从当代大学生角度研究农民工就业歧视问题

刘燚

【摘要】：就业是民生之本，但是目前我国普遍存的农民工就业歧视现象，其主要表现在市场歧视和制度歧视。分析其原因，主要是传统思想、市场因素、制度措施等几方面的影响。而新生代农民工就业歧视问题又是中国城镇化过程中一个独有的现象。本文将在回顾劳动力市场歧视理论的基础上，突出新生代农民工就业歧视的特殊性。并从我们大学生角度了解并提出建议，从而通过改革现有户籍管理制度和就业制度、加强对市场的监督和管理、加强对农民工的培训等措施，给农民工以平等待遇，并结合我国新型城镇化的时代背景提出消除新生代农民工就业歧视的对策。

【关键词】：农民工 就业歧视 新生代农民工 就业平等 城镇化

一、引言

农民工是我国社会转型时期出现的一个特殊群体，目前农民工数量还在继续增长。新生代农民工已成长为中国劳动力市场上的重要组成部分，是我国经济社会发展和新型城镇化进程中的主要成员。 然而农民工问题近年来激增，归根结底是农民工就业问题。 就业是民生之本，党的十八大报告中明确提出，要“推动实现更高质量的就业”。 我国目前全面深化经济改革的难点在农村，重点在农民，核心在就业。农民工就业问题的本质是就业歧视，必须消除农民工就业歧视，实现城乡平等就业。因此，在新型城镇化过程中充分关注新生代农民工如何长期在城镇就业问题、减轻并消除新生代农民工在城镇中受到的就业歧视，真正实现人的城镇化，是我们当代大学生乃至全社会研究的重中之重的问题。

二、我国农民工就业歧视的现状分析

劳动力市场歧视是指劳动者具有相同的生产能力，但是由于在某些非经济性特征上存在一定差异（ 如性别、种族、国籍等） 而导致的劳动者报酬高低不同（ 贝克尔，1957） 。而我国农民工就业歧视问题真正引起学者的关注是从 1990 年代中期开始的。周小亮较早地从理论上探讨了我国劳动力市场城乡歧视及其原因和社会经济效应。 进入 21 世纪，随着我国经济的快速发展和改革开放的不断深入，广大城市对农村劳动力产生了巨大的需求。农民工总量持续增加，外出农民工的数量从2001年的 8399 万人，2002 年10470 万人增加到2012年的16336 万人，平均增长约 600 万人。

因此农民工已经成为我国改革开放和现代化进程中一支不可或缺的重要力量。然而，农民工在城市的就业状况令人担忧，经常受到各种各样的就业歧视，就业权益难以得到保障。针对这种状况，国家采取了各种维護农民工就业权益的措施，取消针对农民进城务工就业的各种歧视性规定和不合理限制，着手解决农民工工资拖欠和克扣问题，加强对农民工的就业服务和培训工作，并明确农民工可按规定参加各种社会保险。至此， 农民工在城市里的就业权益开始得到有效保障。尽管如此，我国农民工就业歧视问题至今依然没有得到有效解决，农民工就业歧视主要体现在以下几个方面。

三、农民工就业歧视的表现

农民工就业歧视整体上可以分为两大表现，市场歧视和制度歧视。市场歧视顾名思义就是在市场形成过程中产生的歧视，可以细化为职业歧视，工资歧视以及就业歧视。近几年，城市下岗人员、失业人员的大量囤积，很多城市为了保护本地的劳动者，对农民工的就业岗位进行限制。农民工大都被限制在体力要求较高的房地产建筑工、城市清洁和环境保护的操作工种、绿化养护的苗木工、居民家中的钟点工或保姆等工种。农民工做着繁重的工作，拿着微薄的工资，这早已是社会普遍现象。这也形成了一些思维定式，总结为三方面：被迫接受低工资，同工不同酬，克扣拖欠工资。对农民工的就业歧视主要表现为农民工相对城市劳动者而言就业成本高昂。体现在高昂琐碎的迁移成本，搜寻成本以及收费壁垒。

农民工就业除了来自市场的歧视外还有制度歧视。可以说制度性歧视是农民工就业歧视的根源。农民工长期受户籍制度、就业制度等限制， 虽离开了土地，但又不能融入城市，他们已成为一个与农民和市民均不同质的群体，实际上是处于城乡两种管理体系的边缘，成为“边缘人”。

四、新生代农民工

本文研究的“新生代农民工”是指生于 20 世纪80 年代以后，年龄 16 岁以上，在城镇非农业部门工作的农村户籍人群。相对于老一代农民工，新生代农民工的文化程度普遍较高，其中接受高中及以上教育的新生代农民工约1 /3 。新生代农民工有较好的工作技能，能够按照现代生产方式从事各类生产，对职业发展有着较高的期望。同时他们有机会利用发达的互联网络掌握信息，并能够很快地学习新生事物，价值取向呈现多元化发展。

在城镇化过程中，新生代农民工受到的就业歧视表现在工资歧视、保障歧视、身份歧视三个方面。

可以说新生代农民工与我们当代大学生的生活是息息相关的，并且可以这样说他们只是缺少教育的机会，他们很多人就是我们95后身边的同龄人，但是却有着不一样的际遇。

五、消除农民工就业歧视取得的进展与仍存在的问题

（1）就业机会歧视逐渐消除，但职业培训欠缺;

（2）治理工资拖欠效果显著，解决就业待遇歧视为期尚远：

（3）农民工各项社会保险从无到有，但实际参保率偏低

六、作为当代大学生的感想与总结

作为当代大学生，农民工就业歧视问题与我们息息相关，尤其是新生代农民工歧视问题。“相对于城市职工而言， 农民工就业权利不平等，不在同一起跑线上;在生产劳动中，明显同工不同时、同工不同酬、同工不同权;在被辞退、解雇或返乡后，不能纳入社会保障体系，生活无保障并带来一系列社会问题。因此，可以说对农民工实施了事实上的双重劳动标准”。这是中华全国总工会法律工作部一份报告的结论。国家已经在市场和制度方面进行了调整，但是实施效果还是不尽人意，究其缘由是要消除群众内心根深蒂固的歧视思想，这也是我们当代大学生力所能及的范围。如何逐步消除对农民工的就业歧视，不仅是解决人力资源浪费、提高经济效益的问题，而且对于增加农民收入、促进就业、维护农民工的合法权益、加速城市化进程乃至整个社会的成功转型，都意义重大。