浅谈风电项目前期的工作及其流程

荣增辉

【摘  要】为了加快我国风电发展，国家面向风电消纳、风电开发利用等重点任务开展了一大批项目工程并出台了相关支撑政策文件，风电项目在促进产业发展的过程中发挥了重要载体作用，而前期工作办理快慢是关乎一个风电项目开工时间及上网电价的重要指标，本文重点介绍风电项目前期的工作及其流程。

【关键词】风电;项目;工作流程

相较于潮汐、生物质等等可再生能源发电技术，风力发电技术更加成熟且成本较低，对生态环境的负面作用更小。中国自1989年建成第一个风力发电厂以来，风力发电产业发展取得了一系列成绩，为社会主义现代化建设和社会民生发展贡献了重要力量。2016年11月，《风电发展“十三五”规划》正式出台，为新阶段推动我国风电产业发展提供了明确思路和任务，据国家电网官方网站显示，至2019年3月底，我国风电并网装机容量为1.89亿千瓦，占《风电发展“十三五”规划》目标任务的90%，2019年9月底我国风电并网装机容量为1.98亿千瓦，占《风电发展“十三五”规划》目标任务的94%，风电项目前期的工作及流程是风电项目开发建设的重要内容，涵盖从选址到核准前的全过程，具体包括风电场选址、同地方政府签订开发协议、开展风能资源测量评估、开展初可行性研究评审、开展可行性研究评审、编写项目申请报告、获取支持性文件、项目核准等内容，且各项内容通常依次按顺序展开。

一、风电项目前期工作流程

（一）风电场选址

在风电场选址过程中，要充分考虑风向、风速、交通、地质、电网位置、环境影响等因素，充分利用工程技术人员和其他风电项目开发经验，组织经验丰富、专业素质过硬的队伍进行现场考察，分析项目所在区域的地形地貌特征，推算验证主导风向、年平均风速、风功率密度等，认真评估风能资源和开发条件，识别项目风险。也可委托有经验的咨询单位进行。

（二）同地方政府签订开发协议

在现场勘查、相关数据资料考察完备后，项目主体方应与地方政府后签约风电项目开发协议，协议内容通常包括开发区域、容量、规划、投资、进度等内容。

（三）风能资源测量评估

项目主体可委托专业机构对拟建风电场风能资源进行为期一年以上的连续测量，具体措施为安装测风塔。安装应数量一般在两座及两座以上，分别在地面高度10m、30m、50m和70m的高度测风。要依据平均风速、风功率密度、风向分布等内容，综合考量并编制风能资源评估报告。

（四）初次可行性研究

相关测量评估完成后，可开展初次可行性研究报告，内容主要包括：项目必要性、规模和地点，分析建设条件、协同布局，估算投资预算和资金筹措举措，评估项目进度和经济社会效益。初次可行性研究编制完成后组织专家评审，并形成书面意见以便修改修改。初次可行性研究评审通过后，上报当地发改委进行合规性检查。

（五）可行性研究

在初次可行性研究的基础上细化和编制可研报告，内容主要包括：敲定总体任务和建设规模，论证必要性、可行性。评估电厂位置的地质条件，并得出结论。合理選择风电机组型式，作出布置方案，并计算出上网电量。提出风电场机组变压器系统、升压站主接线、集电线路方案。确定工程占地面积和征地指标，敲定交通方案、施工方案。针对环境和水土保护进行设计，得出方案确定项目投资估算，作出财务分析以及经济社会效果分析。

（六）编写项目申请报告

按照政府要求，编写项目申请报告，从布局、资源、征地、生态、经济以及社会影响等方面对项目进行综合论证。项目申请报告包括：背景、项目主体基本情况、项目情况、用地方案、能耗分析、环保分析、经济社会效果评价等。

（七）取得相关支持性文件

主要包括：省国土自然资源局关于风电场工程项目用地的预审意见及规划选址意见书、省级电力公司出具的同意并网的复函、市（省）级环保部门出具的同意建设的审批意见、县（省）级水利部门出具的同意建设的审批意见、省级地震安全性评定委员会出具的建设场地地振动参数复核报告评审意见、省（市）自然资源局关于工程项目用地覆盖矿产资源的证明、县区级人民武装部关于项目所在地址无军事设施的证明、县级文化部门关于项目所在地址没有文物的证明、银行同意项目贷款的函件，以及根据有关法律法规应提交的其它文件。

（八）报发改委核准

取得相关支持性文件后编入可研报告，编制完成后连带项目申请报告一起报送省发改委核准。

二、总结

通过对风电项目前期工作内容和流程的分析，进一步明确了推动风电项目工程实施的整体思路，为项目决策管理人员、工程技术服务人员、风险把控人员及时完善和改进项目实施过程中的工作方式方法提供了有力支撑，有助于推动风电项目和工程高质量建设。

参考文献：

[1]中华人民共和国国家发展和改革委员会.风电场预可行性研究报告编制办法[Z].2003-09-30

[2]中华人民共和国国家能源局.风电开发建设管理暂行办法[Z].2011-08-15

[3]中华人民共和国国家能源局.风电发展“十三五”规划[Z].2016-11-16

（作者单位：五凌电力有限公司）