，全区80%以上耕地种植经济作物，形成了以林果、花卉、盆景三大特色效益农业，南山花卉、双龙盆景、广阳枇杷、吴小平葡萄、龙顶樱桃等农业品牌为支撑的先导农业体系，全区8个主要水果蔬菜基地全面实现无公害生产，年产量达2000吨以上。

“互联网+现代农业”行动，为传统农业插上了互联网的翅膀。通过构建“三农”大数据平台，重点培育区域性、垂直性电商平台和区级品牌农产品综合服务平台，乡村社会商品零售总额达到2亿元，农产品网上交易额超过1亿元。

为推动农旅融合发展，编制了《南岸区农旅融合（乡村旅游）产业规划》，加快实施休闲农业和乡村旅游精品工程，重点打造乡村旅游特色村、精品小镇、特色小镇、田园综合体等高端乡村旅游产品和植物园、桃花园、盆景园、腊梅园、石斛园等特色旅游产品，形成了以“北斗锄禾、清谷问耕、苟家结庐、龙顶摘香”为主题的四季垄耕现代都市乡村旅游品牌。去年，全区乡村旅游创收1.47亿元。

作为全市生态振兴示范区，南岸区坚持生态做加法，不仅出台了《实施生态优先绿色发展行动计划》《污染防治攻坚战实施方案》，还通过育山、理水、增绿、减量、提质，留住自然风貌，体现山清水秀自然风情。在全市率先探索实施山长制，深入开展南山生态保护综合治理，拆除违法建筑面积30万平方米，闭矿区生态修复11.9公顷。全面推行河长制，实现重点水域黑臭水体消除率100%，依法整治沿江码头11个、取缔餐饮船舶12艘、关停砂石加工企业4家，建成主城最大的迎龙湖国家湿地公园。大手笔的生态建设，让南岸描绘出了一幅幅“人在林下住，车在景中行，客在绿中游，心在画中醉”的美色与美景。

为推动人才振兴，大力实施人才培育、人才扶持、人才优选工程。通过建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动机制，培养了有文化、懂技术、会经营，适应现代农业发展需要的新农人。为扶持农村创业人才，向农村创业者发放创业担保贷款145万元，建成创业孵化基地3家。并通过举办首届中国农民丰收节暨南山农民盆景艺术展和江南枇杷节，评选出了5名江南能手、30名南山盆景蟠扎技艺非物质文化遗产传人和优质枇杷示范户20户，枇杷大王10人。

大规模的文化振兴工程，以文明淳化民风，以道德教化群众，正在悄然改变南岸乡村的精神风貌。南岸区在全市率先试点建设新时代文明实践中心、实践所和实践站三级架构，持续开展“六讲六抓六做”文明实践活动。广阳民间故事会开讲200余场，北斗村农民管乐队走进了北京音乐厅，南山街道黄桷垭村建成了成为远近闻名的“油画村”。同时，积极探索以“九九家风主题活动”为内容的乐和谷乡村文化治理模式，和以耕、读、居、养、礼、乐“新六艺”等为主打的乡村治理新实践。迎龙镇北斗村成功创建全国文明村，全区文明村镇创建比例达80%以上，评选出了24户“五好家庭”、24户“平安家庭”、12户“最美家庭”，7户“星级文明户”和29名“乡贤”。

组织振兴是乡村固本强基的重要举措。南岸区在返乡回村的能干人和善做群众工作的知心人中培养支部“带头人”，建立村级后备干部队伍，回引农村本土人才48名，配备后备干部69名。整顿软弱涣散村级党组织5个，处理有历史劣迹的村“两委”干部14人，涌现出了迎龙镇“四邻联动”工作法、广阳镇全国农村首批幸福社区建设示范、长生桥镇“131院落小区自治模式”等大批农村治理好经验。

再起风景：大美家园增强幸福质感

为实现乡村起风景，南岸区依托“山、水、城”等资源禀赋，打造南山生态旅游示范片、“乐和谷”旅游度假示范片、广福山生态休闲景观片、迎龙商贸旅游示范片、广阳特色效益产业示范片等美丽乡村景观带，重塑大美家园。

南山生态旅游示范片深入挖掘南山生态文化、抗战文化、宗教文化、夜景文化、美食文化内涵，做大做强农民油画、渝派盆景、精品民宿、南山腊梅等特色文化品牌，重点打造乡村民宿集群、南山旅游步道集群、“夜景重庆”景观项目等，打造南山巴渝特色风情街区，加快创建国家级旅游度假区。

“乐和谷”旅游度假示范片以“特色游学基地”为特色，以传统文化为脉络，唤醒乡愁记忆，探寻巴渝文化根源，建设乐和书院暨乐和谷接待交流培训基地 ，打造依山傍溪的城市休闲绿地、旅游度假胜地、休闲养生福地，形成中高端康养度假体系。

广福山生态休闲景观片通过规模造林、改造提升、定向培育、补植添彩、重点点彩等措施，构建广福山森林屏障工程和千亩花林相生相伴的彩色生态景观带。按照镇统一规划、村分户建设、部门协同打造的思路，形成风格统一、内涵丰富、主题鲜明的巴渝风情特色民居风貌群落，打造集农事体验、休闲度假、健康养老于一体的“高铁旅行休憩站、江南新城后花园”。

在迎龙商贸旅游示范片，以创建国家湿地公园品牌为契机，构建生态体验、休闲度假、文旅农融合发展的宜游生态空间、宜业生产空间，引入社会资本打造20200亩田园综合体，建设以农耕文化体验、果蔬采摘、时令农业、乡村旅游为主题的重庆迎龙湖乡村振兴示范园区项目，做大做强体验农业和乡村旅游等特色产业。

广阳特色效益产业示范片，通过实施“净绿美”民生工程，推动产业结构从粮食种植向果蔬、花木种植等延伸，紫金园大型苗木基地向休闲、垂钓、赏花乡村旅游型园区发展，打造广阳枇杷、金紫山潘青桃、明月山红心猕猴桃“三果之乡”。通过打造环银湖民宿休闲区，开展“品民間故事、观文化遗址、赏藏龙溶洞、拜金紫山站佛、感民风民俗”等系列活动，重塑造全市都市休闲新天地、农旅融合新标杆。

同时，以“五沿”区域为重点，开展农村人居环境整治和生态保护综合治理，完成无害化卫生厕所改建2590所，行政村生活垃圾有效治理率98%，成功创建300户美丽庭院、1个美丽宜居村庄、5个绿色村庄创建和黄山改善农村人居环境市级示范片。

五大示范片区的系统打造，为南岸乡村完成了如诗如画的美丽蜕变。乡村生态振兴试验示范区建设亮点纷呈，“三变”改革取得突破性进展，乡村呈现“生态美、产业兴、百姓富”的良好态势。

在南岸，或绿草如茵、或花团锦簇、或绿意灵动的美丽乡村，不仅成为南岸全新的风情名片，也是南岸人对“两地”“两高”目标的生动诠释。而城乡各美其美、美美与共的大美风情图，已经成为重庆人心中不可抗拒的诗意向往。

图片/南岸区委宣传部提供