老旧小区改造：要“好看”更要“好住”

当前，城镇老旧小区改造正在推进，这是一项涉及上亿居民的民生工程。不单是楼体管网等“硬件”翻新，还要根据群众需要提供养老托幼、医疗助餐等“软件”服务，改造后的小区要“好看”，更要“好住”，让它的综合效益不断释放，意味着它的推进不完全在建设投入上，更取决于社会治理、基层组织动员的进展。

城镇老旧小区改造，是中央高度关注的百姓“身边事”。老舊小区的改造事关生活其中居民的获得感、幸福感和安全感。尽早解决因设计标准低、管网破旧、公共服务缺失所带来的种种不便，让人民群众对这项工程心怀期盼。

但是老旧小区的改造并非易事。与其说它是一项建设工作，不如说它是一个社会治理、基层组织动员的工作更贴切，它的推进离不开广大群众的共谋、共建、共管、共评、共享。仅以加装电梯为例，尽管有资金补贴，但在真正建设中，还会遇到很多具体问题，比如六层的楼房，可能三层以上都愿意加装电梯，但是一层或者二层的居民需求就不强烈，或许还会认为占用了公共空间，觉得利益可能有或多或少的损害。再比如，在老旧小区改造过程中，居民对物业和其他一些服务收费不认可，是很多问题无法顺利解决的原因之一。城镇老旧小区大多缺乏物业管理，同时，没有一个长期维护和运营管理的机制，改造后的效果也难以长期保持。面对这些问题，一方面群众工作要尽可能地做细，另一方面要提供平台，让大家充分协商，最终形成对管理模式的共识。

城镇老旧小区改造需要破解的难题不少，首先包括建立多元化融资机制，加大改造资金筹集力度;其次是地方加强统筹协调，强化基层组织建设，动员小区居民积极参与老旧小区改造。此外，在改造中因势利导，同步确定小区管理模式、管理规章及居民议事规则，同步建立小区后续管理机制等。因此，推进老旧小区的改造，光靠政府部门唱“独角戏”不行，还要创新体制机制，充分吸引社会力量参与，组成多声部“合唱”。（摘自《经济日报》10.17）