石油地面建设项目的工程造价管理研究

袁秀峰 党大伟 白磊

摘要：在如今的时代，社会发展对资源的需求日益增多，因此，国家对石油企业的发展也给予了强力的支持，并给予一定的资金投入，为的就是要利用先进的科学技术，在保证工作人员安全的基础上实现资源的合理开发。在石油开采中，地面建筑的工程是油田开采中较为重要的一项工作，但是目前我国油田工程中地面建筑的工程造价仍然存在许多问题，所以要采取相应措施进行合理有效的解决，从而推动我国石油产业的发展。

关键词：石油地面建设;工程造价;管理

石油是我国重要的战略资源，其建设项目具有资金耗用量大、投资风险高及技术密集等特点，所以提高石油的工程造价管理水平，已成为控制建设项目成本的有效途径。石油地面建设项目工程造价管理主要是遵循经济规律，以社会主义市场的发展形势为根据，通过对科学的管理手段及管理方法进行合理的利用，达到有效地控制工程造价和确定造价的目的，并以此作为控制投资规模及提高投资经济效益的依据。

一、石油地面建筑工程项目造价存在的问题

1、投资决策阶段准备工作不全面。我国目前石油地面工程建设过程中，一般情况下都在前期工作的调查与分析中存在一系列问题，并且缺乏相关技术工作人员，一般的工程项目造价估算只能通过专家或者以往相似的建设案例来进行，缺乏相关投资决策在石油地面工程项目造价中所起的作用，另外，项目投资决策阶段是影响相关工程建设最重要的因素，虽然造价所占比重较低，但是影响较高，所以必须加以重视。

2、设计阶段未引起足够的重视。石油地面工程建筑的建设是在良好的设计基础上进行的，而在现阶段地面工程建设中，只重视技术，轻视经济的现象较为常见，因此导致设计单位失去平衡，影响相关工程的顺利实施。在进行工程设计的同时，不能仅仅满足于只满足投资方的需要，而且要根据具体实际情况、地质地形等因素，通过多种设计方案比较的方式，最终形成一个合理有效的设计方案。另外，有些工程建设的设计方案还存在着技术与经济相分离的情况，所以就导致了设计费用较高，经济适用性偏低的情况。

3、招投标阶段工作方法单一。现如今我国的石油地面工程项目在招投标阶段受到地面工程项目建设的特征影响，导致了市场经济秩序不稳定，相关市场制度没有得到完善，因此相关公平、公正、公开的竞争环境无法确立，所以存在着工作方法单一的情况，第一，招标方式过于单一，第二，评标方法过于单一。

二、石油地面建设项目工程造价管理措施

石油地面建设项目工程整體造价管理具体涵盖了工程管理，为了确保工程造价管理巨头较高的效率，我们应以这几个环节入手，加强有效的管控，全面落实工程造价管理体系，从而达到预期的建设目标。

1、加强可行性研究。首先，科学合理拟建项目的前期论证;要求从事工程造价的人员必须细致全面的制定符合于本建设项目的可行性研究报告，不断强化分析拟建项目的投资风险情况，对地面建设项目的经济可行性加以论证，采用先进匹配的施工工艺及其技术，有效控制资金投入，保障投资决策的合理性。其次，选择理想的投资方案;深入细致的比较各类建设投资方案，选择经济合理、技术水平高的方案，在提高经济效益的同时还应明确高效匹配的工程造价计价方法，结合实际情况，制定整体投资估算书，对工程实际生产中产生的运行成本费进行准确估算。

2、对建设项目设计环节的造价加强控制。工程造价管理部门一直都比较忽视工程设计环节的控制工作，仅注重施工过程的结算与审查工作。笔者从相关的调查数据中看到，因设计因素而引起的工程造价上涨，在整体造价上涨数中占到了百分之八十，可见，加强设计阶段的造价管理已不容小觑。首先，设计项目时，应在价值工程的基础上做好设计方案的经济性与技术性比较工作，凡是缺乏科学性的设计都要及时的提出有关意见或建议。其次，根据实际明确的投资估算书和设计任务书来开展相关的设计活动，按照具体的设计活动科学设计施工图纸，禁止随意的变更设计，保障项目投资总额。另外，在综合生产单位和设计单位审查以及经济审查与技术审查的基础上，实施第三方咨询审查。聘请专业的咨询部门全面审查项目的勘察文件与设计文件，并提供有关的审查报告，并据此提出设计的调整建议，提高设计的合理性，合理控制工程造价，降低投资。

3、做好项目招投标环节的造价管理。石油地面建设招投标其实就是明确具体的施工合同与工程价格的阶段，与施工过程和竣工结算有着紧密的联系。开展招投标活动的主要目的是对工程造价的科学节约，通过公开、公正的竞争原则，获取资质高的施工队伍，这样不仅能够促进施工进度与施工质量的提升，而且还能有效节约投资成本。招投标过程中，应切实控制好工程造价，首先制定完善的招标文件和工程量清单;其次明确具体的招标标的，加强询标;另外，详细指出合同内需要注意的重点事项;再有，贯彻落实高效的招标评标系统。

4、对施工阶段进行跟踪性结算与审核。石油地面建设项目施工阶段的造价管理在整体投资额中占有重要比重，实际中应做好以下三方面：第一，管理好建设项目的合同和工程结算工作，特别要对施工现场进行有效管理，只要发现存在施工资源浪费严重的情况，都必须予以相应的惩处;第二，控制好施工阶段的工程变更工作，避免索赔现象;第三，聘请专业知识水平高与实践经验丰富的优秀造价工作者，及时和相关的施工单位交流配合，共同实现质量水平高、造价合理的建设目标。

总之，工程造价管理工作是石油建设项目的重要管理工作之一。从可行性研究阶段到最后的竣工结算，工程造价工作贯穿于整个建设项目。这项工作内容复杂，责任重大，要想做好，必须要改进制度，建立科学的目标，采用科学的手段，提高管理人员素质，并保证每个阶段的造价都得到良好的管理控制。同时要多个部门协调统一，共同努力，才能实现整个项目工程造价得到真正的管理控制，实现企业利益最大化。

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