城市规划信息资源管理的现状及新途径探索

贺承孝

摘要：本文首先分析了城市规划信息管理的价值，接下来详细阐述了城市规划信息资源共享现状，最后对其对策分析做具体论述，希望通过本文的分析研究，给行业内人士以借鉴和启发。

关键词：城市规划；信息技术；资源共享

引言

城市信息资源是城市规划的财富，只有利用有效的信息资源整合、信息资源管理、信息资源服务，才能夠促进各类信息资源在城市规划建设中的合理应用，充分发挥城市规划信息资源的价值。因此，对城市规划信息资源共享方式进行详细探究迫在眉睫。

1城市规划信息管理的价值

将信息技术应用在城市规划管理之中，首先可以提高城市规划效能，借助互联网来搭建城市规划管理部门与城市建设单位间的信息沟通桥梁，让城市规划管理及规划设计可以通过快捷的沟通而进行紧密的配合，让管理和设计可以实现一体化发展。而且规划的成果也可以通过虚拟现实技术来构建动态模型，让专家可以通过网络会议，与规划设计人员进行实时的交流，证实这一模型的合理性，以提高城市规划效能。其次，城市规划信息管理可以实现规划信息资源的整合功能，甚至构建起空间数据库，让各项信息变得有序且齐整，为城市规划事业的发展提供有效的信息参考。最后，城市规划信息管理可以推进公众参与城市规划建设。公众可在互联网上对城市规划设计方案进行了解，并参与到城市规划审批过程中，明晰规划人员的设计意图，可在互联网平台上发表自己的意见，让城市规划管理突显出民主化的特点。

2城市规划信息资源共享现状

城市规划信息是城乡规划、建设和管理活动中直接形成的对国家和社会具有应用价值的各种历史记录，主要形式包括文字、图表、图片、图纸等等，其属于社会公共服务的重要资源，在促进城市规划建设，统筹城乡发展，保证城市社会秩序、城市安全以及有效应对城市发展中的各类突发事件方面发挥着十分重要的作用。由于部分城市规划信息资源共享还停留在一个比较低的水平上，造成“信息孤岛”的产生，会影响到各建设主管部门工作，具体体现在以下几点：①资源共享的意识淡薄。近几年来，城市规划信息数字化率逐渐成为衡量规模、信息化建设水平和地位的重要指标，但是如何将这些数字化处理后的数据置于整个城市信息化建设体系中，实现信息资源的共享，目前还没有得到足够的重视。②数据异构，阻碍共享。目前各类城市规划信息是由于城市规划建设相关各个部门所产生的，不同业务管理系统均由各个部门分别建设，并且紧密相连，不同管理系统的结构形式、开发语言以及运行环境都有一定的区别，因此，不同系统之间的联通方式比较复杂，信息共享难度较大。

3对策分析

传统的信息管理方法尽管可以保管它们，由于规划信息无比的庞杂却又有高度的空间关联，却难以一次性地查看到某一位置相关的所有关联信息，所以不能得到准确、及时、完整的信息，因而难免对正确的决策判断造成影响。而地理信息技术（GIS）以地理空间为线索组织规划信息，通过地图检索和查看信息，并在特定空间内可以快速回答规划审批情况如何，规划控制条件如何、地下空间管线情况如何等，这和城市规划使用的信息的思路基本一致。因此，地理信息技术（GIS）在城市规划信息资源管理中发挥着无法取代的作用。

3.1加强重视程度

城市规划信息管理作为城市建设的一个重要部分，它所包含的信息数据都有着重大的参考价值和应用价值。故应该加强城市规划信息管理，提高相关部门对于城市规划信息管理的意识和重视；设立独立的部门和配备有经验的人员全力管理相关数据资料，便于使用时快速查找。因此，必须加强城市规划信息管理相关专业人员的重视意识。要经常组织开展关于城市规划信息管理的宣传教育大会，使每一个相关人员都知道其重要性，这也可以提高之后各部门对于信息的管理、安全的管理程度，还可以为中后期的城市建设规划奠定一个长远发展的基础。

3.2提高信息安全

对于盗窃他人信息资料的行为，应该加大惩罚力度，这就需要制订更加严格、更加完善的制度，并且运用到实际中。要用法律来保护信息的安全性。禁止第三方平台泄露个人信息，特别是买卖个人信息。各方都需要加强自身管理和自我约束。树立保障信息安全的意识，并且将责任细分到个人身上。完善网络系统，提高网络系统的升级，要及时发现问题坚决问题，配备技术性人才针对信息安全设置一套相对安全的网络，防止黑客的侵入。建立一个公开的系统，实行举报制，让每个人都可以参与进来，共同提高信息安全程度。

3.3满足不同人和不同企业的需求以获取信息

信息需求是分层次的，规划编制研究人员需要最全面的信息，信息量大，需要长期积累和有效信息获取渠道，但对于信息质量没有要求太多，此类需求位于层次低端；规划建设许可办案人员需要专业信息，其信息需求种类相对单一，但对信息质量要求高，需要大量信息加工工作；而规划决策人员需要经过分析后的结论性信息，信息数量相对较少，但是大多需要经过分析提炼，高度综合，信息供给难度大，位于层次顶端。针对不同的信息需求，规划信息资源管理需要研究不同的模型来管理信息，上层的数据源自下层的数据，上层的模型兼容下层的模型。

3.4信息集成和共享

建设规划的信息系统比较多，各自处理各自的业务，管理各自的信息，因此极易形成信息孤岛。规划信息资源管理系统要能统一管理和调配不同建设规划业务之间的信息，提高信息的共享效率，更好地配置信息资源，使得合适的信息只能被拥有权限的人员查看，避免信息泄露。

3.5建立城市综合管控决策平台

通过构建城市综合管控决策平台，能够促进城市规划建设不同业务系统之间的有效融合，这一平台的应用功能如下：①统一呈现功能。通过建立接口，能够实现不同部门业务系统的开放，然后向综合平台进行数据上传和数据下载，以统一的城市空间地理信息作为基础，在同一张图上即可呈现出城市规划信息、土地利用信息、当前房地产信息、地下管线信息、城市人口、宏观经济统计情况等等。②多规融合功能。通过应用多规融合融合功能，能够促进城市规划建设领域联合审批，协调配合城市规划和土地资源开发，通过对建设项目进行全生命周期管理，能够保证项目开发边界、城市规模等空间数据的一致性，同时，在统一的空间信息平台上，还可以实现城市空间优化布局，对土地资源进行有效开发利用，提升城市规划建设水平。③网络管理功能。通过应用先进的计算机网络技术，能够对城市规划建设服务对象以及管理对象划分在网格中，通过应用信息技术，对网格中的人、地、物等信息进行监控、采集、管理和信息共享。④决策功能。通过应用虚拟现实技术、地理信息技术构建城市综合管理服务系统，可以促进交通监控系统、安全监督系统、应急指挥系统等之间的来南通，提升城市规划决策水平。另外，还可以对城市规划运行所产生的历史数据进行整合分析，构建城市运营规划管理决策模型，对城市发展规律、趋势等信息进行充分挖掘和应用。

结语

综上，城市规划信息管理已经成为城市规划管理不可逆转的发展态势。面临着这一信息管理发展与应用过程中的困境，城市规划部门应该积极建立起有效的信息采集机制、信息共享机制、组织领导体制、信息管理职能体制、信息公开机制，推进城市规划网站建设的开展，全面落实城市规划信息管理。

参考文献

[1]申孝海.探讨城市规划管理信息系统的建设[J].江西建材，2016（1）：38-38.

[2]张磊.城市规划许可信息化管理的实践与思考——以安徽省城市规划许可管理系统为例[J].工程与建设，2017（2）：173-175.