浅谈油田工程造价全过程管控的问题及建议

岳海峰

摘要：受到当前国际油价走势持续下滑的影响，石油企业要想实现经济效益，就必须在油田工程项目建设过程中控制成本，并且不断调整运行方案，才能有效确保石油企业的可持续性发展。尤其是在油田项目建设过程中，面对大额的资金投入以及复杂的项目施工，企业必须做好工程造价全过程中的管控工作。本文从油田工程造价全过程管控工作中存的问题进行分析，并提出改进建议，以供石油企业参考。

关键词：油田工程;工程造价;管控

引言：油田工程项目建设是一个复杂的过程，包含投资预算、初步设计、具体施工、工程验收等方方面面。再加上近几年国家在石油企业发展中的资金支持，使得油田工程项目施工中的工程造价全过程管控顯得尤为重要。工程造价全过程管控不仅可以确保项目投资资金得到合理利用，还能有效控制成本，使油田工程项目建设能够在总造价目标值内完成，帮助企业实现经济效益最大化。

一、存在问题

（一）投资决策环节存在多种不合理现象

对于油田工程来说，施工前的投资决策环节不仅要确定项目工程的成本投资，更是会直接影响整个项目的进程。但是在油田工程项目投资决策环节，却普遍存在一些问题。首先，工程造价缺乏有效数据支持。在油田工程建设过程中，工程造价应建立在数据详实的项目工程调查分析数据之上，但目前我国工程项目造价往往以已建的类似工程为参考基础，缺乏实地考察，因而影响投资决策的正确性[1]。其次，为提高审批，故意压低造价费用。部分油田工程项目为了提高审批的通过率，使项目尽快启动，于是在投资决策环节故意压低项目的造价成本，从而导致工程造价无法满足实际建设需求，影响整体工程建设。

（二）设计方案与经济指标相脱离

在我国油田工程项目的设计阶段，大多只重视专业技术，而忽略了经济因素。在油田工程建设中，工程设计关系着整体工程的造价及管控。但许多工程在设计时，由于缺乏资金控制的概念，在设计时极少考虑经济因素，只重注凸显设计方案的技术性，因而导致设计方案与工程实际匹配度低。另外，设计方案中还存在对整体工程资金分解不到位的情况。由于设计方案中未设定合理的资金控制值，直接影响了各个建设阶段的资金支出控制，使油田工程造价全过程管理中资金控制失控，影响整体施工进度。

（三）制度落实不到位

由于油田工程工期长，施工复杂，因此在工程建设过程中往往需要制定健全的工程造价管理制度。但在实际建设中，工程造价管理制度往往无法得到有效落实。首先，石油企业及管理人员对工程造价的管理不重视。在油田工程管理过程中，造价管理具有阶段性，需要管理人员结合阶段特点进行管理。但是部分管理人员对工程造价管理不重视，对工程情况了解不全面，从而降低了工程造价管理效率。其次，部门间缺乏沟通，影响工程造价管理的有效性。油田工程工程体量大，需要多部门协作完成。但是在实际造价管理中，部门直接协调沟通少，配合率低，经常发生影响施工的情况，严重影响了造价管理的进行。

二、解决措施

（一）提高投资决策的科学性

在油田工程项目决策阶段，应深入项目建设实际进行调查，提供科学、有效的决策数据，并组织专家领导对建设方案反复进行论证分析，确保投资预算与工程方案相符合，满足工程的实际建设需要，同时做好整体工程的成本控制及阶段施工成本预算，从而避免在后期施工中追加投资的现象发生。另外，还应在投资决策的基础上，石油企业的造价管理管对还应制定高质量、高标准的造价管理体系，实现精准管理，确保在工程建设过程中做好资金管理及审查工作。

（二）优化设计环节工程造价

在油田工程项目设计阶段，设计单位应在注重专业技术、实现功能结构的基础上，结合经济成本因素进行施工方案的设计，这样才能设计出既满足工程结构及使用需求，又能有效符合投资预算的建设方案[2]。设计单位在油田工程项目设计时，应充分考虑投资规模，地理规划、建设区域等因素，并且重视经济适用原则，严格控制造价成本，尽量在设计阶段根据施工需求将工程造价做到层层分解，并进行阶段化细分，从而有效降低油田工程的整体造价，并避免因设计不合理而在施工环节出现资金浪费的现象。

（三）制定健全的工程造价标准化体系

在油田工程项目施工阶段，应制定健全的工程造价标准化体系，并监督落实到位。首先，石油企业应在我国油田工程项目相关规范文件的基础上，结合企业实际，制定符合企业发展管理的工程造价标准化体系，从而达到对整体项目、分段施工的有效控制，提高工程造价管理效率。其次，加强现场监督。在油田工程项目施工过程中，加大监督力度，不仅可以确保工程造价与实际施工相符，还能促使油田工程造价全过程管控作用得到充分发挥。另外，石油企业还应利用绩效考核、晋升机制等相关人事制度激发管理人员的工作热情，确保工程造价标准化体系在油田工程项目施工中得以有效落实。

（四）提高工程造价管理人员的综合素质

油田工程项目工程造价管理人员的综合素质不仅关系着工程的前期决策，还会对整体工程造成影响，因此石油企业一定要重视工程造价管理技术人员综合素质的培养。首先，石油企业应制定合理的人才选用机制，通过内部推选、外部引进等形式，不断优化工程造价管理团队人才结构，以满足石油企业工程造价需求。其次，对工程造价管理人员进行技能培训，并定期安排技术交流，强化工程造价管理人员的专业技能，提高团队间的协作能力，促使其制定出符合企业发展、工程需求的造价方案。

结束语

综上所述，工程造价全过程控制管理对油田工程建设具有重要的意义。无论是油田工程的前期决策、方案设计，还是后期的具体施工，工程造价始终发挥着积极作用。因此，在油田工程项目建设的过程中，石油企业及工程造价管理团队应深入工程实际搜集有效数据，提高投资决策的科学性，并根据工程实际优化设计环节工程造价。同时石油企业还应制定健全的工程造价标准化体系，发挥工程造价在油田工程项目建设中的监督作用，不断提高工程造价管理人员综合素质，从而有效推动油田工程的造价全过程管控。

参考文献：

[1]王学军. 浅谈油田工程造价全过程管控的问题及建议[J]. 现代经济信息， 2017（14）：358.

[2]张飞. 油田企业工程造价全过程控制管理方法研究[J]. 中国石油和化工标准与质量， 2018， v.38;No.472（14）：61-62.