此心安处是吾乡

王瑜 张维娇

当晨曦照亮天际，长山江畔，傍水而建的村居再次灵动起来。村头巷尾，人们谈笑风生；江边河畔，人们微笑散步；广场公园，人们翩翩起舞……这里的人们时刻享受着平安和谐的幸福生活。而这种安宁生活，离不开云龙镇扎实细致开展的平安建设工作。

近年来，鄞州区云龙镇党委政府把平安建设作为中心工作来抓，坚定不移地践行社会主义法治理念，加强基层社会治理创新，全面营造人人共建、共治、共享氛围，确保社会持续稳定、人民安居乐业。2017—2018年，云龙镇连续两年被评为宁波市社会治安综合治理工作考核优秀单位。

织密治安防控网打造安居美家园

走在云龙镇各个行政村，到处可以感受到和谐稳定的平安氛围。户外监控摄像头、农村警务室、网格长、综治协管员、党员志愿者等，构筑起了一张完善的社会治安综合治理网络。

强化治安巡逻防控，是确保辖区安全的第一道防线。去年，云龙镇全面加强民警协警巡逻、武装巡逻力度，对重点时段路段、要害部位和治安复杂区域采取精细化布警巡控、视频巡逻。同时，加快建设以电子监控系统为主体的社会防控硬件设施，新增治安监控点位115个、铁路护路监控点位7个，辖区内主马路路口、自然村村道实现全覆盖，科技防控体系进一步加强。

云龙镇流动人口多，出租房数量庞大。据统计，全镇共有流动人口5.6万人，是常住人口的2倍，出租房达18755间。为及时排查消除出租房内的各类安全隐患，去年6月，云龙镇在18个村（社区）开展了居住出租房屋和公寓楼消防安全专项整治，共排查出隐患1000余条。经过一个多月整治，各类隐患已基本消除。该镇还在云达社区、陈黄村、甲村村、石桥村设置了4个微型消防工作站。

实际上，出租房由于安全隐患多、治安防控难，一直是安全管理的难点重点，如何对出租房进行长效管理，维护安居环境，是云龙镇社会治理工作的一个重要课题。经过不断探索，该镇推出了出租房“旅馆式”管理模式。

“在对出租房进行大排查、大整治过程中，除了排查安全隐患，我们还同步为每间出租房贴上了一个二维码。”云龙镇综治办主任戴佳鹏介绍。云龙镇与联通公司合作，开发了“房管通”信息化平台，网格员只要扫一扫每间出租房门口张贴的二维码，就能将人、物、房、检查记录等信息录入网上系统。如此一来，镇里就对所有出租房实现了源头监管。

“这个‘房管通’系统非常智能，会根据每间出租房的隐患情况进行智能分类，实行四色管理。”戴佳鹏说。被标注为白色、绿色的出租房，意味着安全隐患小，符合管理标准；橙色表示隐患较为突出；红色表示存有严重隐患。对于后两者，工作人员将会重点关注，并联合相关部门做好整改工作。

通過绑定二维码，目前，云龙镇累计有12824名房东、36128名租客的联系信息被录入“房管通”系统。依托大数据，云龙镇及时与村（社区）、消防、公安等部门加强联系，联动抓好出租房管理。同时，与房东和租客建立点对点联系，及时做好消防安全、法律服务、环境卫生等宣传和推送工作，共同营造平安、有序的住房租赁环境，积极参与“平安云龙”建设。

时刻绷紧安全弦全力抓好安全生产

“作业中，如发现冲床运转异常，应停止作业，检查原因，报负责人。”1月14日上午8时30分，在宁波赛维斯机械有限公司冲床半成品车间，负责人正在进行“班前五分钟”安全生产教育。

在辖区企业中，开展“班前五分钟”安全生产教育活动，是云龙镇为加强安全生产管理，防止和减少安全生产事故发生推出的一项举措。

云龙镇安监所所长王旭东说，云龙镇有各类工业企业千余家，小的安全生产事故并不鲜见，许多是由于一线员工在操作过程中安全意识淡薄所致。为提升安全生产水平，云龙镇推出了“班前五分钟”安全生产教育制度。每天开工前，企业当班组长需结合当班的作业任务及相关案例，在班前会上提醒职工注意相关岗位安全，对工作中可能出现的不安全因素进行提醒，以提高一线作业人员的安全生产意识，防范和杜绝各类事故的发生。

“‘班前五分钟’安全生产教育，虽然每天花的时间不多，但发挥的作用却不小。”王旭东介绍，“班前五分钟”安全生产教育推出以来，辖区企业安全生产事故明显下降。

安全生产事关人民群众的切身利益，也是经济社会发展的基础和保障，是一条不可逾越的“红线”。一直以来，云龙镇高度重视安全生产工作，时刻绷紧安全生产这根弦，通过监管、服务、教育、引导相结合，全力抓好安全生产工作。

云龙镇坚持“一岗双责”，并结合“三进”活动，积极建立健全安全生产全员联企制度。由镇领导班子成员带头，全体机关、村干部对全镇近1000家企业分片包干，定期走访所联企业，进行日常督查，共查出安全隐患2000余条，现已全部整改完毕。

与此同时，云龙镇还创新工作思路，将安全生产监管与服务相结合，委托第三方安全生产中介服务机构对27家“三场所两企业”（有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、船舶修造企业、涉氨制冷企业）、349家村级集体租赁企业进行安全生产免费“体检”。“体检”过程中，第三方服务机构对企业的安全隐患进行全面排查，并现场出具“体检报告”，指导企业做好整改。对于隐患较为突出的企业，安监所邀请安全专家上门“会诊、把脉、开药方”，并安排上门复查，确保隐患整改到位。

“安全生产教育一刻也不能放松，讲一百次不如亲身体验一次。”王旭东说。为强化安全生产事故对企业员工的警示作用，镇安监所在开展常规安全生产培训、讲课等活动以外，还创新安全生产教育形式，指导亨斯利灵峰（宁波）铸业有限公司建成员工安全生产体验馆，通过现场观摩、实际操作、视频演播等方式传递安全生产教育，目前已有500人次进行了安全生产体验。

完善公共法律服务体系打通服务“最后一公里”

云龙镇地处鄞州近郊，在近年来的经济发展和城市化进程中，小微企业发展迅速，流动人口激增，仅申请调解的案件中，劳动、家庭、财产、人身伤害等方面纠纷就占了近94%，群众对法律服务的需求日益增长。

针对周边群众在劳动纠纷、婚姻家庭、财产继承方面的法律资源需求，云龙镇不断推进公共法律服务体系建设。近年来，云龙镇司法所先后与浙江易腾律师事务所、浙江浙甬律师事务所、浙江元甬律师事务所、宁波永欣公证处、宁波崇新司法鉴定所等社会专业法律机构建立战略合作关系，并广泛吸纳人民陪审员、心理咨询师等专业人员，成立了“律云”法律服务团。目前，该服务团共有成员120余人，通过在云龙镇司法所“律云”工作站轮流坐班、进村、进企等形式，为群众提供法律咨询、公证服务、司法鉴定、人民调解、普法宣传等一站式法律服务。

云龙某敬老院一位86岁老人需办理遗嘱公证，由于老人身体有恙行动不便，公证员多次上门服务，并且考虑老人的家庭情况免收手续费用。还有一位村民，因车祸导致身体行动不便，在向保险公司申请赔偿时被告知需要司法鉴定报告。他委托儿子找到云龙镇司法所。工作人员在查看他的医院检查报告后，携带鉴定设备上门进行鉴定，很快出具了鉴定报告，并考虑到他家经济条件较为困难，减半收取了鑒定费。

“如何把法律服务真正送到群众身边，让法律切实起到维护群众合法利益的作用，是我们一直努力的方向。”云龙镇司法所所长林炯说。结合云龙镇小微企业多、企业缺乏专业法律指导的实际，从2017年11月起，“律云”法律服务团相继走进全镇18个村（社区）的257家小微企业，免费为企业开展“法律体检”，帮助企业防范法律风险，有效推动了云龙镇经济健康发展。

随着公共法律服务体系的不断完善，近年来，云龙镇诉讼案件逐年下降。据统计，鄞州法院姜山法庭云龙区域诉讼案件由2016年的330件下降为2017年的303件、2018年的246件，有效推动了“平安云龙”建设。

为了让公共法律服务“再进一公里”，去年 12月，“律云”工作站线上平台——“律云online”正式登陆“品质云龙”微信公众号。群众进入“律云online”板块后，除了可以进行在线咨询，还可以自主了解公证、调解、司法鉴定、办理保险等法律业务的办事流程，阅读最新的法律知识和案例。

“以前总觉得法律很遥远，现在遇到任何法律问题，一个电话就能找到法律专家，心里就像吃了颗‘定心丸’一样踏实。”冠英村村民陈先生说。■