签证中心任性收费何时休

蒋梦惟

  暑期旅游需求不断走高的同时，却有越来越多的游客发现了签证中心的服务暗藏着不少猫腻。近期有游客集中反映京沪等地签证中心收费有水分，部分服务价格高出市场价四五倍之多。在业内看来，设立签证中心是为“简化签证手续、提高服务效率”，然而，由于签证中心与特定国家使领馆之间存在授权关系，具有独占属性，处于实际的垄断地位，导致办证收费乱象滋生。去年就有消费者表示，自己在VFS Global签证中心辦理业务时，需要排队5小时，而在签证中心工作人员的“推销”下得知，如在现场购买350元的VIP服务就可以“插队”。

  公开信息显示，目前驻华使领馆的签证外包服务主要集中在VFS Global、TLS contact和BLS三家服务商。以TLS contact官网公布的增值服务价目表为例，同城快递费用（仅限北京）标价为60元、跨城快递（除北京外其他中国内地地区）为90元。还有媒体报道，目前有个别签证中心的“高价服务”还包括：20元/条的短信、打印10元/页、翻译费110元/页。

在中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌看来，本身使领馆办理签证就已经向申办人收取了签证费，而签证本身并非由签证中心来办理，签证中心只在这一过程中进行协助递交材料等辅助工作，属于商业行为，但因其与特定国家使领馆之间的授权关系，具有独占属性，实际形成了市场支配的垄断地位，“签证利用这种垄断独占地位实施高收费、乱收费，已经违反了反垄断法十七条相关规定”，邱宝昌举例称，比如我国的快递服务，同城均价基本都在20至30元左右，签证中心直接收取几倍于此的价格，就存在不合理性。（摘自《北京商报》8.20）