油田土地资源管理存在问题分析与对策研究

侯剑

摘要：油田要想实现可持续稳定的发展，就必须做好油田土地资源的开发与管理，目前，在人地矛盾突出的大背景下，油田土地问题已经成为制约油田发展的首要问题，土地资产是一种固定的无形资产，面对土地被强占与乱用的现象，我们必须出台相关的政策法规保障油田土地资源的合理利用，保证现有的土地，推动油田土地资源管理的发展。

关键词：土地资源;利用率;管理

土地资源的开发和管理对油田的可持续发展有着很大的影响，在发展过程中必须处理好土地资源的问题。本文主要是从现在油田土地资源管理方面存在的问题进行分析，探讨对应的解决措施，促进油田发展。

1.现存油田土地资源管理方面的问题

1.1土地资源的利用率差

现存油田都存在利用率差、使用不当等问题，部分油田周围有大量的荒废土地，没有得到合理的利用。专门的土地资源管理部门并没有提高对此问题的重视程度，导致部门工作者大多都缺乏对土地资源的保护意识，不去思考更有效的土地利用方案。而那些复杂油田的开发和使用人员，更是缺乏环保节约意识，为了一片油田的开发而荒废了周围很大面积的土地，资源利用十分不合理。忽视那些闲置的土地能创造出的价值，导致土地的整体利用率得不到提高。近年来此类问题层出不穷，如果得不到及时的处理和改正，会对日后的工作造成更多的阻碍。

1.2缺乏针对性管理政策

由于油田企业的生产特点，所以在土地方面有大量需求，加上施工时间较长，工作量大，还需要投入大量专业劳动力，这就避免不了要花费很多资金，去寻找、开采油田。然而开展一系列工作的前提是要临时去征用很多土地，可是在完成这一前提条件后，油田土地资源管理部门并没有及时地做出下一步的对策，加上整个企业对土地资源管理问题的忽视，多数办公人员不认真对待此类问题，再加上专业知识和技术的匮乏，很容易造成重大问题。很多油田土地管理部门在人员配备方面也有缺失，岗位不固定、分配不合理、任务不清晰等，导致在日后出现问题时，没有明确的工作人员出来承担责任。在国家法律方面，也还没有出台更有针对性的管理条例和法案，管理机制得不到完善。岗位变动频繁，难以做出相对完整的档案处理库，又少有出色的处理问题经验能够学习，导致很多土地资料丢失。这就需要反复的审查，既降低了办事的效率，又荒废了时间和资金，阻碍了油田企业的发展。

1.3办公人员意见难以统一，合作能力差

油田的开采和利用离不开土地资源，所以，避免不了出现很多相关问题。国土资源局负责记录和管理的土地资源管理部门，将重心放在增加业务量上，而不重视对已存档的土地资源档案进行整理和归纳。而油田企业需要的资源和该部门的出发点并不相同，目标也不同，这就可能导致意见相互冲突。接下来的勘察或管理工作就无法实现很好的合作，也会衍生更多的问题。比如私自占有农民的土地，清除土地上的农作物，更有甚者会破坏公共交通设施。这会引起巨大的民愤，产生恶劣的影响。这些问题又得不到很好的解决，没有相关负责人出来化解危机承担责任，不去做好协调，可能会造成更大的混乱。

2.有效解决油田土地管理问题的对策

2.1系统地进行归档处理提高工作效率

想要做好土地资源的管理工作，首先要把大量复杂的土地资源档案进行合理的存放和记录，这是油田企业想要正确发展的必然基础。在开采和利用油田的不同阶段和不同层次，针对某些特别需要，要做好相应的记录和归纳。只要掌握了高效的整理方法，不仅能提高办事效率，还能为日后的工作需要做好基础。对此，相关部门可以利用现代科技去实现创新。例如，用计算机设计出独有的资源管理系统，这样既能方便员工的归档整理工作，又能在需要的时候及时查找出相应的资源依据。将固定資产管和无形资产分类整理，使土地资源档案能够被更好的保存和利用。有了专门的归档系统，就能大幅度的提升员工的办事效率和质量。从而升高油田企业在土地资源管理方面的水准，使油田企业的发展中表现地更加出色。

2.2对问题分析要透彻把握好根本

任何领域的现代企业想要达到发展好的目标，都离不开可持续发展政策的思想动力和支持。所有企业都要有机地结合可持续发展的要求去建立健全本公司的发展理念，实施任何工作前都要考虑是否符合可持续发展的大目标。油田企业在这个方面就需要去做到对土地的合理利用，尽可能的去考虑节省开发油田用地，合理地安排油田周围用地，不仅节约了资源又实现了利益的最大化。油田企业在勘察和开发一块油田时，应该提前做好这块土地的整体开发计划，用心思考在日后的工作中有可能会出现的问题，并做出相应的解决方案。在完成这些基础工作后，要时刻跟进开发程度，细心观察，经常查缺补漏，做好整个工程在土地资源利用方面的管理和分析。为了提高工作效率，可以向企业提议研究新的钻井技术，这样做不仅能够使钻井工作达到更高的效率，还能加强此项工作的机动性。与此同时，还应做到对施工的全面分析，拟定最优施工计划。尽可能的考虑在土地资源利用方面做到节省和有效地开发，增强土地利用率。

2.3加强员工合作意识和综合素质

想要彻底地做好油田的开发和利用工作，就要培养办公人员的协调合作意识和能力。要求员工能够全面的考虑问题，区分整体和部分，将问题进项分类，同时也要把握好对细枝末节的处理。在油田占有临时土地资源的环节，要事先与当地的土地资源管理部门做好协商，将整体的施工计划告知，并沟通好需要注意的事项，打好提前量。近年来，在油田占用土地资源时，各个方面的问题层出不穷。所以针对土地资源管理方面的工作就更需要全面、彻底的改善，从最基层做起。培养好办公人员之间的协调性以及合作能力，他们的工作热情也极为重要，人力资源管理部门应做好相应的鼓励政策，使员工们尽可能的展现其本身的积极性。做好土地资源档案的归档和整理工作，将所需材料及时地交接给处理部门，避免产生未解决或解决慢等问题。

3.结论与认识

本文在对油田土地管理现状分析的基础上，对土地管理工作中遇到的一些典型问题的分析及解决措施，希望能够为同行提供参考或借鉴。希望在国家相关法律法规的完善下，在国家能源发展相关政策的指导下，油田土地管理工作一定能够做的更好，一定能够保证油田建设用地的正常开展。

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