一带一路背景下陕西服务贸易政策治理研究

张诗悦

【摘要】：随着经济全球化的高速发展，各国间贸易往来日益频繁，国际间分工合作加强，资源配置得到优化，全球贸易比重不断上升，全球服务贸易的发展逐步增加。 “一带一路”为陕西省服务贸易发展提供了重大机遇，通过对陕西省服务贸易政策的分析，抓住陕西服务贸易政策的优势，提出了相应的对策解决问题的方法。

【关键词】：一带一路 陕西经济 服务贸易政策

1.陕西省服务贸易政策的概述

1.1陕西在一带一路中的定位

一带一路是首次提出推进中国的现代化发展，促进经济发展，促进中国的战略发展。一带一路的策略是与沿线各国经济的发展需要和贸易发展。2015年底，我国一带一路沿途线上已经达66个国家，拥有超过44亿人口和近22美元的经济总量， 60%和30%的全球人口和经济核算，覆盖范围广，具有包容性并具有强烈的辐射影响。与一带一路的实施策略，中国服务贸易的发展一直滞后于货物贸易的发展，是一项伟大的开放和偉大的成就。

自由贸易试验区已成为陕西建设内陆改革开放新土地的有力平台。成立于2017年4月1日的陕西自由贸易试验区实现了市场准入为“一次受理、平行审批、多证书整合、多个联合办公”； 工商登记缩短到3个工作日； 国际“单窗”国际贸易已投入运行，通关效率得到提高。 陕西30多个试点自由贸易区也推出了一些创新案例：“投融资联动”有助于小微企业的发展，建立“互联网政务”自由贸易驿站，陕西以制度创新为核心，不断优化营商环境，为全面开放经济发展注入源源不断的动力。

“三个经济”政策已成为陕西促进“一带一路”建设的有力抓手，依托自身的区位优势。2017年，包兰和西城高速铁路相继打开，“米”字符高速铁路网的建设加快，西安咸阳国际机场已开通一批重要的洲际航线和全货运航线，陕西对外开放和通往世界的主要航线逐渐形成。

城市群经济政策为陕西的协调发展注入了新的动力。2017年，在关中三地区合作创新发展总体战略、陕北可持续发展和陕南绿色发展的指导下，陕北和陕南加快了产业分工和区域合作，经济发展的亮点就在眼前。随着《关中平原城市群发展计划》的出台，资本、技术、人才等多种生产要素将在三个地区之间产生更紧密的互动，关中平原城市群将会产生更强、更强的辐射和溢出效应。

陆地和海洋内外联合，东西方向双边协作。2018年，陕西身处内陆地区将加速从发展不好走向发展前沿，“一带一路”上的陕西地位将愈加清晰。

1.2陕西服务贸易发展优势

1.陕西地理位置极其特殊，横跨黄河和长江两个主要盆地的中部，与山西、河南、甘肃、宁夏、湖北等多省份接壤，连接中国的东部和中部地区，是西北和西南的重要枢纽。同时它对中亚、西南亚和南亚也很有利。根据这一自然地理优势，将建立铁路、公路和航空运输基础设施，形成多元化的互联网络体系，在承接东部产业转移的同时，促进外向型经济的发展。

2.丰富的教育资源和高质量的人才储备优势，以传统大学教育，科学研究，历史和文化久远的陕西是一个重要的科学教育地之一，使得更多的外国学生可以进入陕西，和更多的中国学生可以走向中亚，西亚学习和文化交流。在同一时间，陕西是一个强大的历史文化发源地之一，它也是一个世界知名的旅游吸引力之地。混合旅游与文化产业，用文学，电影和电视剧为载体，将陕西文化浸染于两个国家交流通带，通过因特网，论坛，展览，文化和社会交流，为两个地区的旅游和文化资源促进了经济发展。

3.陕西拥有高新、长安、未央等具有能源和化工产业优势的地区，拥有电子信息等国际产业园区。“一带一路”战略平台与中亚国家的合作，在南亚和西南地区的产业经济园区和产业集群的扩张发展，不仅会带来更多的就业机会，也会吸引更多的投资者。促进地区之间经济合作，利用能源优势促进产业链的发展。 能源工业是陕西的主导产业。陕西北部是国内能源的重要来源也是陕西主要财政收入来源。中亚国家蕴藏着丰富的油气资源。在与中亚国家进行能源合作中，一方面能填补国内市场需要，另一方面还能使能源产业形成互补，使经济效益最大化。

4.金融安全是建立金融平台为区域协调经济发展带来的最大优势。在区域经济发展工程中，几家著名银行开始提供人民币的跨境交易服务。本地区域交易平台是不可逆的发展潮流。它不仅能加速陕西向出口导向型转变，而且还能为政府与企业之间改善资金问题。

2.陕西服务贸易政策发展现状

服务与贸易的起步对于陕西省来说同比其他地区是比较晚的，但是，对于后期的发展来说，陕西省要远远快于其他地区，伴随着“一带一路”不断深入，陕西省服务贸易的总收入比往年提高显著，年均增长大大的超过了货物贸易的增长速度。特别是在2011年，陕西省本省服务贸易占全省外贸总额将近20%。对于国际服务贸易来说，陕西省对之覆盖也接近达到各个领域。 服务外包发展十分迅速，同时也出台了相关政策来支持服务外包的发展，例如服务外包企业研发方向、技术改造类、公共服务平台拓展、人才培养与教育、市场开发计划、重大项目等。

2.1随着服务贸易的进出口比率的增加，赤字逐渐扩大。

TC和RCA指标是国际贸易的竞争力，为了衡量经常使用，2016年至2017年期间陕西省的服务贸易的TC指数都是（- 3，0）的范围，竞争力低，比较优势较弱，陕西省的服务贸易的发展明显落后，开发的速度慢。

2.2陕西服务贸易出口含量落后于货物贸易

我国服务业总量不足，中国在陕西的服务贸易规模较小，整体水平也较差。2006年，服务贸易出口额为920亿美元，进口额为100.8亿美元，贸易逆差为88亿美元。服务贸易出口量较低，它的落后使得中国服务贸易存在很大的限制，难以发展，所以必须得到改善。

2.3陕西服务贸易结构发展失衡

陕西省的服务贸易发展的结构性不均衡，主要出现在服务贸易的进出口不均衡、出口结构不均衡、不均等的地区分布中。陕西的进出口总额为7，400万美元，进口额为2亿3000万美元。从今年开始，自然资源密集型劳动密集型的绝对比例、技术密集型、资本密集型的出口薄弱、知识集约型服务的服务出口，是世界贸易的发展趋势。与此同时，陕西省的服务贸易平衡主要集中在前两个地区。欠发达地区服务贸易发展水平相对较低，发展不足。

2.4陕西服务外包迅速崛起

服务外包是企业有限资源核心竞争力的关键核心竞争力，在信息技术的基础上，利用外部知识劳动力，专业服务商，企业现有的内部工作，从而去降低成本，提高效率。 但随着服务外包竞争激烈，与学科之间学科优秀人才的稀缺，缺乏统一的外包品牌和目标定位成为发展的困难之处。

3.陕西服务贸易发展存在的问题

随着服务经济是经济发展的新趋势，发达经济体依靠其既定的服务基础和贸易优势，与国际服务贸易市场进行越来越多的竞争，寻求发展服务贸易的国际市场。通过各种服务贸易的规定去进行谈判争取带来实现自己的利处。“一带一路”的倡议促进了陕西服务贸易的发展，对陕西是有益的，但是也存在着很多不妥当问题需要认知，需要解决。

3.1服务贸易市场开发较困难

陕西是一个民族多、文化繁荣、机构多元的地区，一带一路的区域市场的特点是多元化的。虽然该沿线涉及的国家很多，但在领土面积和人口方面都很小，语言和文化也不尽相同。因此，居民消费服务的能力不高则市场规模不大，对市场的投资和市场发展没有有效的吸引力。“一带一路”的实施可以促进区域协调与合作，更有效地削弱該地区的市场竞争和贸易壁垒，通过统一的扩大区域服务贸易市场的规模。在这种情况下，企业可以获得比以前的市场开发和投入成本更大的规模经济，从而增加该地区经济发展。

3.2优化要素资源的区域配置难协调

服务贸易的性质首先是由服务来决定的和货物贸易不同，除了是应用于长途服务贸易的IT技术手段之外，服务贸易的大部分是需要面对面无第三方直接服务来实现。也就是说，除了跨境交付以外，其他三种交付模式需要元素的交易流动，商品、人和资金都包括在内。在一带一路背景下国家在服务要素配给和资源供给方面具有许多独有的优点。然而，在一些障碍的长期制约下主客观的原因是它难以发挥，因为低成本因素和资源得不到供给，无法得到真正的利益和生产力。因为一带一路沿线各国地理环境因素各不相同，地貌、国家历史发展基础降低了贸易的流通性。

3.3互补服务贸易类别结构发展水平不高

“一带一路”沿线大部分国家目前正处于基础建设和工业经济成长发展阶段，在商品方面还比较欠缺，改善基础设施建设、提高产品能力仍然是目前的主要任务。 通过品质优良的产品引入，有利于满足实际的市场需求，还可以有助于发展市场的销售能力。其次是运输和建筑问题，具备较好的服务贸易基础和国际竞争实力。而运输和建筑服务问题则是“一带一路”沿线大部分净出口国家的主要服务贸易的领域，基础建设和产品质量较为缺乏，但作为生产发展的不可缺少的条件，在其推动经济建设发展时期却是不能缺少的。因此，扩大中国运输和建筑在“一带一路”沿线地区的贸易出口往来，将有利于经济建设，和基础设施建设。然后是金融服务方面，但随着中国服务贸易，国际贸易的发展，经济水平的提高，基础设施的建设，人民币国际化和相关金融服务政策配套已经成为大势所趋， 扩大发展，增强国际竞争力，将更加促进经济的发展水平。

4.抓住机遇发展陕西服务贸易政策

现阶段改革开放的第二阶段表现形式比较明显，国内内陆城市正在积极开放国际航班，建立扩大各国领事馆，丰富航空运输港区，沿海地区已经开始实施全面向全国开放的具体政策。

与此同时，工业革命也顺势引来了海洋经济的发展，在内陆地区，高速铁路技术的创新发展有可能扭转这一现象。高速铁路为运输提供了新的选择，以次实现全面对外开放。一带一路不仅是一种贸易形式，也是一种文明交流的道路方式。它不仅是在技术和经济领域的挑战和突破，也是各国民族文化的综合交流和学习机会。新铁路的开通标志着道路经济开始回报，同时也开辟了中国内陆地区发展的有效捷径。

在对外开放方面，西安应积极谈判中亚国家在西安设立大使馆。积极拓展国际航空班机航线，同时建议国家直接向欧洲建设公路，团结兰州和乌鲁木齐，积极推进西部西安品牌。

4.1大力发展服务业

近年来，陕西服务业发展水平越来越强。它的增长速度总是比GDP增长快，对经济增长的贡献也在不断增加。第一季度，第三产业增加值占国内生产总值的51%，比去年同期增长5.7个百分点，成为陕西省经济稳定增长的主要动力。同时，无人超市等新模式不断涌现，新服务产业快速发展，网络零售保持了强劲的增长势头，使陕西省服务业保持了增长潜力。随着“配送服务”改革的不断推进，陕西省企业的经营环境不断改善。在新兴产业，随着“助推器”转换的新老动能陕西省，陕西省战略性新兴产业的附加值是第一季度523.8亿元，同比增长12.5%，比去年同期高出2.5，占GDP的10.5%。%。“随着供给侧结构性改革的深化，服务业结构不断优化，服务业新动能不断孕育，新产业和新经济蓬勃发展，活力与实力不断增强。”

4.2优化服务贸易结构

在全球化的推进下，企业需要进行升级，企业的升级转型是需要高科学技术和经济基础。从劳动密集型企业向科技型企业和知识型企业是解决问题的有效途径之一是调整经济结构，从传统的经济增长模式转型到技术创新模式，以增加国内和外国企业的竞争力。将充分利用人力资本，使陕西企业的发展走向全世界。

4.3大力发展文化产品出口和文化服务

鼓励和支持文化、艺术、表演、电影、电视、出版物、民族音乐舞蹈、杂技等具有陕西特色的服务出口。向国际市场发布信息。建立国际文化营销网络，积极整合和参与世界文化市场竞争。促进文化产业与旅游产业融合，增强旅游文化品位，实现文化经济价值。

4.4大力发展对外承包建设和劳务合作交流

继续巩固和加强传统市场，开拓国际市场，发展前景。培训和储备“走出去”专业人员，提高人员从普通到专业的产出，提高与国外的劳动合作水平。鼓励有实力的企业参与对外招标项目，开展大型咨询、设计项目，促进全省成套设备和机电产品出口。支持陕西省现代服务企业为制造业“走出去”提供专业服务。

4.5大力发展运输、物流等服务贸易

我们将采取有力措施，支持西安国际港区和西安综合保税区的建设，积极发展国际运输，形成港口经营、保税物流等多种功能的国际现代物流集群。物流、保税加工和国际贸易。

5.总结

对于中亚国家，西安更是强化了经济贸易与投资，本人认为，陕西省应以通关为重点，咸阳机场应优化免签证期，加快陕西省与各个地区的经投等相关合作，立志将陕西省各个城市发展成为具备“电商服务”的城市，这其中包括：新能源、在节约农业、道路完善、人力资源等方面的合作。包括新能源在内，以及在节约农业、道路完善、人力资源等方面的合作，继续推进具有优势的陕西省企业。积极开展与中亚企业的经济技术合作。总之，陕西不断加深与一带一路沿线国家的合作，建立了互相帮助，互利共赢，促进共同经济实力加强的发展前景。这是对国家实力的证明，也是促进陕西服务贸易经济发展的新方向。随着实践的不断深入，学习的不断加深，陕西服务于一带一路沿线，在一带一路的背景下陕西服务贸易的发展将带来历史上最大的发展机会。

【参考文献】

【1】重塑“一带一路”经济合作新格局.浙江：浙江大学出版社，2015.

【2】陕西省经济发展战略（2006-2010）.陕西：陕西人民出版社 ，2016.

【3】曲如晓.中国成为贸易强国的战略路径[J].经济理论与经济管理，2015，（9）.

【4】国际竞争力[M].北京：经济科学出版社，2016.