专变小区供电管理存在问题及对策探究

徐静 郑道捷

【摘 要】专变供电模式小区——电力配套设施由开发商自主建设及维管的小区，小区内居家客户的电费由物业直接收取。针对近期集中反映出的专用变居民小区用电问题，引起多次信访事件。

【关键词】专变;设施;维护;物业;电费

一、我县专变小区供电管理的形成现状及存在的问题

所谓专变小区模式，即由房地产开发商自主建设，建设期产权属开发商，房屋销售后作为小区内部公用设施产权自动归业主，再由业主委托物业公司进行后期维护的小区供电建设管理模式。

由于客户所在小区是以总表计费的方式对供电公司结算电费，即高供高计。供电公司按照国家规定的电价标准执行，对小区变压器总表计收电费。物业公司或变压器产权所有人考虑损耗及维护等方面的费用，对小区业主加价收费。

供电企业负责管理的公（配）变，业主不需承担额外的公共配套设施维护管理费用，减轻了用电负担，没有后顾之忧。但物业公司管理配电室的小区，普遍存在物业公司搭车收费等现象，如向用户重复收取额外的电气维修费用和更換电气设备等费用。更为严重的是不能及时处理电气突发事故，长时间停电引起居民不满，并将问题转嫁给供电企业，造成涉电纠纷，侵害了业主利益，也给供电企业供电优质服务带来影响。

由于历史原因，我县商品房住宅小区绝大多数采用专变供电管理模式，由于供配电工程建设不规范，设施建设、产权和运行维护等矛盾突出，物业公司征收电费高、维护管理不到位等导致用电纠纷，成为当前广大居民反映强烈、意见集中、亟待解决的热点问题之一。

这种模式在运行过程中，存在着明显不足：

1、小区电力配套设施建设质量难以保证。主要体现在：电力设备选材、施工不符合国家或行业标准、低压电力设施老化、小区内电缆及线路走径杂乱、无隐蔽工程图纸、分户表箱设计安装存在缺陷等。

2、运行维护矛盾突出，业主负担重。突出体现在：物业公司或变压器产权所有人随意对业主征收高电价或搭车收费、业主出现电力故障时不及时进行处理等。

3、小区用电管理环节多，矛盾难协调。突出体现在业主对物业公司电量多计、乱计普遍，物业公司挪用电费或逾期缴费导致的停电等。

4、专变模式不利于电网发展的统一规划。缺乏电网统一规划，超标占用电力通道资源、盲目扩大申请容量等不利于电网统一规划、健康发展。

5、值班人员负责日常巡视，及时按照检修、巡视和预试的周期进行检查，设备的运行状况较好。但用户管理的配电室在运行、管理上都存在不同的安全隐患，一是配电变压器未能定期预试和清扫，外观存在明显的异常;二是高压开关柜未能定期试验，五防功能不全;三是配电室门窗锁具不全，防小动物的措施不全，不能定期清扫：四是大部分配电室无专职管理人员，兼职人员业务不熟，部分配电室甚至处于无人管理状況，未执行两票三制，工器具配置不全等。

二、采取对策

1、现有专变供电模式的在建项目，一律转为按公变模式实施，开发企业按公变标准完善投资，落实改造。电力部门要逐户上门清理在建项目情况，改造项目要分轻重缓急，区别对待，实行“一户一表”。对供电设施已竣工验收、近期约定交房的项目，在开发企业与电力部门协商签订承诺改造协议，保证限期改造到位的情况下，可先行送电，满足交房要求。对不按时整改的开发企业，将通过媒体进行曝光，相关职能部门将上门督察，同时建议房产部门不予发放房屋产权证。

2、所有新建住宅小区项目，一律按公变模式进行规范。已建项目按照公变模式，逐步予以改造规范。

3、小区供电设施移交电力部门管理后，将按新建住宅项目建设维护费标准，对在建项目在送电前收取维护费。

以我县现行商品房平均交易价格3000—4000元/平方米的行情测算为例，经公司成本核算，建议小区电力配套设施费用按高层建筑120元/平方米、多层建筑为90元/平方米收取。此项投资仅占房产销售均价的2-4%，不会影响房地产业健康发展，也有利于实现开发商在供电设施投资上的公平竞争，提升房地产业的服务品质。

4、在“专改公”工程实施同时，电力部门应进一步加大城乡电网改造力度，增加资金投入和新技术运用，提高电网供电能力，维护良好的供用电秩序，保障广大电力客户安全正常用电;应结合“专改公”工程，同步推进集抄系統改造，以提升供电服务品质。

三、结束语

规范后，由于供电企业对供电设施运行承担更多维护抢修和更新改造责任，必然严格按照有关技术标准规范执行。避免规范前开发商只关注建设费用而不注重建设质量的情况，在供电容量、供电方式、电源回路等各个方面促进住宅电力工程按规范建设。新建小区均实现电缆网络环网供电，有效增强抵抗自然灾害及外力破坏的能力大幅提高供电可靠性：严格按照规定为住宅小区提供双回路供电。

四、合理化建议

唐河县专变小区电力配套设施建设改造工作已迫在眉睫，是广大唐河居民和在南阳投资置业者的心声，恳请省市公司及政府部门给予唐河供电公司大力的支持，推进相关法规政策的早日出台。唐河县电业局有能力和义务配合政府职能部门完成唐河县住宅小区电力配套设施建设改造工作，全心全意服务唐河城建发展、服务唐河公益事业建设。

（作者单位：国网河南省电力公司唐河县供电公司）